Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству социального развития Кировской области, Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Г.Г.ВБ. обратилась в суд с иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения. В ходе рассмотрения дела, по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство социального развития Кировской области. В обоснование иска указано, что Г.Г.ВБ. осуществляла свою трудовую деятельность с {Дата изъята}. С {Дата изъята} по настоящее время работает в должности инженера в филиале АО «Дороги и Мосты» Мостоотряд-46. {Дата изъята} за большой вклад в строительство Крымского моста награждена Благодарственным письмом Президента Российской Федерации. {Дата изъята} обратилась в Кировское областное государственное казенное учреждение социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако распоряжением от {Дата изъята}{Номер изъят} в присвоении звания ей отказано со ссылкой на то обстоятельство, что представленное Благодарственное письмо Президента Российской Федерации не является наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». С указанным решением не согласна. Просит признать незаконным отказ Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчиков выдать соответствующее удостоверение.

Истец Г.Г.ВБ. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Считает, что есть все основания для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. Ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. Представил письменные возражения по исковому заявлению, согласно которым требования не признали. Просили в удовлетворении иска отказать. Из письменных возражений следует, что Благодарственное письмо Президента РФ не является наградой, дающей право на присвоение истцу звания «Ветеран труда». Обращают внимание, что правомерность решения учреждения подтверждена заключением комиссии министерства социального развития Кировской области. Считают отказ учреждения в присвоении звания «Ветеран труда» законным и обоснованным.

Представитель ответчика министерства социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. Ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. Представил письменные возражения, согласно которым исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам возражений. Обратил внимание, ведомственных знаков отличия в труде истец не имеет, Благодарственное письмо не является формой поощрения, предусмотренной Указом Президента и дающем право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица Филиала АО «Дороги и Мосты» Мостотряд-46 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно копии трудовой книжки Г.Г.ВБ. (в девичестве – П.) начала свою трудовую деятельность с {Дата изъята}, по {Дата изъята} работала по специальности маляр-строительный в строительном управлении «Отделстрой» Домостроительного комбината. С {Дата изъята} по {Дата изъята} – дублером мастера в СМУ № 14 треста «Кировжилстрой»; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – инженером АООТ «Кировтехстрой». С {Дата изъята} по {Дата изъята} – инженер СМУ № 1 треста Ямалстройгаздобыча, с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в разных должностях в ЗАО «Трест Ямалстройгаздобыча». С {Дата изъята} по {Дата изъята} – ведущий экономист ООО «Ямалгазнефтестрой». С {Дата изъята} по {Дата изъята} – ведущий экономист ООО «Кировспецстрой»; с {Дата изъята} по {Дата изъята} экономист в ОАО «Вяткаагроснаб». С {Дата изъята} по настоящее время инженер Филиала АО «Дороги и Мосты» Мостотряд-46. В сведениях о награждениях имеются записи: от {Дата изъята} о награждении Почетной грамотой и выдаче денежной премии; от 06.031990 о награждении Почетной грамотой в честь праздника 8-е Марта и выдаче денежной премии; от {Дата изъята} о награждении Почетной грамотой в честь праздника 1Мая за добросовестный труд; от {Дата изъята} о награждении почетной грамотой и выдана денежная премия в связи с профессиональным праздником Днем строителя; от {Дата изъята} о награждении почетным знаком «Участнику восстановления г. Ленинакана»; от {Дата изъята} о награждении почетным нагрудным знаком За самоотверженный труд в зоне землетрясения в честь Международного женского дня 8-е Марта за добросовестный труд в деле восстановления г.Ленинакана после землетрясения; от {Дата изъята} о награждении Почетной грамотой и премирована за высокие трудовые показатели в работе в связи с 5-летием со дня создания треста; от {Дата изъята} о награждении денежной премией в связи с 10-летием со дня создания Треста; от {Дата изъята} об объявлении благодарности ко Дню строителя; от {Дата изъята} о награждении Почетной грамотой в связи с 50-летием со дня рождения; от {Дата изъята} о награждении Почетной грамотой ПАО «МОСТО-ТРЕСТ»; от {Дата изъята} об объявлении благодарности ко Дню строителя; {Дата изъята} о награждении Благодарственным письмом Президента РФ за большой вклад в строительство Крымского моста (л.д.11-27).

