Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «АтомЭнергоСбыт Бизнес» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Хакасия об оспаривании действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная энергосбытовая компания» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Хакасия (далее - ООО «РЭК», после переименования - ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес») об оспаривании действий, обязании совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Аскизского района проведена проверка исполнения ответчиком требований федерального законодательства в связи с введением ограничения режима потребления электроэнергии до уровня технологической брони на объектах коммунального хозяйства в рп. Вершина Теи. В ходе проведения данной проверки установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Абагаз» Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (далее – МУП «Абагаз») является единственной ресурсоснабжающей организацией в рп. Вершина Теи, предоставляющей услуги по теплоснабжению, горячему водоснабжению жителям, в том числе проживающим в многоквартирных домах, и юридическим лицам на территории поселения, а также объектам социальной инфраструктуры – учреждениям образования, здравоохранения, культуры. Котельная МУП «Абагаз» является единственным источником тепловой энергии поселка в зимний период, находится в муниципальной собственности муниципального образования Вершино-Тейский поссовет, закреплена за предприятием на праве хозяйственного ведения на основании постановления главы администрации от 30.08.2018 № 139-п. Между МУП «Абагаз» и ООО «РЭК» 01.09.2022 заключен договор энергоснабжения № 1920453220 (далее – Договор), в соответствии с которым ответчиком, наделенным статусом гарантирующего поставщика, приняты обязательства по продаже и передаче электрической энергии (мощности), а потребителем МУП «Абагаз» приняты обязательства по оплате приобретаемой электрической энергии. По состоянию на 28.10.2022 у МУП «Абагаз» перед ООО «РЭК» имеется непогашенная задолженность по оплате поставленной электрической энергии в размере 647 162 руб. 05 коп.

28.10.2022 ООО «РЭК» в адрес МУП «Абагаз» направлено уведомление о необходимости самостоятельного введения ограничения режима потребления электроэнергии до уровня технологической брони не позднее 12 час. 00 мин. 11.11.2022 в случае непогашения задолженности, а также сообщено, что после 12 час. 00 мин. 17.11.2022 ООО «РЭК» будет принудительно введено ограничение режима потребления путем отключения электроустановок.

Проверкой установлен факт введения 11.11.2022 МУП «Абагаз» по требованию ООО «РЭК» ограничения режима потребления электроэнергии до уровня технологической брони по следующим точкам поставки:

- силовые автоматические выключатели ДКВР 20/13 ст. № 1 и технологическое оборудование ДКВР 20/13 ст. №1 (дымосос, вентилятор, решетка ТЛЗМ котла, ПМЗ-2 шт.);

- силовые автоматические выключатели стационарных сварочных аппаратов № № 1,2,3,4,5;

- силовые автоматические выключатели подпиточных насосов № № 1,2;

- силовые автоматические выключатели насосов по сырой воде № № 1,2.

Приведя положения статей 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», приведя требования пунктов 17 (1), 18, 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, прокурор указывает, что данными нормами не предусмотрена возможность перерыва в подаче, прекращения или ограничения подачи коммунальных услуг гражданам, добросовестно производящим платежи, в связи с наличием долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с поставкой теплоснабжения, горячего водоснабжения, притом, что электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд и социально-значимые объекты теплоснабжения, горячего водоснабжения надлежащего качества добросовестным собственникам и пользователям жилых помещений, а иное влечет нарушение их прав и законных интересов.

Между тем, действия ООО «РЭК» по понуждению введения МУП «Абагаз» сначала самостоятельно частичного режима потребления электроэнергии, а потом и полного ограничения таковой не позволяют МУП «Абагаз» осуществлять функции по предоставлению коммунальных услуг населению и организациям рп. Вершина Теи в полном объеме и надлежащего качества, поскольку после введения ограничений снижен температурный режим теплоносителя, осуществляющего подачу тепловой энергии в многоквартирные дома для населения поселка, были приостановлены все текущие ремонтные работы, проводимые предприятием на котельной и станции перекачки. При понижении температуры наружного воздуха и увеличении потребления горячего водоснабжения МУП «Абагаз» будет необходимо ввести в работу технологического процесса ДКВР 20/13 с его вспомогательным оборудованием, что повлечет увеличение мощности потребления электроэнергии свыше технологической брони, а в случае исключения ввода данного котла в работу будет значительно снижена температура подаваемого теплоносителя в сеть. В связи с остановкой насосов по сырой воде при аварийной остановке МУП «Абагаз» не сможет произвести подпитку тепловой сети холодной водой. Процессуальный истец указывает, что введение ограничения режима потребления электроэнергии до уровня аварийной брони с 17.11.2022, а также полного ограничения режима потребления электроэнергии на объектах «установках» МУП «Абагаз» повлечет за собой остановку непрерывного цикла технологического процесса по обеспечению населения и социально-значимых объектов муниципального образования Вершино-Тейский поссовет централизованным теплоснабжением и горячим водоснабжением (полная остановка работы котельной, как следствие прекращение подачи коммунальных услуг), что приведет к наступлению негативных экономических, экологических и социальных последствий, а значит, оспариваемые истцом действия ответчика влекут за собой безусловное наступление негативных экономических и социальных последствий, в том числе неблагоприятных последствий для добросовестных потребителей электрической энергии – граждан, использующих коммунальные услуги для личных нужд, что не гарантирует реализацию закрепленного Конституцией Российской Федерации права на жилище.

