Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Ассоциации «Арун» (Возрождение) коренных малочисленных народов Севера Эвенкийского муниципального района о признании недействительными решений внеочередного Съезда Общероссийской общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, регистрацию Министерством юстиции Российской Федерации изменений и дополнений в Устав Общероссийской общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» основанную на решениях внеочередного съезда от ДД.ММ.ГГГГ – ничтожной,

Установил:

Заявитель Ассоциация «Арун» (Возрождение) коренных малочисленных народов Севера Эвенкийского муниципального района обратился в суд с заявлением о признании недействительными решений внеочередного Съезда Общероссийской общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, регистрацию Министерством юстиции Российской Федерации изменений и дополнений в Устав Общероссийской общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» основанную на решениях внеочередного съезда от ДД.ММ.ГГГГ - ничтожной.

Заявление мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Ассоциация, в нарушение части 1 статьи 43 Федерального закона «Об общественных объединениях» провела внеочередной Съезд, Ассоциация нарушила Положение о нормах представительства на внеочередном Съезде Ассоциации утвержденного ДД.ММ.ГГГГ решением Координационного Совета Ассоциации.

Во исполнении положений пункта 5.1. Устава Ассоциации, Координационный Совет Ассоциации установил следующие нормы представительства на внеочередной Съезд Ассоциации от региональных общественных объединений - членов Ассоциации:

- от каждого регионального общественного объединения - члена Ассоциации по одному делегату.

Полномочия делегатов на внеочередном Съезде подтверждаются выпиской из протокола (решения) регионального общественного объединения - члена Ассоциации, содержащей сведения об избранном делегате и заверенные печатью регионального общественного объединения - члена Ассоциации.

Члены Ассоциации - физические лица участвуют в заседании внеочередного Съезда в качестве делегатов. На членов Ассоциации - физических лиц не распространяются положения о нормах представительства, вне зависимости от количества прибывших на Съезд членов Ассоциации, представляющих один и тот же регион.

Нормы настоящего «Положения» распространяются только на порядок проведения Внеочередного Съезда Ассоциации.

ДД.ММ.ГГГГ Решением № Координационного Совета Ассоциации Возрождение, ФИО9 - был избран делегатом на внеочередной Съезд Ассоциации, ему было поручено принять участие во внеочередном Съезде Ассоциации ДД.ММ.ГГГГ в г. Москве и проинформировать членов Координационного Совета Ассоциации Возрождение о принятых решениях указанного Съезда.

Однако, по прибытию ФИО9 в город Москву, ему было отказано в участии во внеочередном Съезде и его не допустили к голосованию, как представителя юридического лица - Ассоциации Возрождение.

Все документы, для участия ФИО9 во внеочередном Съезде, руководству Ассоциации были предоставлены (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, решение № КС Ассоциации Возрождение от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Ассоциация нарушила права Ассоциации Возрождение на участие во внеочередном Съезде как члена Ассоциации - юридического лица через своего представителя; Ассоциация Возрождение была лишена возможности участвовать в деятельности Ассоциации; была лишена возможности участвовать в разработке и реализации всех программ, проектов, в организации и проведении мероприятий Ассоциации; была лишена возможности избирать и быть избранным в руководящие и контрольные органы Ассоциации; была лишена возможности вносить предложения для рассмотрения во все руководящие органы Ассоциации и давать оценку их деятельности; была лишена возможности обращаться к помощи Ассоциации и её руководящих и контрольных органов для защиты своих прав и законных интересов; была лишена возможности осуществлять контроль за деятельностью руководящих органов Ассоциации; поскольку именно как члена Ассоциации - юридического лица, нарушено право Ассоциации Возрождение основанное на принципе добровольности, равноправия членов Ассоциации, самоуправления, законности и гласности.

В соответствии с пунктом 3.6. Устава Ассоциации, членство в Ассоциации прекращается добровольно на основании письменного решения уполномоченного органа - для общественного объединения - юридического лица, поданного в Координационный Совет Ассоциации.

Письменного решения о выходе из Ассоциации, Ассоциация Возрождение не подавало и решения об исключении Ассоциации Возрождение из Ассоциации Координационный Совет Ассоциации, ни Съезд Ассоциации не принимали.

Ассоциация не обеспечило Ассоциации Возрождение, как члену Ассоциации, право на участие во внеочередном Съезде и на совместное решение задач Ассоциации.

Согласно пункту 5.1. Устава Ассоциации решения принимаются путем голосования Съездом Ассоциации, а не отдельными членами Ассоциации.

На момент проведения внеочередного Съезда Ассоциации ДД.ММ.ГГГГ действовала норма части 3 статьи 12 ФЗ «О некоммерческих организациях», вторая прямо предусматривала, что с согласия членов ассоциации (союза) в к может войти новый член. Вступление в ассоциацию (союз) нового члена может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.

