Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором указал, что по достижении возраста 56 лет, 10.08.2021 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень (межрайонное) от 18.08.2021 № 325166/21 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии с указанием на отсутствие необходимого специального стажа.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды его работы в войсковой части 63971 (ФГУП «30 СРЗ МО РФ», ОАО «30 СРЗ»):

- с 16.12.1993 по 20.01.1997 и с 04.06.1998 по 16.11.2003 в качестве слесаря-монтажника судового;

- с 17.11.2003 по 26.10.2005 в качестве машиниста 1 класса плавучего дока 48 (ПД-48).

С решением Пенсионного фонда истец не согласен, поскольку представленными им документами подтверждается, что, работая в должности слесаря-монтажника судового он был занят в течение полного рабочего дня на работах внутри отсеков судов. Большой плавучий док БПД-48 представляет собой служебно-вспомогательное судно, в период работы на нем истца состоял на учете в службе вспомогательного флота ТОФ, в соответствии с приказом Главнокомандующего ВМФ от 2003 года № 039 «Об отнесении кораблей и судов Военно-морского флота к группам, классам, подклассам и рангам» относился к пятой группе – катера и рейдовые судна обеспечения, в классу рейдовых специальных судов.

Истец просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Большой Камень от 18.08.2021 № 325166/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда в войсковой части 63971 (ФГУП «30 СРЗ МО РФ», ОАО «30 СРЗ»):

- с 16.12.1993 по 20.01.1997 и с 04.06.1998 по 16.11.2003 в качестве слесаря-монтажника судового;

- с 17.11.2003 по 26.10.2005 в качестве машиниста 1 класса плавучего дока 48 (ПД-48).

Также просил взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 300 руб. по оплате государственной пошлины и в сумме 20 000 руб. по оплате услуг представителя.

В судебном заседании представитель истца адвокат Матях Э.В. настаивал на удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на изложенные в нем доводы. Пояснил, что полная занятость истца на работе в тяжелых условиях подтверждается сведениями, представленными работодателем, при этом в ходе проверки Пенсионным фондом не была установлена недостоверность указанных сведений. Пенсионный фонд ошибочно полагает, что плавучий док ПД-48 является береговым несамоходным сооружением, неоднократно аналогичные иска рассматривались судом, установлено, что ПД-48 представляет собой служебно-вспомогательное судно. Представленные по делу доказательства подтверждают возникновение у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату его обращения в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю, в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о месте и времени рассмотрения дела, направил письменный отзыв, в котором указано, что представленными истцом документами не подтверждается его занятость на работах с тяжелыми условиями труда в период его работы в качестве слесаря-монтажника. После того, как истец был застрахован в системе государственного пенсионного законодательства, сведения о периодах работы, подлежащих включению в специальный стаж, работодателем не предоставлялись. Плавучий док ПД-48, на котором осуществлял работу истец, не является служебно-вспомогательным судном и представляет собой административно самостоятельное производственное подразделение. Также ответчик не согласен с размером оплаты услуг представителя, полагая их чрезмерными. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав представителя истца адвоката Матяха Э.В., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом ХIV «Металлообработка» подразделом 3 «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы», позиция 2150300а-18451 (слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн), позиция 2150300а-18908 (судокорпусники-ремонтники) установлено, что работа в указанных должностях дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

В п. 3 раздела XXVIII "Транспорт" Списка N 2 (позиция 23003010) указан плавающий состав морского и речного флота, машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 было утверждено "Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР", согласно которому трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В трудовой книжке истца отражены спорные периоды работы, однако они не включены ответчиком в специальный стаж по причине отсутствия у работодателя документов, подтверждающих полную занятость истца в тяжелых условиях труда.

Однако такой вывод Пенсионного фонда является неверным, нарушающим права истца.

В справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, которые дают право выхода на льготную пенсию от 16.01.2020 № 2, работодатель указал, что ФИО1 действительно работал в войсковой части 63971 (ОАО «30 СРЗ», АО «30 СРЗ») в цехах и производствах, предусмотренных Списком № 2, без совмещения профессий, с предоставлением дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда:

- с 16.12.1993 по 20.01.1997, с 04.06.1998 по 16.11.2003 в качестве слесаря-монтажника судового корпусно-докового цеха № 3, занятого на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн, с 28.03.2000 назначен неосвобожденным от основной работы бригадиром (Список № 2 раздел XIV-3а код 2150300а-18451);

- c 17.11.2003 по 26.10.2005 в качестве машиниста 1 класса плавучего дока 48 (ПД-48), занятого на обслуживании дока (Список № 2 раздел XXVIII-3-1 код 23003010-13502).

В отпуске без сохранения заработной платы находился в периоды: с 25.11.1996 по 25.01.1997, 19.04.1999, 05.07.1999, 08.07.1999, 19.07.1999, 17.08.1999, 03.11.2000, с 21.02.2002 по 28.02.2002, 01.03.2002, с 02.10.2002 по 04.10.2002, с 09.06.2003 по 23.06.2003, с 23.06.2003 по 27.06.2003, с 30.06.2003 по 14.07.2003, с 30.06.2003 по 14.07.2003, 20.12.2003, с 06.08.2005 по 30.08.2005.

В условиях неполной рабочей недели не работал.