С учетом изложенного истец просит признать незаконными действия ООО «РЭК» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Хакасия по введению режима ограничения подачи электроэнергии в отношении котельной и коммунальных объектов МУП «Абагаз» Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, обязав ответчика произвести бесперебойную круглосуточную подачу электроэнергии на котельную коммунальных объектов МУП «Абагаз» Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия в рамках мощностей, технологически необходимых для осуществления централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения населения и организаций рп. Вершина Теи со дня принятия решения суда и до окончания отопительного периода 2022-2023 годов.

Определением судьи от 28.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания – РОССЕТИ», Публичное акционерное общество «РОССЕТИ Сибирь».

Определением судьи от 09.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО Горнорудная компания «Алатау».

Ответчик не согласился с исковыми требованиями. В письменных возражениях представитель ответчика указал, что ООО «РЭК» с 01.09.2022 присвоен статус гарантирующего поставщика на территории Республики Хакасия. Согласно п. 2.2.1 Договора ООО «РЭК» вправе в случае наступления обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила ограничения), инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии по Договору.

Во исполнение Договора с 01.09.2022 МУП «Абагаз» поставлялась электрическая энергия, которая в нарушение п. 5.6 Договора не была оплачена и по состоянию на 28.10.2022 задолженность составила 647 162,05 руб. (счет от 30.09.2022 на 455 793,63 руб., счет от 01.10.2022 в объеме 30% стоимости октября на 8 968,99 руб. и счет от 01.10.2022 в объеме 40% стоимости октября на 182 399,43 руб.). В связи с чем ООО «РЭК» направило в адрес МУП «Абагаз» уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 28.10.2022 исх. № 369.

Ссылаясь на положения статей 539, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 1, 7.1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункты 2, 5, 6, 7, 8, 8(2), 16, 16(1) Правил ограничения, ответчик указывает, что исходя из правового регулирования, направление уведомления и введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов поименованной категории потребителей является предусмотренной и допускаемой законом мерой воздействия гарантирующего поставщика на потребителя, не исполняющего свои обязательства по оплате электроэнергии.

Из анализа раздела II Правил деятельности гарантирующих поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, положений абз. 4 п. 3 Правил ограничений, следует, что права конечных потребителей товаров (работ, услуг) могут быть нарушены гарантирующим поставщиком только в результате незаконных, неправомерных действий по осуществлению ограничения режима потребления в отношении этих объектов электроэнергетики, используемых для производства и поставки таких товаров (работ, услуг).

Регламентированные законодательством действия, совершенные в установленном порядке не могут быть признаны незаконными.

Ответственность перед конечными потребителями несет МУП «Абагаз», как единственная ресурсоснабжающая организация, обязанная осуществлять услуги по теплоснабжению, горячему водоснабжению перед своими потребителями услуг.

В свою очередь прокуратура должна принять меры к МУП «Абагаз» и проверить исполнение обязательств по оплате за электроэнергию и по наличию независимых резервных источников снабжения электрической энергией.

17.11.2022 МУП «Абагаз» оплатило задолженность, указанную в уведомлении от 28.10.2022. В связи с устранением оснований для введения ограничения режима потребления в отношении МУП «Абагаз», для которого было введено частичное ограничение, филиал «АтомЭнергоСбыт» Хакасия 18.11.2022 отменил ограничение и подал заявку на возобновление подачи электроэнергии по все объектам потребителя. 18.11.2022 ПАО «Россети Сибирь» возобновило подачу электроэнергии.

В судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Элтеко К.С. поддержала требование о признании незаконным действия по введению режима ограничения подачи электроэнергии в отношении котельной и коммунальных объектов МУП «Абагаз». При этом не поддержала требование об обязании ответчика произвести бесперебойную круглосуточную подачу электроэнергии на котельную и коммунальные объекты МУП «Абагаз» в рамках мощностей, технологически необходимых для осуществления централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения населения и организаций рп. Вершина Теи со дня принятия решения суда и до конца отопительного периода 2022-2023 г.г.

Представитель ответчика Потехин С.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, указанным в возражениях на исковые требования. Указал, что с учетом заключения эксперта не нашел подтверждение довод прокурора о том, что ограничение режима потребления электроэнергии на объектах МУП «Абагаз» до уровня технологической брони не позволяет оказывать населению и организациям коммунальные услуги надлежащего качества.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом перечень способов защиты права не является исчерпывающим.

В силу требований ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что согласно договору № 1-3/2018 от 30.08.2018 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Абагаз», МУП «Абагаз» на праве хозяйственного ведения передано имущество, находящееся в муниципальной собственности для оказания услуг по теплоснабжению, горячему водоснабжению жителям и юридическим лицам на территории поселения, в том числе, теплотрассы, насосные станции, котельная и бойлерная, согласно акту приема-передачи муниципального имущества от 30.08.2018.

