Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.В.А. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об установлении факта участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС на объекте «Укрытие» и возложении обязанности выдачи соответствующего удостоверения,

у с т а н о в и л:

Н.В.А. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным отказа в оформлении отметки «Укрытие» в удостоверении и возложении обязанности в оформлении соответствующего удостоверения со штампом «Укрытие».

В обоснование иска истец указал, что, работая машинистом на Горьковской железной дороге в 1988 году, был призван на специальные военные сборы в качестве резервиста. Прошел медкомиссию, которая признала истца годным к военной службе.

В воинской части 25875 прошел подготовку по химической защите. Через 33 дня был переведен в воинскую часть 22317 в район Чернобыльской АЭС.

Истцу был выдан пропуск 12221 с изображением буденовки – шифр «Шлем» на закрытый объект «Укрытие». Истец в воинской части 22317 пробыл 134 дня в звании рядовой, в должности химик жидкостных средств специальной обработки и водителя. Время работы с --.--.---- г. по --.--.---- г., доза облучения 0,8746 подтверждается справкой военкомата Ново-Савиновского и Авиастроительного районов г.Казани.

В настоящее время истец является пенсионером. Обратившись к ответчику по вопросу выдачи удостоверения, истец получил отказ с указанием на то, что недостаточно документов для выдачи удостоверения со штампом «Укрытие».

На основании изложенного, истец просит признать отказ в оформлении отметки «Укрытие» в удостоверении участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконным и обязать ответчика оформить в удостоверении отметку «Укрытие».

В ходе рассмотрения дела истец изменил предмет исковых требований, просил установить факт его участия в период прохождения специальных военных сборов с --.--.---- г. по --.--.---- г. в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС на объекте «Укрытие», а также обязать ответчика выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали, просят иск удовлетворить.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с иском не согласен, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Военного комиссариата РТ по Ново-Савиновскому и авиастроительному району г. Казани с иском согласна.

Третье лицо МЧС РТ о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действия настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселения; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 8 названного Закона, зона отчуждения (именовавшаяся в 1986-1987 годах 30- километровой зоной, а с 1988 года по --.--.---- г. -зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиационными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

В силу п. 3 ст. 13 названного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту «Укрытие».

Пунктом 6 Приказа МЧС РФ №727, Минздравсоцразвития РФ №831, Минфина РФ № 165н от 08.12.2006 г. « Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» определено, что документами, подтверждающими участие в работах на объекте «Укрытие» (с указанием о работе по данному объекту), являются любой из ниже перечисленных:

выписка из приказа по воинским частям, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о направлении для работы на объекте «Укрытие» и включенным в Перечень воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий аварии, соответствующего архива;

выписка из журналов выдачи дозиметров и контроля доз по проходу на объект «Укрытие», выписка из наряда допуска на проведение работ на объекте «Укрытие»; пропуска для прохода на объект «Укрытие» для ведения соответствующих работ: с июля 1987 года по --.--.---- г. с шифром «Шлем», рисунок «буденовки»;

справка о времени работы на объекте «Укрытие», табели учета рабочего времени, относящегося к работе на объекте «Укрытие», справки об оплате труда, относящиеся к работе на объекте «Укрытие», выданные администрациями Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией Института им К.И.В., либо Межотрослевым научно-техническим центром «Укрытие» Национальной академии наук Украины (правопреемником Комплексной экспедицией Института им К.И.В.).

Под работами в 1988-1990 годах по объекту «Укрытие» понимаются все работы внутри защитного сооружения 4-го энергоблока Чернобыльской АЭС, независимо от времени пребывания в нем и полученной дозовой нагрузки, а также практическое несение боевой службы военнослужащими внутренних войск по охране объекта «Укрытие» на постах №№ 15-19, работы по контролю за несением службы, уровнем дозовых нагрузок на постах и проверке инженерно-технических средств охраны объекта «Укрытие» по периметру ограниченному указанными постами.

В судебном заседании установлено, что --.--.---- г. истцу выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из пояснений представителей истца следует, что он, работая машинистом на Горьковской железной дороге в 1988 году, был призван на специальные военные сборы в качестве резервиста. Прошел медкомиссию, которая признала истца годным к военной службе, в связи с чем, в воинской части 25875 прошел подготовку по химической защите и через 33 дня был переведен в воинскую часть 22317 в район Чернобыльской АЭС. Истцу был выдан пропуск 12221 с изображением буденовки – шифр «Шлем» на закрытый объект «Укрытие». На указанном объекте истец пробыл 134 дня в звании рядовой, в должности химик жидкостных средств специальной обработки и водителя с --.--.---- г. по --.--.---- г., получив при этом дозу облучения 0,8746. Истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения с отметкой «Укрытие», однако ему в этом было отказанною.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно ответу Министерства социальной защиты населения Республики Татарстан № 20-21/Н-9472/6332 от 17 сентября 2015 года учреждением заявителю отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС по объекту «Укрытие», поскольку представленные документы не содержат сведений, подтверждающих участие в работах по объекту «Укрытие».