Согласно копии Благодарственного письма Президента Российской Федерации от {Дата изъята}, оно выдано ФИО1 за большой вклад в строительство Крымского моста (л.д. 28-30).

Из копии заявления от {Дата изъята} следует, что Г.Г.ВБ. обращалась КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда» в связи с наличием Благодарственного письма президента РФ (л.д. 31).

Распоряжением КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» от {Дата изъята}{Номер изъят} Г.Г.ВВ. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». В качестве основания для отказа указано, что представленное Благодарственное письмо Президента РФ в соответствии с действующим законодательством не является наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д.45-46).

Из копии уведомления от {Дата изъята} следует, что Г.Г.ВБ. была информирована о принятом решении письменно (л.д. 32).

Заключением комиссии по подтверждению (не подтверждению) правомерности отказа в присвоении звания «Ветеран труда» министерства социального развития Кировской области от {Дата изъята}{Номер изъят} подтвержден факт отсутствия оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» (л.д. 43-45).

Заслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств – ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе, награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Разграничивая полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты, федеральный законодатель отнес к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

Закон Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» устанавливает условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда».

Частью 1 ст. 2 Закон Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Положением о Почетной грамоте Президента Российской Федерации и объявлении благодарности Президента Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2008 года № 487 предусмотрено, что награждение Почетной грамотой Президента Российской Федерации и объявление благодарности Президента Российской Федерации являются формой поощрения за заслуги в защите Отечества и обеспечении безопасности государства, укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, спорте, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством (пункт 1).

Благодарность Президента Российской Федерации объявляется гражданам Российской Федерации, имеющим заслуги, названные в пункте 1 настоящего Положения, а также коллективам предприятия, организаций и учреждений независимо от формы собственности.

В судебном заседании установлено, что Г.Г.ВБ. имеет достаточный трудовой стаж. {Дата изъята} была удостоена Благодарственного письма Президента Российской Федерации за большой вклад в строительство Крымского моста.

По результатам рассмотрения заявления о присвоении звания «Ветеран труда» Кировское областное государственное казенное учреждение социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» истцу отказало, указанный отказ признан законным министерством социального развития Кировской области. О принятом решении истец надлежащим образом информирован.

В соответствии с действующим законодательством, поощрениями, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются награждение Почетной грамотой Президента Российской Федерации и объявление благодарности Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2008 № 487 «О Почетной грамоте Президента Российской Федерации и благодарности Президента Российской Федерации» такая форма поощрения как Благодарственное письмо не предусмотрена.

Таким образом, Благодарственное письмо от {Дата изъята} не является основанием для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

Доказательств иного в ходе рассмотрения дела не установлено.

Напротив, судом учитывается, что Распоряжением Президента Российской Федерации от 21.08.2018 № 227-рп «Об учреждении памятной медали «За строительство Крымского моста» учреждена памятная медаль «За строительство Крымского моста», которая вручается гражданам Российской Федераций и российским организациям, иностранным гражданам и организациям, внесшим значительный вклад в строительство Крымского моста, в том числе в проведение работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию и иных работ, связанных с сооружением Крымского моста. К памятной медали «За строительство Крымского моста» прилагается Грамота.

Указанными наградами истец не награждена. Вручение Благодарственного письма вышеуказанным распоряжением не предусмотрено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности отказа Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» и отсутствии в настоящее время оснований для присвоения ей данного звания.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска Г.Г.ВВ. к министерству социального развития Кировской области, Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к министерству социального развития Кировской области, Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27.12.2021.

Судья Л.А. Макарова

Решение19.01.2022