ДД.ММ.ГГГГ на внеочередном Съезде было принято решение о принятии в члены Ассоциации новых членов - физических лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Согласие о приеме новых членов - физических лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, Ассоциация Возрождение не давало.

В силу пункта 5.1 Устава, к исключительным полномочиям Съезда отнесено, до избрание членов Координационного Совета, Ревизионной Комиссии в связи с досрочным прекращением полномочий члена или в связи с расширением деятельности Ассоциации.

Участие физических лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, напрямую относится к расширению деятельности Ассоциации, так как, увеличивает представительство Ассоциации в субъектах РФ и тем самым расширяет её деятельность.

Пункт 5.1 Устава Ассоциации, установил нормы представительства на Съезд от региональных общественных объединений - членов Ассоциации, определяемых Координационным Советом Ассоциации с соблюдением принципа представительства от каждого из коренных малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока пропорционально их численности в общественном объединение на территории соответствующего субъекта Федерации.

Согласно пункту 5.1 Устава Съезд созывается один раз в четыре года. Внеочередной Съезд может созываться по решению Координационного Совета, по письменному требованию Ревизионной комиссии или по письменному требованию не менее 1/3 членов Ассоциации.

Во внеочередном Съезде, приняло участие всего 55 человек, из которых 34 физических лица, не относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, что противоречило действующему Уставу.

Координационным Советом Ассоциации был нарушен принцип представительства от каждого из коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока пропорционально их численности в общественном объединение на территории соответствующего субъекта РФ, на самом внеочередном Съезде отсутствовал кворум.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ Минюста РФ было установлено, что на учете в Ассоциации стоит 135 физических лиц и 35 юридических лиц - общественных объединений, а статус не соответствует общероссийскому.

Сведения в ЕГРЮЛ о количестве 19 представительств Ассоциации, внесены ДД.ММ.ГГГГ, по итогам незаконно проведенного внеочередного Съезда от ДД.ММ.ГГГГ.

Принятые на внеочередном Съезде решения являются определяющими для Ассоциации в целом, касаются непосредственно прав Ассоциации Возрождение, согласно пункта 3.3. Устава Ассоциации, как члена Ассоциации объединяющего коренные малочисленные народы Севера - эвенков, кетов, селькупов и других коренных малочисленных народов.

Ассоциацией были нарушены пункты 1.3, 1.4, 2.5, 3.2, 3.3, 3.7, 5.1, 5.2, 8.1 Устава от ДД.ММ.ГГГГ, а также, Положение о нормах представительства на внеочередном Съезде Ассоциации утвержденного ДД.ММ.ГГГГ решением Координационного Совета Ассоциации.

Изменения и дополнения в Устав Ассоциации внесены в нарушение порядка, предусмотренного пунктом 1 статьи 28 и пунктом 4 статьи 29 ФЗ «О ««коммерческих организациях», частью 2 статьи 14 Федерального закона «Об общественных объединениях», пункта 5.1, 5.2 Устава Ассоциации, Положения о нормах представительства на внеочередном Съезде Ассоциации утвержденного ДД.ММ.ГГГГ решением Координационного Совета Ассоциации, в отсутствие кворума на внеочередном Съезде ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем заявитель просит суд признать решения внеочередного съезда от ДД.ММ.ГГГГ Общероссийской общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» - недействительными, регистрацию Министерством юстиции Российской Федерации изменений и дополнений в Устав Общероссийской общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» основанную на решениях внеочередного съезда от ДД.ММ.ГГГГ - ничтожной.

В судебном заседании представитель заявителя – ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – ФИО12 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Представитель третьего лица Минюста РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне слушания дела, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Суд, счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы гражданского дела № по заявлению ФИО9 о признании недействительных решений от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

Местная общественная организация «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера «Арун» (Возрождение) Эвенкийского муниципального района Красноярского края», утверждает, что при созыве и проведении внеочередного съезда ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» были нарушены её права как члена ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ».

Как установлено в судебном заседании на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ внеочередного съезда Ассоциации «Арун» не являлась членом ООО «Ассоциация КМНСС и ДВ РФ», что повреждается списком членов - юридических лиц ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями о членах ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с данными списками, на момент проведения внеочередного съезда ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» - членами ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ», являлись 28 физических лиц и 24 юридических лица, и среди них нет местной общественная организация «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера «Арун» (Возрождение) Эвенкийского муниципального района Красноярского края».

В соответствии, с пунктом 3.3. Устава ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ., членами Ассоциации могли быть только юридические лица - региональные общественные объединения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера «Арун» (Возрождение) Эвенкийского муниципального района Красноярского края» является местной общественной организацией, следовательно, она не могла быть членом ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ».

