Гражданский кодекс часть 1

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Тагалановой С.К., при секретаре Кыргыс Б.В., с участием истца Б., представителя ответчика ГУ-УПФР в Кызылском районе ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Тыва о признании незаконным решения об отказе в зачете страхового стажа и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в страховой стаж, суд

УСТАНОВИЛ:

Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кызылском районе Республики Тыва о признании незаконным решения об отказе в зачете страхового стажа и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в страховой стаж. В обоснование иска, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ею после обращения в ГУ -УПФР РФ в Кызылском районе Республики Тыва с заявлением о зачете страхового стажа в <данные изъяты> и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости был получен отказ, который мотивирован в связи с отсутствием необходимого трудового стажа позволяющего установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. По мнению истца, действия ГУ -УПФР РФ в <адрес> Республики Тыва являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца. В материалах пенсионного дела истца общий трудовой стаж составил – <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – (стаж учтен по свидетельским показаниям) работа в совхозе <данные изъяты>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> работа в совхозе <данные изъяты>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> работа в <данные изъяты>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> работа в совхозе <данные изъяты>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты>, приравненной к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>, в том числе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – периоды ухода за детьми до <данные изъяты>. Для определения права на повышение фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве в страховой стаж учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – (стаж учтен по свидетельским показаниям) работа в совхозе <данные изъяты>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> работа <данные изъяты>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> работа в <данные изъяты>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> работа в <данные изъяты>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – <данные изъяты> день. В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной ей <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ в орган пенсионного обеспечения сведения о начислении страховых взносов не представлял, а также не уплачивал страховые взносы. В трудовой книжке работа в совхозе осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ, но стаж работы в сельской местности в совхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, по мнению ответчика не подлежит зачету в страховой стаж в сельской местности по причине отсутствия сведений уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Ответчик незаконно не принял к зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, неуплата работодателем страховых взносов и непредставление сведений о застрахованном лице, а также отсутствие определенного государством источника выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя, не может явиться основанием для ограничения пенсионных прав истца. Просит признать незаконным и отменить решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ об исключении из страхового стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в страховой стаж, обязать принять решение об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в <адрес>ФИО4 предоставил письменное возражение на исковое заявление, указав, не согласны с доводами истца о незаконности отказа во включении в стаж работы в сельской местности периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Истец основывает свои требования на позиции, изложенной в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ Конституционного суда РФ. Указывая, что неуплата работодателем взносов и непредставление сведений о застрахованном лице не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца. Данный вывод сделан самим истцом, поскольку речь в указанном Постановлении идет о страховых взносах начисленных, но не уплаченных работодателем. Согласно пункту 1.2 Постановления Конституционного суда №-П в рассматриваемом случае сведения индивидуального персонифицированного учета в соответствии с Законом № 27-ФЗ в отношении заявителя были представлены работодателями в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, истец расширено применяет Постановление Конституционного суда №-П, поскольку в отношении Б. отсутствуют сведения персонифицированного учета за оспариваемый период. Из индивидуального лицевого счета Б. регистрация истца в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Законом № 27-ФЗ произведена ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты в отношении истца страхователем <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ сдавались индивидуальные сведения, а также начислялись страховые взносы. За период с ДД.ММ.ГГГГ сведения индивидуального (персонифицированного) учета, равно как и начисление страховых вносов от <данные изъяты> в отношении Б. отсутствуют, в то время как за период ДД.ММ.ГГГГ сведения на истца представлены страхователем в полном объеме. Данное обстоятельство, с учетом того, что оспариваемый истцом период работы приходится после государственной регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, условием его включения в стаж работы дающий право на получение повышенной фиксированной части страховой пенсии по инвалидности как проработавшему 30 календарных лет в сельском хозяйстве не может быть включен истцу, в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета и начислений по страховым взносам. Согласно индивидуальным сведениям за ДД.ММ.ГГГГ год представленных <данные изъяты>Б. не значится, за ДД.ММ.ГГГГ сведения Страхователем не сдавались, за ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения на Истца сданы страхователем в полном объеме. Просит суд в удовлетворении искового заявления Б. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Тыва о признании незаконным решение об отказе в зачете в страховой стаж период работы в <данные изъяты> и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности отказать.

