Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО5 к Главе Хурала представителей сельского поселения « Сумон Каргы Тере-Хольского кожууна Республики Тыва» ФИО2 о признании незаконным бездействие главы сельского поселения по не представлению в Министерство Республики Тыва по делам юстиции письменной информации об отсутствии принятых нормативных правовых актов, а также принятых Хуралом представителей сумона Каргы муниципальных нормативных правовых актов, и о возложении обязанности на главу сельского поселения «сумон Каргы Тере-Хольского кожууна Республики Тыва» представить в Министерство Республики Тыва по делам юстиции муниципальные нормативные правовые акты, принятые Хуралом представителей сумона Каргы Тере-Хольского кожууна в 2014 году в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 2.9 решения коллегии прокуратуры РТ от 18.07.2014 г. «Об итогах работы органов прокуратуры Республики Тыва в первом полугодии 2014 года и задачах по повышению эффективности прокурорского надзора и обеспечению законности в республике» прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части полноты и своевременности представления сведений, необходимых для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов республики в Министерство Республики Тыва по делам юстиции. Проверкой установлено, что главой сельского поселения «сумон Каргы Тере-Хольского кожууна РТ» в 2014 году принятые Хуралом представителей муниципальные нормативные правовые акты, и информации о не принятии муниципальных нормативных правовых актов в Министерство Республики Тыва по делам юстиции не направлялись. В силу части 1 ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ. Согласно статьи 5 Закон Республики Тыва от 26.12.2012 N 1694 ВХ-1 «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва» главы городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Республики Тыва или уполномоченные ими должностные лица представляют в уполномоченный орган для включения в Регистр муниципальные акты, а также дополнительные сведения к ним в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде не позднее пяти рабочих дней по окончании каждого месяца. Муниципальные акты в документальном виде предоставляются главами муниципальных образований, указанными в части 1 настоящей статьи, в единственном экземпляре с пронумерованными и прошитыми страницами и скрепленные печатью органов местного самоуправления, принявших эти акты. Если в течение месяца муниципальные акты не принимались, главы муниципальных образований информируют об этом в письменной форме уполномоченный орган не позднее трех календарных дней по окончании месяца. Муниципальные акты, предоставляемые в электронном виде, направляются в уполномоченный орган на машиночитаемых носителях: диске, флеш-накопителе или по каналам информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в формате "*.doc" с использованием шрифта Times New Roman размером N 14 и одинарным межстрочным интервалом. Главы муниципальных образований обеспечивают полноту и достоверность сведений, направляемых для включения в Регистр. В соответствии с требованиями ст. 4 Закон Республики Тыва от 26.12.2012 N 1694 ВХ-1 «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва» (далее Закон РТ № 1694 ВХ-1) включению в Регистр подлежат все действующие муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Республики Тыва (далее - муниципальные акты), в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), вне зависимости от срока их действия, дополнительные сведения к ним, а также: муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) акт в целом (новая редакция) или его часть; 2) муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия муниципального акта, признании недействующим; 3) муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального акта; 4) муниципальные акты, вносящие в основной акт изменения ненормативного характера. В соответствии с частями 2 и 3 ст. 4 Закона РТ № 1694 ВХ-1 в Регистр включаются в том числе тексты муниципальных актов как опубликованных (обнародованных), так и не опубликованных (не обнародованных); акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных актов (представления, протесты, требования прокурора, заявления в суд; решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции; решения, постановления и определения федеральных арбитражных судов и т.д. В соответствии с положениями со ст. 19 Устава сельского поселения «сумон Каргы Тере-Хольского кожууна Республики Тыва» глава сумона Каргы является высшим должностным лицом сумона, избирается Хуралом представителей из своего состава и является председателем Хурала представителей сумона Каргы Тере-Хольского кожууна. Распоряжением главы Хурала представителей Тере-Хольского кожууна № 3/2 от 05.12.2011 г. главой сельского поселения «сумон Каргы Тере-Хольского кожууна РТ» назначена ФИО3. Проверкой установлено, что главой сумона Каргы обязанности по ежемесячному представлению в Министерство РТ по делам юстиции муниципальные нормативных правовых актов, а также письменной информации в случае их непринятия не исполнялись. Так, Хуралом представителей сумона Каргы Тере-Хольского кожууна в ноябре 2014 года принято 2 нормативных правовых акта: Решение № 7 от 24.11.2014 г. «Об установлении и введении земельного налога», № 9 от 24.11.2014 г. «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумона Каргы». Согласно объяснению главы ФИО2 следует, что Хуралом представителей сумона нормативные правовые акты в 2014 году, кроме решений о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения не принимались. Информации об отсутствии принятых Хуралом представителей нормативных правовых актов в Министерство Республики Тыва по делам юстиции в 2014 году ежемесячно не направлялись. В ноябре 2014 года Хуралом представителей сумона Каргы приняты нормативные правовые акты № 7 от 24.11.2014 г. «Об установлении и введении земельного налога», № 9 от 24.11.2014 г. «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумона Каргы», которые до сегодняшнего дня в Министерство РТ по делам юстиции не направлены. В соответствии с частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. Бездействие главы сумона Каргы по не представлению в Министерство по делам юстиции Республики Тыва муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования, когда направление муниципальных нормативных правовых актов в уполномоченный орган обязательно в целях включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов и предоставления сведений о муниципальных нормативных правовых актах в Республике Тыва в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов нарушает интересы Российской Федерации и муниципального образования – сельское поселение «сумон Каргы Тере-Хольский кожуун Республики Тыва», поскольку несоблюдение закона ставит под сомнение демократический принцип деятельности государства и общества.

В судебном заседании истец – прокурор ФИО5, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик - Глава Хурала представителей сельского поселения сумона Каргы ФИО2 в судебное заседание не явился просил рассмотреть без его участия, иск признает в полном объеме, последствия признания иска ясны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Судом разъяснены последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, предусмотренные частью 4 статьи 173 ГПК РФ, согласно которому при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание, ответчиком исковых требований, учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО5 к Главе Хурала представителей сельского поселения «сумон Каргы Тере-Хольского кожууна Республики Тыва» ФИО3 о признании незаконным бездействие главы сельского поселения «сумон Каргы Тере-Хольского кожууна Республики Тыва» по не представлению в Министерство Республики Тыва по делам юстиции письменной информации об отсутствии принятых нормативных правовых актов, а также принятых Хуралом представителей сумона Каргы муниципальных нормативных правовых актов, и о возложении обязанности на главу сельского поселения «сумон Каргы Тере-Хольского кожууна Республики Тыва» представить в Министерство Республики Тыва по делам юстиции муниципальные нормативные правовые акты, принятые Хуралом представителей сумона Каргы Тере-Хольского кожууна в 2014 году в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Главы сельского поселения «сумон Каргы Тере-Хольского кожууна Республики Тыва» ФИО3 по не представлению в Министерство Республики Тыва по делам юстиции письменной информации об отсутствии принятых нормативных правовых актов, а также принятых Хуралом представителей сумона Каргы муниципальных нормативных правовых актов.

Обязать Главу сельского поселения «сумон Каргы Тере-Хольского кожууна Республики Тыва» ФИО2 представить в Министерство Республики Тыва по делам юстиции муниципальные нормативные правовые акты, принятые Хуралом представителей сумона Каргы Тере-Хольского кожууна в 2014 году в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения через Тере-Хольский районный суд Республики Тыва.

Судья ФИО1