Справка работодателем выдана на основании архивных копий личных карточек формы Т-2 за 1993-1996 годы, 1998-2005 годы, архивной справки, положения о корпусно-доковом цехе, ЕГКС выпуск 23, положения о плавучем доке 48 (БПД-48), свидетельства о праве плавания под государственным флагом РФ, мерительного свидетельства плавдок-48, свидетельства о постановке на учет в ВС РФ.

Приказы по рабочим и служащим, личные карточки формы Т-2 на уволенных рабочих и служащих, карточки на выплату заработной платы рабочим и служащим войсковой части 63971, ФГУП «30 СРЗ» МО РФ, ОАО «30 СРЗ» за период с 1959 года по март 2011 года сданы на хранение в Центральный Военно-морской архив г. Гатчина Ленинградской области.

01.12.2007 условное наименование войсковая часть 63971 аннулировано. Предприятие именуется ФГУП «30 судоремонтный завод» Минобороны России на основании Указания Генерального штаба ВС РФ от 04.10.2007 № 314/2256.

08.12.2010 в соответствии с приказом Минобороны РФ от 18.08.2010 № 1096 ФГУП «30 судоремонтный завод» Минобороны России преобразовано в открытое акционерное общество «30 судоремонтный завод» (ОАО «30 СРЗ»).

11.04.2016 открытое акционерное общество «30 судоремонтный завод» переименовано в акционерное общество «30 судоремонтный завод» (АО «30 СРЗ»), о чем Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись от 11.04.2016.

Сведения, указанные в Справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, которые дают право выхода на льготную пенсию, подтверждаются также архивной справкой, выданной ФГУП «Центральный архив (филиал) Архив ВМФ Министерства обороны РФ 15.11.2019 № 12447.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отказ истцу в назначении пенсии из-за отсутствия первичных документов, подтверждающих его занятость на работе с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня (не менее 80%), является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права.

Наименование должностей истца в спорный период, подтверждается записями в его трудовой книжке. Характер выполняемой работы, в частности, занятость в течение полного рабочего дня на работах внутри отсеков судов подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, которые дают право выхода на льготную пенсию, выданной АО «30 Судоремонтный завод» на основании изучения первичных документов.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками производств, работ, профессий, должностей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Между тем, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов его работы в войсковой части 63971 в качестве слесаря-судоремонтника, которые имели место до принятия указанных разъяснений.

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в должностях, предусмотренных Списком № 2, которые являлись для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил истца в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что плавучий док ПД-48 представляет собой несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для осмотра, подъема и ремонта судов, не перемещается по акватории порта, не может быть отнесено к судам служебно-вспомогательного флота, в связи с чем работа на плавучих доках не может рассматриваться как работа в плавсоставе судов, суд находит несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации № 040 от 2015 года «Руководство по классификации … судов обеспечения ВМФ» плавучие доки относятся к классу рейдовых судов, подкласс специальные суда.

Согласно сообщению начальника службы вспомогательного флота ТОФ от 28.07.2005 № 28/1-658 большой плавучий док «РД-48» 1979 года постройки относится к пятой группе – катера и рейдовые суда обеспечения, к классу морские специальные катера. Основание: Тактико-техническая характеристика судов, Руководство по классификации … судов ВМФ (приказ ГК ВМФ от 2003 года № 039).

Плавсостав «БПД-48» имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 раздел XXVIII п. 3 п.п.1, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991года № 10.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым включить в страховой стаж истца периоды его работы в в/ч 63971 (ФГУП «30 СРЗ» МО РФ, ОАО «30 СРЗ»):

- с 16.12.1993 по 20.01.1997, с 04.06.1998 по 16.11.2003 в качестве слесаря-монтажника судового;

- c 17.11.2003 по 26.10.2005 в качестве машиниста 1 класса большого плавучего дока 48 (БПД-48), за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

При включении указанных периодов работы специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на дату его обращения в Пенсионный фонд по достижении 56-летнего возраста, составляет более 10 лет.

С учетом положений пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, истцу подлежит назначению досрочная страхования пенсия по старости с 27.05.2021.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению понесенные истцом судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В силу п. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Учитывая объем и характер защищаемого права, конкретные обстоятельства данного дела, объем проделанной представителем истца работы, а также принимая во внимание, что истцом заявлены требования нематериального характера, в связи с чем положение о пропорциональном возмещении судебных расходов в данном случае не применимо, суд определяет размер возмещения истцу расходов на оплату помощи представителя в сумме 15 000 руб., полагая такой размер расходов по оплате услуг представителя соответствующим принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень (межрайонное) от 18.08.2021 № 325166/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю засчитать в стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы в в/ч 63971 (ФГУП «30 СРЗ» МО РФ, ОАО «30 СРЗ»):

- с 16.12.1993 по 20.01.1997, с 04.06.1998 по 16.11.2003 в качестве слесаря-монтажника судового;

- c 17.11.2003 по 26.10.2005 в качестве машиниста 1 класса большого плавучего дока 48 (БПД-48), за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 25.11.1996 по 25.01.1997, 19.04.1999, 05.07.1999, 08.07.1999, 19.07.1999, 17.08.1999, 03.11.2000, с 21.02.2002 по 28.02.2002, 01.03.2002, с 02.10.2002 по 04.10.2002, с 09.06.2003 по 23.06.2003, с 23.06.2003 по 27.06.2003, с 30.06.2003 по 14.07.2003, с 30.06.2003 по 14.07.2003, 20.12.2003, с 06.08.2005 по 30.08.2005, с назначением досрочной страховой пенсии по старости с 10.08.2021.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 15 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Шкотовский районный суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Косцюкевич