Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя Администрации Волгограда – ФИО3, представителя Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 февраля 2012 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации Волгограда о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Волгограда о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок. Свои требования мотивировал тем, что принимал участие в боевых действиях и является ветераном боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Волгограда с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно в черте города земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку является ветераном боевых действий. Однако ответа не получил. При личном обращении в Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда ему было сообщено, что федеральным законодательством и ФЗ «О ветеранах» не предусмотрена возможность предоставления земли ветеранам боевых действий. Считает, что отказ в предоставлении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства бесплатно, нарушает его права как лица с особым правовым статусом, вытекающим из признания его заслуг перед Отечеством, создающим ему необоснованные препятствия возможности пользоваться услугами системы государственной социальной защиты. Просил признать отказ Администрации Волгограда в предоставлении ему земельного участка незаконным, обязать предоставить ему земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте ....

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1. – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить. Пояснил, что Администрацией Волгограда не предпринималось никаких мер по удовлетворению заявления истца о предоставлении ему земельного участка, так как у них имеется возможность по внесению изменений в Генеральный план Волгограда.

Представитель Администрации Волгограда ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что земельные участки на территории городского округа город герой Волгоград для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с генеральным планом Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы №... от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрены. Предоставление земельных участков на территории города Волгограда для граждан предусмотрено лишь для целей индивидуального жилищного строительства. Правом на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства ветераны боевых действий не обладают. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал позицию представителя ответчика, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, проверив и исследовав материалы дела, считает, что исковые требований удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 имеет статус ветерана боевых действий, что подтверждается копией удостоверения (л.д. 6). ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Волгограда с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте г. Волгограда.

Из дела видно, что письмом Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 19).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Волгоградской области от 04.04.2003г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» земельные участки в собственность граждан, в том числе ветеранам боевых действий, бесплатно предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений, расположенных на территории Волгоградской области.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В соответствие со ст. 3 данного Закона земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях (п. 3). Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков (п. 4).

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса РФ.

Так, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (п. 2). В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3). Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (п. 4).

Между тем, в соответствии с Генеральным планом Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №..., в городском округе - город-герой Волгоград, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, не предусмотрены. Предоставление земельных участков на территории города Волгограда для граждан предусмотрено лишь для целей индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с действующим законодательством, ветераны боевых действий правом на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства не обладают.

Довод представителя истца о том, что на территории Волгограда имеются иные свободные земли, которые могут быть предоставлены истцу для ведения личного подсобного хозяйства, не обоснованны и противоречат действующему законодательству. Из смысла ст. 42 ЗК РФ, ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки могут использоваться строго в соответствии с установленными видами разрешенного использования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Администрация Волгограда не имела предусмотренных законом оснований для принятия положительного решения по заявлению ФИО1., в связи, с чем исковые требования о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Администрации Волгограда о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья – подпись.