Членство местных и межрегиональных общественных организаций в ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» было признано Минюстом России незаконным, что подтверждается копия акта проверки Минюста ДД.ММ.ГГГГ; копией представления Минюста РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

Во исполнения требований Минюста и приведение в соответствие с действующим Уставом, в том числе и вопросов членства на заседании Координационного совета Ассоциации ДД.ММ.ГГГГ № вопросом рассматривался акт проверки Ассоциации Минюстом РФ и были приняты решения об устранении выявленных недостатков, в том числе и об исключении из состава членов Ассоциации общественных объединений не являющихся юридическими лицами, а также организаций, имеющих местный и межрегиональный статус. Этот вопрос также был отражен в п. 5 Постановления Координационного совета Ассоциации от ДД.ММ.ГГГГ и Списке действующих членов Ассоциации - юридических лиц.

В соответствии с п. 3.6. Устава Ассоциации действовавшего на тот момент (редакция ДД.ММ.ГГГГ.) членство в Ассоциации прекращалось либо в добровольном порядке, либо путем исключения членов по решению Съезда или Координационного Совета.

Таким образом, решение об исключении членов принято Координационным советом Ассоциации в соответствии со своим полномочиями и на том основании, что членство организаций, имеющих местный и межрегиональный статус нарушает положения Устава Ассоциации.

Этим же пунктом 3.6. Устава Ассоциации установлено, что решение обжаловано в суде. Данное решение обжаловано «Арун» не было. Следовательно, претензий по вопросу исключения их из членов Ассоциации не было.

Членство местных общественных организаций в ООО Ассоциации КМНСС и ДВ РФ впоследствии стало возможно. Но лишь после внесения изменений в Устав принятых на внеочередном съезде ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует п. 3.3. Устава ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Именно эти решения и обжалует заявитель.

Местная общественная организация «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера «Арун» (Возрождение) Эвенкийского муниципального района Красноярского края» стала членом ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует заявление Ассоциации «Арун» о принятии в члены ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» от ДД.ММ.ГГГГ и п. 2.2 протокола Координационного совета ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме Ассоциации «Арун» ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в члены ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» подали еще 5 местных и региональных организаций: Местная общественная организация «Ассоциация коренных малочисленных народов <адрес>»; Местная общественная организация «Ассоциация коренных малочисленных народов <адрес>»; общественная организация «Ассоциация народов <адрес>»; ассоциация коренных народов <адрес>); республиканское общественное движение <адрес> (п. 2.2 протокола Координационного совета ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» от ДД.ММ.ГГГГ

Все заявления были удовлетворены и местные и региональные организации были приняты в члены.

Членство местных общественных организаций в ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» стало возможно лишь после внесения изменений в Устав принятых на внеочередном съезде ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.3. Устава ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решениями внеочередного съезда ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» от ДД.ММ.ГГГГ права Ассоциации «Арун» не нарушались, так как она в это время не являлась членом ООО «Ассоциация КМНСС и ДВ РФ».

В настоящее время Ассоциация «Арун» является членом ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» и принимала участие в очередном № съезде, была представлена 8 делегатами, в том числе в нём приняли участие ФИО14, ФИО9, ФИО1, что подтверждается списком делегатов № Съезда КМНСС и ДВ РФ.

Утверждение Ассоциации «Арун» о том, что ООО «Ассоциация КМНСС и ДВ РФ» не могла проводить внеочередной съезд в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ её деятельность была приостановлена Министерством юстиции РФ до ДД.ММ.ГГГГ, также не соответствует действительности и нормам закона.

В соответствии, с актом проверки Минюста России ДД.ММ.ГГГГ и Представлением Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № в Уставе ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» были выявлены положения не соответствующие действующему законодательству, и Ассоциации было предложено их устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Но в связи с тем, что данные нарушения в срок устранены не были, Минюстом России было вынесено решение о приостановлении деятельности ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ».

На внеочередном съезде ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, в Устав Ассоциации были внесены необходимые изменения, в частности о том, что членами ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» могут быть граждане, не относящиеся к коренным малочисленным народам, но разделяющие уставные цели и задачи Ассоциации, юридические лица - межрегиональные, региональные и местные общественные объединения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, (п. 3.. Устава), а также иные изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" если в течение установленного срока приостановления деятельности общественного объединения оно устраняет нарушение, послужившее основанием для приостановления его деятельности, общественное объединение возобновляет свою деятельность по решению органа или должностного лица, приостановивших эту деятельность.

Таким образом, ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ», проводила внеочередной съезд в рамках закона с соблюдением положений Устава, устраняя недостатки в отведённый Минюстом России срок (до ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается протоколом внеочередного съезда от ДД.ММ.ГГГГ. После чего Ассоциация подала советующее заявление в Минюст России.

