Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 ча, ФИО2, ФИО4 ча к администрации Невельского городского округа о признании права на первоочередное предоставление по договору социального найма жилого помещения, пригодного для проживания, отвечающего санитарным и техническим нормам,

у с т а н о в и л:

ФИО3, действуя в интересах истцов, обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указал следующее.

Решением Невельского городского суда от 12 октября 2007 года за ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, в котором она проживала со своим мужем ФИО4

Решением Невельского городского суда от 16 февраля 2010 года установлен факт пользования ФИО2 жилым помещением, расположенным по <адрес>,в период с 29 августа 1980 года по 15 июня 1994 года.

Сын Ф-вых – ФИО4 с 26 августа 2004 года зарегистрирован в квартире, расположенной по <адрес>, и проживал в ней до момента признания дома непригодным для проживания.

Таким образом, Алексей со своим братом Николаем проживали по <адрес>, а их родители - по <адрес>.

30 октября 2014 года, расположенная по <адрес>, признана непригодной для проживания, 24 ноября 2014 года постановлением администрации утверждено заключение межведомственной комиссии по признанию жилых домов непригодными для проживания, в том числе и указанной квартиры.

В 2020 году ФИО1 обратилась в администрацию Невельского городского округа по вопросу предоставления ей и проживающему с ней мужу, квартиры в связи с невозможностью дальнейшего проживания в занимаемой ими квартире. Ей предложена квартира, расположенная по <адрес>, в которую она согласилась переселиться после осуществления администрацией в ней ремонта. При этом о том, что вместе с ней и супругом в указанную квартиру должны заселиться взрослые сыновья, договоренности не было. Поэтому, когда администрация предоставила ей на подпись договор социального найма, она отказалась его подписать.

С решением администрации включить в состав семьи ФИО1 на предоставление жилого помещения, расположенного по <адрес>, в качестве членов семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, она не согласна, поскольку на момент предоставления ей жилого помещения по <адрес>, они не являлись членами её семьи, проживали отдельно от родителей, в этой связи с признанием <адрес> непригодным для проживания, имеют право на получение отдельного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам в черте <адрес>.

Полагает, что при рассмотрении вопроса ФИО1 о предоставлении ей жилого помещения, ответчик не учел судебное решение по заявлению ФИО2, а также то обстоятельство, что его брат ФИО4 имеет регистрацию по <адрес>, которое непригодно для проживания.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на первоочередное предоставление им по составу семьи из двух человек, по договору социального найма, благоустроенного жилого помещения, расположенного по <адрес>, либо право на первоочередное предоставление им по составу семьи из двух человек иного другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам в черте <адрес>; признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на первоочередное предоставление ему по договору социального найма отдельного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающего санитарным и техническим нормам в черте <адрес>; признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на первоочередное предоставление ему по договорусоциального найма отдельного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающего санитарным и техническим нормам в черте <адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО4 и ФИО2, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, уважительных причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО4, его представитель и представитель ФИО1, ФИО4 и ФИО2 –ФИО3, действующий на основании доверенностей, настаивали на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Невельского городского округа ФИО5, действующая на основании доверенности, не согласилась с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав явившихся участников, изучив материалы настоящего дела, материалы гражданских дел №2-940/2007 и №2-116/2010, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Действующий с 01 марта 2005 года Жилищный кодекс РФ не предусматривает возможности первоочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма, определяя в части 1 статьи 57, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Абзацем 1 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, абзаца 1 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений абзаца 1 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Согласно статье 60 (пункт 1) Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела следует, что 03 июня 1996 года директор предприятия КСП «Невельское» обратился к мэру <адрес> с просьбой выдать ордер ФИО1, проживающей в <адрес>, согласно прилагаемому списку, в котором указаны: ФИО1, ФИО4, ФИО2,ФИО7, ФИО4, <адрес>.

05 октября 2010 года ФИО1 обратилась в суд с иском о признании за ней право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>.Основаниями обращения в суд с иском послужила необходимость оформить субсидию по оплате потребляемой воды.

