Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Петровского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Рогато-Балковского сельсовета Петровского района Ставропольского края об обязании органов местного самоуправления принять меры по оформлению права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества- здание сельского клуба п. Горный,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петровского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Рогато-Балковского сельсовета Петровского района Ставропольского края об обязании органов местного самоуправления принять меры по оформлению права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества- здание сельского клуба п. Горный, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Петровского района Ставропольского края законодательства о государственной и муниципальной собственности.

В ходе проведённой прокуратурой района проверки установлены нарушения федерального законодательства, допускаемые в администрации: МО Рогато- Балковского сельсовета Петровского района.

Так, в ходе проведённой прокуратурой района проверки установлено, что на основании договоров безвозмездной передачи объектов социально-культурнобытового назначения №1 от 02.04.2007 и №2 от 18.04.2007 СПОК племзаводом «Ставрополь-Кавказский», в лице конкурсного управляющего Бабиева А.В. администрации МО Рогато-Балковского сельсовета Петровского района было передано недвижимое имущество: здание сельского.: клуба п.Горный, расположенное по адресу: Ставропольский край, Петровский район, п. Горный, ул. Красная, 2 а и в дальнейшем оно было поставлено на баланс администрации МО Рогато-Балковского сельсовета Петровского района.

По результатам обследования указанного здания установлено, что данное здание не является аварийным.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.14 Федерального Закона №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131- ФЗ) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры относится к вопросам местного значения поселений.

Ранее, прокуратурой района неоднократно проводились проверки по коллективным обращениям жителей пос. Горный о бездействии должностных лиц администрации МО Рогато-Балковского сельсовета Петровского района в части непринятия мер по восстановлению здания клуба п.Горный.

В соответствии со ст.ст. 2, 4, 12 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Однако, в ходе проведённой прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства до настоящего времени объект недвижимого имущества - здание сельского клуба п. Горный, расположенное по адресу: Ставропольский край, Петровский район, п. Горный, ул. Красная, 2 а, находящееся на балансе администрации МО Рогато-Балковского сельсовета Петровского района, в регистрирующем органе в течение длительного времени за учреждением на соответствующем праве не зарегистрировано.

Отсутствие регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества лишает администрацию МО Рогато-Балковского сельсовета права распоряжаться им в соответствии с нормами действующего законодательства, использовать его по назначению.

Кроме того, отсутствие законного собственника объекта для массового пребывания людей лишает должностных лиц администрации муниципального образования Рогато-Балковского сельсовета принять меры по его охране. В частности, бесконтрольный доступ на территорию Дома Культуры п. Горный в нарушение требований п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-Ф3, п.п. 5, 7 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» не отвечает принципам профилактики возможных террористических проявлений, создает благоприятную обстановку для укрытия в помещениях указанного объекта лиц с преступными намерениями, в том числе террористов.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, Субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Блынский С.Л. поддержал исковые требования, просил обязать администрацию МО Рогато-Балковского сельсовета в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оформлению права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества- здание сельского клуба п. Горный.

Представитель администрации муниципального образования Рогато-Балковского сельсовета Петровского района Ставропольского края Падалко А.В., в судебном заседании по поводу данного иска пояснил следующее, Здание клуба п. Горный было поставлено на баланс администрации МО Рогато-Балковского сельсовета в 2007 году на основании Распоряжения действующего на то время Главы администрации МО Рогато-Балковского сельсовета В.А. Лихачева. На тот момент данное здание клуба было недействующим и требовало капитального ремонта. Но хотя здание клуба п. Горный и стоит на балансе администрации МО Рогато- Балковского сельсовета, никаких правоустанавливающих документов на данное здание клуба в администрации нет. Не было таких документов и у бывших обладателей здания клуба — СПК- племзавод «Ставрополь-Кавказский», который при своей ликвидации передал данное здание администрации МО Рогато-Балковского сельсовета.

В связи с данными обстоятельствами в настоящее время решить вопрос о закреплении права собственности на здание клуба можно лишь путем постановки его на государственный учет как бесхозяйного имущества. И лишь через год после постановки на учет можно будет в судебном порядке признать на него право муниципальной собственности. Для постановки на государственный учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю необходимо изготовить и предоставить следующие документы: Запросы о принадлежности здания клуба: в Петровский филиал ГУП СК «Краитехинвентаризация», в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в отдел имущественных и земельных отношений администрации Петровского муниципального района Ставропольского края, в Министерство имущественных отношений Ставропольского края, в Федеральной агентство по управлению государственным имуществом (РОСИМУЩЕСТВО). Согласно регламента ответов на запросы — 2 месяца.

Изготовить технический план и технический паспорт здания в Петровском филиале ГУП СК «Крайтехинвентаризация». Согласно регламента, срок изготовления 1 месяц.