Истец Б. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить иск по указанным в нем основаниям, пояснив, что ответчик незаконно не принял к зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, неуплата работодателем страховых взносов за указанный период не её вина. Просит признать незаконным и отменить решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ об исключении из страхового стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в страховой стаж, обязать принять решение об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в <адрес>ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, поскольку согласно индивидуальным сведениям ДД.ММ.ГГГГ представленных Овощеводческим Совхозом ФИО2 не значится, ДД.ММ.ГГГГ сведения Страхователем не сдавались, с учетом того, что оспариваемый истцом период работы приходится после государственной регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, условием его включения в стаж работы дающий право на получение повышенной фиксированной части страховой пенсии по инвалидности как проработавшему 30 календарных лет в сельском хозяйстве не может быть включен истцу, в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета и начислений по страховым взносам.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГБ. является получателем пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истец Б. обратилась в ГУ – УПФР в <адрес> Республики Тыва с заявлением о выдаче сведений о зачете сельского стажа работы в <данные изъяты>

Согласно информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не включен в ее общий и страховой стаж, поскольку за указанный период работодателем не представлены в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о страховом стаже и уплаченных страховых взносах.

ДД.ММ.ГГГГБ. обратилась в ГУ – УПФР в <адрес> Республики Тыва с заявлением о перерасчете размера пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ – УПФР <адрес> Республики Тыва отказано Б. в перерасчете размера пенсии УПФР в <адрес> Республики Тыва, в связи с отсутствием правовых оснований для повышения фиксированной выплаты (не выработан стаж в сельском хозяйстве календарных 30 лет). При определении права на повышение фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве в страховой стаж учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (стаж учтен по свидетельским показаниям) работа в <данные изъяты>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>) работа в <данные изъяты>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>) работа в <данные изъяты>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в <данные изъяты> в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми – <данные изъяты>. Всего в сельский стаж засчитано – <данные изъяты>Б. отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с недостаточностью стажа работы в сельском хозяйстве, который составил <данные изъяты>, вместо требуемых 30 лет.

Из записей в трудовой книжки Б. установлено, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ переведена рабочей овощеводом; ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ уволена из <данные изъяты> в связи с переводом <данные изъяты> совхоза; с ДД.ММ.ГГГГ избрана <данные изъяты><данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – агроном <данные изъяты>. При этом запись о принятии на работу от ДД.ММ.ГГГГ в качестве агронома в <данные изъяты>» произведена отделом кадров <данные изъяты> а запись об увольнении по собственному желанию произведена ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты>».

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником управления ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Кызылском районе РТ ФИО5 следует, что <данные изъяты> действительно состоял на учете УПФР в Кызылском районе Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ гг. не начислял и не уплачивал.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ) за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения, в том числе дату приема на работу и увольнения.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом изложенного, руководствуясь действующим законодательством, суд исходит из того, что неуплата страховых взносов в Пенсионный фонд исключает возможность включения в страховой стаж периодов трудовой деятельности в спорный период.

При этом суд обращает внимание на то, что поскольку спорный период работы истца приходится на период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. ст. 8 и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Вместе с тем, спорный период работы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы суд считает не подлежащим включению в страховой стаж истца, так как работа в спорный период подтверждается только записями в трудовой книжке.

Записи в трудовой книжке истца в безусловном порядке не подтверждают право истца на включение в страховой стаж указанного периода работы. Каких-либо иных доказательств в подтверждение страхового стажа в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Б. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кызылском районе Республики Тыва о признании незаконным решения об отказе в зачете страхового стажа и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в страховой стаж.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Б. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кызылском районе Республики Тыва о признании незаконным решения об отказе в зачете страхового стажа и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в страховой стаж, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Тыва путем подачи жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Тагаланова С.К.