Минюстом России было рассмотрено заявление ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» и вынесены Распоряжения о государственной регистрации изменений вносимых в Устав Ассоциации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о возобновлении деятельности Ассоциации.

Данные изменения были зарегистрированы в соответствии с требованиями закона, что подтверждается: Свидетельством ФНС от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет; Свидетельством ФНС от ДД.ММ.ГГГГ о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; Свидетельством о гос. регистрации ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, проведение внеочередного съезда, принятые на нём решения, государственная регистрация изменений Устава и возобновление деятельности ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» были произведены на законных основаниях.

Ассоциация «Арун» утверждает, что в нарушение пункта 5.1. Устава «Ассоциация КМНСС и ДВ РФ», проигнорировал нормы представительства делегатов для участия во внеочередном съезде.

Однако данное утверждение также не соответствует действительности.

В соответствии с п. 5.1 Устава Внеочередной съезд может созываться по решению Координационного совета Ассоциации. Нормы представительства на съезде от региональных общественных объединений - членов Ассоциации определятся Координационным советом. Порядок участия членов - физических лиц Уставом, не предусмотрен.

Решение о проведении внеочередного съезда было принято на Координационном совете, который состоялся ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует п. 5.1 Протокола Координационного совета ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №). На этом же Координационном совете были приняты решения:

- о месте и сроках проведения внеочередного съезде (п. 5.2 Протокола);

- о повестке дня внеочередного съезде (п. 5.3 Протокола);

- об утверждении нормы представительства на внеочередном съезде (п. 5.4 Протокола).

Таким образом, на заседании Координационного совета Ассоциации, состоявшимся ДД.ММ.ГГГГ было решено провести внеочередной съезд Ассоциации ДД.ММ.ГГГГ в г. Москве для внесения изменения в Устав Ассоциации, нормы представительства на съезде были определены – по 1 делегату от каждого регионального объединения.

Информация о проведении внеочередного съезда была распространена через электронную рассылку среди членов Ассоциации в соответствии со Списком приглашенных на внеочередной Съезд ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ».

Членами Ассоциации на ДД.ММ.ГГГГ были 28 физических лица и 24 юридических лица, что подтверждается Сведениями о членах ООО «Ассоциация КМНСС и ДВ РФ».

На внеочередном съезде ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» присутствовали 50 полномочных делегатов из 48 субъектов из них 23 делегата - от 23 членов Ассоциации - юридических лиц, что подтверждается списком делегатов внеочередного съезда ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом внеочередного съезда ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 5.1. Устава ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» съезд является правомочным, если в его работе принимают участие избранные делегаты, представляющие более половины субъектов РФ.

Съезд был правомочен принимать любые решения, так как на нем присутствовали представители 48 субъектов РФ, что составляет более половины субъектов РФ. В том числе в съезде принял участие представитель Красноярского края (частью которого является Эвенкийский муниципальный район) - ФИО17.

Решения по принятию изменений и дополнений в Устав принимаются 2/3 голосов делегатов. За внесение изменений в Устав Ассоциации единогласно проголосовали 50 делегатов (Пункт 5 Протокола внеочередного съезда ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.) из 50 присутствующих.

Таким образом, при созыве и проведении внеочередного съезда положения Устава нарушены не были.

Относительно заявления Ассоциация «Арун» о том, что на внеочередном съезде Ассоциации были приняты в члены 34 физических лица, не относящихся к коренным малочисленным народам, то оно также не соответствует действительности.

На внеочередном съезде ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» ДД.ММ.ГГГГ новые члены, ни физические, ни юридические лица, не принимались, о чём свидетельствует Протокол внеочередного съезда ООО Ассоциации КМНСС и ДВ.

Таким образом, доводы заявителя о том, что его права были нарушены процедурой созыва Внеочередного съезда ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ» несостоятельны и не соответствуют реальным обстоятельствам дела, так как на момент внеочередного съезда, заявитель -местная общественная организация «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера «Арун» (Возрождение) Эвенкийского муниципального района Красноярского края» не являлась членом ООО «Ассоциации КМНСС и ДВ РФ».

То есть в заявлении, поданном Ассоциацией «Арун» оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы и законные интересы заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Ассоциации «Арун» (Возрождение) коренных малочисленных народов Севера Эвенкийского муниципального района о признании недействительными решений внеочередного Съезда Общероссийской общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, регистрацию Министерством юстиции Российской Федерации изменений и дополнений в Устав Общероссийской общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» основанную на решениях внеочередного съезда от ДД.ММ.ГГГГ – ничтожной – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд г. Москвы.

Федеральный судья: