Гражданский кодекс часть 1

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В. при секретаре Фроловой М.И., с участием прокурора - Сажиной Т.С., представителя ответчика - администрации г.о.Чапаевск ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-106/16 по исковому заявлению прокурора в интересах ФИО6 к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.о.Чапаевск обратился в интересах ФИО6 в суд с иском к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании прокурор Сажина Т.С. иск в интересах ФИО6 поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что прокуратурой г.о.Чапаевск проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых и ФИО6, <Дата обезличена> года рождения. Постановлением Главы г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> он был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве личной собственности. По справке о рождении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО6 сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении со слов матери - ФИО2, которая Решением от <Дата обезличена> Чапаевского городского суда лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей. На основании п.3 постановления главы администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О помещении несовершеннолетнего ФИО6 в МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Чапаевск» за несовершеннолетним ФИО6 закреплено жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>. Из постановления главы г.о.Чапаевск «О внесении изменений» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> известно, что пункт о закреплении за несовершеннолетним ФИО6 жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, исключен. Согласно ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от <Дата обезличена> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на 5 лет и может быть продлен один раз на 5 лет в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения. При этом жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются не только детям-сиротам, которые не имеют права пользования другим жилым помещением, но также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным. Согласно ч.4 ст.3 Закона Самарской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием определенных обстоятельств. В соответствии с ч.1 указанной статьи Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.2 Закона органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Органы местного самоуправления могут за счет собственных средств включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Согласно п.9 ст.3 Закона жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч.2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. В соответствии со ст.10 Федерального закона от <Дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Ст.35 Федерального закона от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации» установлено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства. Самостоятельное обращение ФИО6 в суд за защитой своих нарушенных прав невозможно вследствие нахождения в сложной жизненной ситуации и отсутствия материальной возможности для оплаты юридических услуг по защите своих прав и законных интересов. Просила обязать администрацию г.о.Чапаевск предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м.

Ответчик - представитель администрации г.о.Чапаевск, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в интересах ФИО6, поскольку органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенций из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета на осуществление государственных полномочий. Предоставление ФИО6 жилого помещения ранее лиц, состоящих в списке детей-сирот и лиц из их числа, которые были признаны нуждающимися в жилых помещениях до момента постановки на учёт ФИО6 не предоставляется возможным и будет противоречить требованиям действующего законодательства, поскольку ограничивает в правах лиц, принятых на соответствующий учёт ранее заявителя. ФИО6 не было предоставлено благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м. в связи с недостаточностью субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Выслушав мнение сторон, изучив документы, суд считает, что исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах ФИО6 к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилье подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от <Дата обезличена> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона Самарской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст.3 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.ч.4, 5 ст.2 Закона Самарской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Из постановления администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО6 был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве личной собственности. (л.д.9).

Из паспорта <Номер обезличен> гражданина Российской Федерации видно, что ФИО6 родился <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>. Сведения о регистрации отсутствуют. (л.д.11-13).

Согласно Свидетельству о рождении <Номер обезличен> видно, что ФИО6 родился <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>. Его родителями являются: отцом - ФИО1, матерью - ФИО2, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. (л.д.14).

Согласно Решению от <Дата обезличена> Чапаевского городского суда усматривается, что ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, и ФИО4, <Дата обезличена> года рождения. (л.д.15).

Из справки о рождении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> усматривается, что ФИО6 родился <Дата обезличена>. Родителями в записи акта указаны: сведения об отце со слов матери - отец - ФИО1, мать - ФИО2. (л.д.16).

Из постановления Главы администрации г.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> несовершеннолетний ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, помещён в МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Чапаевск». За несовершеннолетним закреплена жилая площадь по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д.17).

Из постановления Главы г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> известно, что в постановление Главы администрации г.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о помещёнии в МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Чапаевска» ФИО6 внесены изменения: исключен пункт 3 о закреплении за несовершеннолетним жилой площади по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д.18).

Постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> несовершеннолетний ФИО6 помещён в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (л.д.19).

Согласно справки ГКУ Самарской области «Чапаевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО6 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> содержался в ГКУ СО «Чапаевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на полном государственном обеспечении. (л.д.20).

Из сообщения Государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> известно, что ФИО6 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> обучался в ГС(К)ОУ <Адрес обезличен>. Окончил 9 классов. <Дата обезличена> отчислен для дальнейшего обучения в ПУ <Номер обезличен><Адрес обезличен>. (л.д.21).

В соответствии с приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии школе-интернату VIII вида <Адрес обезличен> ФИО6, <Дата обезличена> зачислен в школу-интернат <Номер обезличен> в 1 класс. (л.д.22).

Согласно приказу государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> известно, что ФИО6 отчислен из числа воспитанников ГС(К)ОУ <Адрес обезличен><Дата обезличена>. (л.д.23).

В судебном заседании установлено, что ФИО6 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности закрепленного жилого помещения и до настоящего времени не обеспечен жилым помещением.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком - администрацией г.о.Чапаевск Самарской области, возражения ответчика вызваны лишь отсутствием необходимых денежных средств из областного бюджета на цели приобретения органом местного самоуправления жилого помещения.

В соответствии с п.9 ст.3 Закона Самарской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч.2 статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает обоснованными требования прокурора об обязывании администрации г.о.Чапаевск предоставить ФИО6, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм в 33 кв.м.

Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которая не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.

С учетом принципа социальной справедливости суд считает, что жилое помещение ФИО6 должно быть предоставлено в порядке очередности для лиц указанной категории, поскольку они имеют аналогичные права в сфере жилищного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах ФИО6 к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение - удовлетворить.

Обязать администрацию г.о.Чапаевск Самарской области предоставить ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

<Дата обезличена>.