Изготовить кадастровый план земельного участка и здания у кадастрового инженера. Согласно регламента, срок изготовления 1 месяц.

Изготовить кадастровый паспорт здания в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, срок изготовления 2 недели.

Непосредственная постановка на учет здания клуба как бесхозяйного имущества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю составит 2 недели. Таким образом, всего процедура изготовления документов и постановки на учет здания клуба и сам учет составит около полутора лет. Затем процедура судебного разбирательства по признанию права собственности составит около трех месяцев. А в целом, минимальный срок признания права собственности составит около 2 лет.

Вторая, немаловажная проблема признания права собственности на здание клуба для администрации МО Рогато- Балковского сельсовета, состоит в обязательных платежах по оформлению документов. По нашим расчетам сравнительно оформления других объектов недвижимого имущества, расходы по изготовлению документов по признанию права собственности на здание клуба, составят примерно 200 ООО рублей В то же время, в целом бюджет администрации МО Рогато- Балковского сельсовета Петровского района Ставропольского края на 2013 год составил 8 980 360 рублей ( а это на п. Рогатая Балка, п. Пшеничный, п. Горный ). В статье расходов 0113 — оформление недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности на 2013 год предусмотрено 100 000 рублей. Бюджет на 2014 год будет принят примерно в таком же размере. В то же время, администрацией на 2014-2016 годы запланировано в первоочередном порядке оформить право собственности на подводящий водопровод на п.Горный протяженностью 11 км, разводящий водопровод протяженностью 3,5 км, муниципальные дороги и железнодорожный переезд, что существенно важнее здания клуба. Кроме того, прокуратурой Петровского района несколько дней назад выдвинуто требование о немедленном оформлении права собственности на здание бани и магазина в п. Рогатая Балка.

В то же время, в п.Горном на настоящее время культурно- массовые мероприятия проводятся в здании, расположенном по ул. Степной, 2 «а».

Согласно Договора безвозмездного пользования, заключенного 30 апреля 2013 года между муниципальным казенным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа №16 и муниципальным казенным учреждением культуры «Центральный Дом культуры» п.Рогатая Балка, в пользование МКУК«Центральный Дом культуры» передано вышеуказанное здание площадью 1415 кв.м для размещения клуба.

Таким образом, считаем, что наиболее оптимальный срок по оформлению права муниципальной собственности на здание клуба в п. Горном Петровского района Ставропольского края, составит 10 лет, о чем и просим вынести судебное решение

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Петровского района подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании договоров безвозмездной передачи объектов социально-культурно-бытового назначения №1 от 02.04.2007 и №2 от 18.04.2007 СПОК племзаводом «Ставрополь-Кавказский», в лице конкурсного управляющего Бабиева А.В. администрации МО Рогато-Балковского сельсовета Петровского района было передано недвижимое имущество: здание сельского: клуба п.Горный, расположенное по адресу: Ставропольский край, Петровский район, п.Горный, ул. Красная, 2 а и в дальнейшем оно было поставлено на баланс администрации МО Рогато-Балковского сельсовета Петровского района. По результатам обследования указанного здания установлено, что данное здание не является аварийным.

Прокуратурой района ранее неоднократно проводились проверки по коллективным обращениям жителей пос. Горный о бездействии должностных лиц администрации МО Рогато-Балковского сельсовета Петровского района в части непринятия мер по восстановлению здания клуба п.Горный.

Однако, в нарушение указанных требований законодательства до настоящего времени объект недвижимого имущества - здание сельского клуба п. Горный, расположенное по адресу: Ставропольский край, Петровский район, п. Горный, ул. Красная, 2 а, находящееся на балансе администрации МО Рогато-Балковского сельсовета Петровского района, в регистрирующем органе в течение длительного времени за учреждением на соответствующем праве не зарегистрировано.

Таким образом, отсутствие законного собственника объекта для массового пребывания людей лишает должностных лиц администрации муниципального образования Рогато-Балковского сельсовета принять меры по его охране. В частности, бесконтрольный доступ на территорию Дома Культуры п. Горный в нарушение требований п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-Ф3, п.п. 5, 7 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» не отвечает принципам профилактики возможных террористических проявлений, создает благоприятную обстановку для укрытия в помещениях указанного объекта лиц с преступными намерениями, в том числе террористов.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального образования Рогато-Балковского сельсовета Петровского района Ставропольского края в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оформлению права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества- здание сельского клуба п. Горный, расположенное по адресу: Ставропольский край, Петровский район, п. Горный, ул. Красная 2-а, находящееся на балансе администрации муниципального образования Рогато-Балковского сельсовета Петровского района Ставропольского края

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца.

-.-

Судья Петровского районного суда В.В.Рогозин