Решением Невельского городского суда от 12 октября 2007 года за ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>.

Постановлением администрации Невельского городского округаот 24 ноября 2014 года № утверждено заключение от 30 октября 2014 года № межведомственной комиссии по признанию жилых домов непригодными для проживания на территории Невельского района. Жителям жилого помещения, расположенного по <адрес> рекомендовано обратиться к специалисту отдела по учету, распределению и приватизации жилого фонда администрации Невельского городского округа, для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

19 июня 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию Невельского городского округа с заявлением о предоставлении квартиры в <адрес> в связи с переселением из ветхого жилья.

По результатам рассмотрения её обращения, администрация Невельского городского округа предоставила семье ФИО1 по составу 3 человека, взамен расселяемого жилого помещения, равнозначное благоустроенное жилое помещение по <адрес> по договору социального найма.

19 февраля 2020 года ФИО1 обратилась в Министерство строительства Сахалинской области по вопросу переселения из аварийного жилищного фонда. Рассмотрев обращение ФИО1, ей дан ответ, в котором ей предложено обратиться в администрацию Невельского городского округа и встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отражено также, что в июле 2019 года ей было предложено жилое помещение по <адрес>, от которого она отказалась.

06 апреля 2020 года ФИО1 обратилась в администрацию Невельского городского округа с заявлением, в котором выразила согласие на переселение в квартиру, расположенную по <адрес>, после проведения в ней капитального ремонта.

09 сентября 2020 года администрация Невельского городского округа сообщила ФИО1 о том, что работы по капитальному ремонту квартиры выполнены в полном объёме.

Постановлением администрации Невельского городского округа от 12 октября 2020 года утверждено решение о предоставленииФИО1 по договору социального найма жилого помещения по <адрес>, включении в состав семьи ФИО1 на предоставление жилого помещения по указанному адресу в качестве членов семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Основанием для принятия указанного решения послужили: список на выдачу ордеров из освободившегося жилого фонда в <адрес> от 03 июня 1996 года №, утвержденный директором КСП «Невельское», на жилое помещение по <адрес>; решение Невельского городского суда от12 октября 2007 года по делу №2-904/2007.

Ссылка на то, что при рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения ответчиком не учтено решение по иску ФИО2, а также то обстоятельство, что ФИО4 младший имеет регистрацию по <адрес>, является несостоятельной.

Из содержащейся в материалах дела выписки из домовой книги на граждан, проживающих в домах <адрес>, следует, что вместе с ФИО1 в жилом помещении по <адрес>зарегистрированы и проживали ФИО4 с 06 июля 1970 года; ФИО2 с 28 августа 1992 года и ФИО4 с 26 августа 2004 года.

Постановлением мэра Невельского муниципального района от 31 октября 2008 года № утверждены заключения от 25 сентября 2008 года № и от 25 сентября 2008 года № межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на территории муниципального образования «Невельский муниципальный район». Жителям дома, расположенного по <адрес> территориального образования с заявлениями о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

16 декабря 2009 года ФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в период с 1980 года по состоянию на момент обращения в суд по <адрес>.

Решением Невельского городского суда от 16 февраля 2010 года заявление ФИО2 удовлетворено, установлен факт пользования им жилым помещением, расположенным по <адрес>, в период с 29 августа 1980 года по 15 июня 1994 года.

Свои права истец ФИО2 на предоставление ему отдельного жилого помещения реализовал.

Так, 17 мая 2012 года ФИО2, состоящий на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обратился к мэру Невельского городского округа с просьбой предоставить его семье жилое помещение по договору социального найма, расположенное по <адрес>.

На основании постановления мэра Невельского городского округа от 01 июня 2012 года № с ФИО2 заключен договор социального найма № от 01 июня 2012 года на жилое помещение, расположенное по <адрес>. Пунктом 3 договора предусмотрено, что совместно с ним в жилое помещение вселяются жена ФИО8 и сын ФИО9

В связи с предоставлением жилого помещения, семья ФИО2 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилье.