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривая факта участия Н.В.А. в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, вместе с тем указал на отсутствие оснований для признания участия заявителя в работах в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на объекте «Укрытие», поскольку такое участие документально не подтверждено.

Судом установлено, что согласно справке начальника отдела (ВК РТ по Ново-Савиновскому и ... ...м ... ...» от --.--.---- г.Н.В.А. принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в период прохождения спец.сборов в составе воинской части 22317 с --.--.---- г. по --.--.---- г. «Укрытие», доза облучения 0,8746.

По архивным документам установлено, что Н.В.А. проходил службу в войсковой части 22317, принимавшей участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в период с --.--.---- г. (приказ №--) по --.--.---- г. (приказ №--) в должности «химик», в воинском звании «рядовой», работал в 3 зоне – 10 дней, доза облучения – 0,874 рн. Данный факт подтверждается справками ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны российской Федерации» от --.--.---- г.. --.--.---- г..

Согласно справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от --.--.---- г. по архивным документами установлено, что Н.В.А. проходил военную службу в войсковой части 22317 в период с --.--.---- г. (приказ №--) по --.--.---- г. (приказ №--) в должности химика в воинском звании рядовой, доза облучения – 0,8760 рн. Приказами командира воинской части 223--.--.---- г. подтверждается убытие рядового Н.В.А. для работ на Чернобыльской АЭС, зона №-- (май – 20-24, 27-31), «О» зона (июнь – 1-6, 14-19, 22, 25-28), «О» зона (июль – 1, 4, 21). Указанные зоны «О» и «№--» являются внутренним делением зоны отчуждения (30 км. зоны). Войсковая часть 22317 дислоцировалась с --.--.---- г. по --.--.---- г. в ... ... и принимала участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах.

Из объяснений представителей Н.В.А. следует, что в период работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС Н.В.А. работал в третьей и 0-й зоне по дизактивации подвальных помещений 4-го энергоблока и укреплению саркофага 4-го реактора - расчищали завалы и пробивали шурфы для заливки саркофага. Он имел специальный пропуск для прохода на данный объект с шифром «Шлем» (рисунок «буденовки»). Данные работы относятся и в настоящее время называются работами на объекте «Укрытие». Фактически он участвовал в выполнении работ в зоне №-- и в 0-й зоне, которые были названы впоследствии - объект «Укрытие».

Из военного билета Н.В.А. серия НБ №--, следует, что он проходил учебные сборы в 1988 году: 33 дня в войсковой части 25875 и специальные сборы 134 дня в войсковой части 22317 должности химика. Также указано, что с --.--.---- г. по --.--.---- г. он принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в 30 км зоне, получил дозу облучения 0, 8746.

Кроме того, из предоставленного суду Н.В.А. пропуска на работы, выданного войсковой частью 22317 и действующего до --.--.---- г., следует, что указанный пропуск с шифром «Шлем» (рисунок «буденовки»), что в соответствии пунктом 6 Приказа МЧС РФ №--, ФИО1 №--, Минфина РФ №--п от --.--.---- г. «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС», является документом, подтверждающим участие в работах на объекте «Укрытие».

Таким образом, судом установлено, что заявитель Н.В.А. в период прохождения военных сборов, в период с --.--.---- г. по --.--.---- г., принимал участие в работах в 0-й зоне и зоне №-- объекта «Укрытие» по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, требования Н.В.А. об установлении факта участия Н.В.А. в период с --.--.---- г. по --.--.---- г.. в 0-й зоне и зоне №-- - объект «Укрытие» - по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и возложении обязанности на ответчика в оформлении соответствующего удостоверения подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку указанные действия – выдача удостоверения, могут быть совершены ответчиком –Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, суд полагает необходимым установить разумный срок, в течении которого решение суда в этой части должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Н.В.А. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об установлении факта участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС на объекте «Укрытие» и возложении обязанности выдачи соответствующего удостоверения удовлетворить.

Установить факт участия Н.В.А. в период прохождения специальных военных сборов с --.--.---- г. по --.--.---- г. в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС на объекте «Укрытие».

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан выдать Н.В.А. соответствующее удостоверение в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Судья Курбанова Р.Б.