Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, Думе муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности разработать и утвердить Порядок ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, Думе муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности разработать и утвердить Порядок ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета.

В обоснование заявленных требований старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. указала, что прокуратурой района проведена проверка по заданию прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ исполнения требований Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при осуществлении государственного и муниципального контроля на территории Шпаковского района.

Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Настоящим законом установлены права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок.

В соответствии со ст. 6 Закона № 294-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся: организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и т.д.

Федеральным законом от 03.07.2016 года № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» п. 1 ч, 2 ст. 6 Закона № 294-ФЗ изложен в следующей редакции «организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных— на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования.».

Действие указанных положений Закона № 294-ФЗ вступило в силу с 04.12.2016 года.

Согласно информации главы Верхнерусского сельсовета Шпаковского района от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление администрации Верхнерусского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечня муниципальных контрольных функций администрации муниципального образов Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края».

Вместе с тем в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 6 Законом № 294-ФЗ Порядок ведения Перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета не разработан и утвержден представительным органом муниципального образования.

Непринятие органом местного самоуправления мер к разработке утверждению названного Порядка, принятие которого предусмотрено Законом № 294-ФЗ, препятствует эффективной реализации полномочий в сфере осуществления муниципального контроля, а также может явиться причиной нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности.

Отсутствие соответствующего нормативно правового акта значительно снижает эффективность и результативность правового регулирования указанной сфере, а также препятствует надлежащему осуществлению муниципального контроля и соблюдения прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Просит обязать администрацию муниципального образования Верхнерусского сельсовета, Думу муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края разработать и утвердить в установленном законом порядке Порядок ведения Перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета, в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – старший помощник прокурора Писаренко Т.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации МО Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, до начала судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В своем ходатайстве представитель ответчика указал, что исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и понятны.

В судебное заседание ответчик Дума МО Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края не явилась, а надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела не представила. Суд, учитывая мнение участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможных рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, Думе муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности разработать и утвердить Порядок ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, Думе муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности разработать и утвердить Порядок ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Верхнерусского сельсовета, Думу муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края разработать и утвердить в установленном законом порядке Порядок ведения Перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета, в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гедыгушев М.И.