30 декабря 2014 года ФИО2 и 03 февраля 2015 года ФИО8, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО9 и ФИО9, обратились к мэру Невельского городского округа с заявлениями о расторжении договора социального найма указанного выше жилого помещения.

10 февраля 2015 года договор социального найма жилого помещения № от 01 июня 2012 года расторгнут.

10 декабря 2020 года ФИО2 обратился в администрацию Невельского городского округа с заявлением, в котором просил восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий, как ветерана боевых действий в <данные изъяты>, по итогам рассмотрения которого в его просьбе отказано. В этом же ответе указано, что 29 декабря 2014 года ФИО1 по составу семьи 3 человека в рамках реализации программы «Переселение граждан муниципального образования Невельский городской округ» из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2011-2015 годы» предложена по договору социального найма 3-х комнатная благоустроенная квартира по <адрес>, после проведения в ней капитального ремонта, от данной квартиры семья отказалась.

Из материалов дела№2-116/2010 по заявлению ФИО2 об установлении факта постоянного проживания следует, что ФИО2 проживает поадресу: <адрес>, с 2010 года.В судебном заседании его отец ФИО4 пояснил, что Алексей и в настоящее время проживает по указанному адресу.

ФИО4, как следует из пояснений его отца ФИО4, проживает с семьёй в <адрес>.

Вопреки доводам, изложенным в иске,Николай не мог проживать отдельно от родителей по <адрес>, поскольку на момент, когда ФИО1 предоставили квартиру по <адрес>, (1996 год) Н. достиг возраста 8 лет,соответственноввиду своего малолетнего возраста не мог самостоятельно осуществлять свои права.То обстоятельство, что суд признал лишь за ФИО1 право пользования данным жилым помещением, обосновывается заявленными ей требованиями.

Сам факт регистрацииНиколая в жилом помещении по <адрес> не свидетельствует о проживании и пользовании данной квартиройпосле 1996 года и опровергается приведенными выше обстоятельствами.

Кроме того, как следует из содержания решения Невельского городского суда от 16 февраля 2010 года, допрошенная в судебном заседании ФИО1, пояснила, что <адрес> предоставлена ей в 1980 году совхозом <данные изъяты> с которым она находилась в трудовых отношениях. С указанного времени в жилое помещение вселен её сын ФИО2 и проживал в нём до призыва в ряды вооруженной армии – ДД.ММ.ГГГГ. В период призыва А. в армию, она переселилась с семьёй в квартиру №, расположенную в <адрес>, когда сын вернулся из армии, стал проживать с ними по указанному адресу.

Согласно сведениям, представленным администрацией Невельского городского округа, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях семья Ф-вых не состоит.

Совокупный анализ приведенных выше обстоятельств, свидетельствует о том, что администрация Невельского городского округа предоставила ФИО1 и её семье жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим нормам в черте <адрес>, в данное жилое помещение ФИО1 и её супруг ФИО4 вселились и проживаютв нем по настоящее время.

Постановление, которое явилось основанием для предоставления им жилого помещения и заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, не оспорено, соответственно, является действующим, с требованием о признании его незаконным, истцы не обращались.

Оснований, по которым истцы ФИО4 (младший) и ФИО2 наделены внеочерным правом на предоставление им по договорам социального найма отдельных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, отвечающих санитарным и техническим нормам в черте <адрес>, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1, ФИО4 Н.чу, ФИО2 и ФИО4 Н.чу в удовлетворении исковых требований о признании за ФИО4 чем, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, права на первоочередное предоставление им по составу семьи из двух человек, по договору социального найма, благоустроенного жилого помещения, расположенного по <адрес>, либо право на первоочередное предоставление им по составу из двух человек иного другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам в черте <адрес>; признании за ФИО4 чем,ДД.ММ.ГГГГ рождения, права на первоочередное предоставление ему по договору социального найма отдельного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающего санитарным и техническим нормам в черте <адрес>;признании за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, права на первоочередное предоставление ему по договору социального найма отдельного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающего санитарным и техническим нормам в черте <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Невельского городского суда О.В. Лаврова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