Постановлением Главы Вершино-Тейского поссовета от 31.08.2018 №142-п единственным поставщиком для работ и услуг, связанных с поставкой, передачей горячего водоснабжения и тепловой энергии учреждениям Администрации Вершино-Тейского поссовета определено МУП «Абагаз».

01.09.2022 между ООО «РЭК» и МУП «Абагаз» заключен договор энергоснабжения №1920453220. Согласно приложению № 1 к договору, являющемуся его неотъемлемой частью, и содержащему перечень точек поставки электрической энергии, по которым производится расчет за потребленную электроэнергию и алгоритм его расчета, в числе объектов энергоснабжения котельная, бойлерная и гараж.

Постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 17.06.2022 № 48-ПП утвержден Перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, в числе которых указаны потребители (учреждения), расположенные на территории рп. Вершина Теи Аскизского района Республики Хакасия.

Вышеперечисленная котельная занимается обслуживанием объектов включенных в Перечень потребителей, отнесенных к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям. Кроме того, потребителями указанных услуг являются, в том числе граждане Российской Федерации, своевременно и в полном объеме выполняющие свои обязательства по оплате предоставленной коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения, теплоснабжения.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 21.10.2019 по делу № А74-4418/2019 МУП «Абагаз» признано (несостоятельным) банкротом с открытием конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 01.11.2022 срок конкурсного производства в отношении МУП «Абагаз» продлен на 6 месяцев.

28.10.2022 ООО «РЭК» направило МУП «Абагаз» уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии № 369. МУП «Абагаз» предложено устранить основания для введения ограничения режима потребления электроэнергии – оплатить задолженность в сумме 647 162,05 руб. до 09.11.2022.

В случае, если задолженность не будет погашена, МУП «Абагаз» указано на необходимость введения самостоятельного частичного ограничения режима потребления электроэнергии не позднее 12-00 часов 11.11.2022 до уровня технологической брони (615 кВт), и далее самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления электроэнергии по всем точкам поставки в день, следующий за датой, в которую в соответствии с п. 16(1) Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления независимо от действий исполнителя (субисполнителя) по вводу ограничения.

После 12-00 17.11.2022 исполнителем (субисполнителем) будет принудительно введено ограничение режима потребления путем отключения электроустановок.

В соответствии с актом согласования технологической и (или) аварийной брони от 10.02.2022 с 11.11.2022 до технологической брони, с 17.11.2022 до аварийной брони по следующим точкам поставки:

1. Ввод № 1, Котельная с деаэратором с бытовыми помещениями /П/ст. Тёя-220, № с-14->фидер с-14007 /П/ст Тёя-220, № с-14, фидер с-14007.

2. Ввод № 2 Котельная с деаэратором с бытовыми помещениями /П/ст. Тёя-220, № с-14->фидер с-14007 /П/ст Тёя-220, № с-14, фидер с-14007.

3. Бойлерная (ввод 6кВ) /П/ст Тёя – 220, № с-14-> фидер с-14008->ТП 009 /П/ст. Тёя-220, № с-14, фидер с-14008, ТП 009.

4. Бойлерная (ввод 0,4кВ) /П/ст Тёя – 220, № с-14-> фидер с-14008->ТП 009 /П/ст. Тёя-220, № с-14, фидер с-14008, ТП 009.

5. Гараж /П/ст Тёя – 220, № с-14-> фидер с-14018->ТП 014 /П/ст. Тёя-220, № с-14, фидер с-14018, ТП 014.

Согласно актам о введении ограничения режима потребления электроэнергии, 11.11.2022 МУП «Абагаз» введено самостоятельное частичное ограничение режима потребления электроэнергии:

1. Бойлерная (ввод 6кВ) /П/ст Тёя – 220, № с-14-> фидер с-14008->ТП 009 /П/ст. Тёя-220, № с-14, фидер с-14008, ТП 009.

2. Бойлерная (ввод 0,4кВ) /П/ст Тёя – 220, № с-14-> фидер с-14008->ТП 009 /П/ст. Тёя-220, № с-14, фидер с-14008, ТП 009.

3. Гараж /П/ст Тёя – 220, № с-14-> фидер с-14018->ТП 014 /П/ст. Тёя-220, № с-14, фидер с-14018, ТП 014.

Определением судьи Аскизского районного суда от 15.11.2022 приняты меры по обеспечению настоящего иска прокурора в виде запрета МУП «Абагаз» выполнять обязательства по введению ограничения режима потребления электроэнергии до уровня технологической брони, аварийной брони, а также полного ограничения по точкам поставки, указанным в договоре электроснабжения от 01.09.2022.

17.11.2022 МУП «Абагаз» оплатило задолженность, указанную в уведомлении от 28.10.2022 № 369, что следует из платежного ордера № 622.

18.11.2022 ООО «РЭК» направило в адрес МУП «Абагаз», ПАО «Россети Сибирь» уведомление об отмене ограничения режима потребления электроэнергии.

Согласно актам от 18.11.2022 МУП «Абагаз» возобновлен режим потребления электрической энергии:

1. Бойлерная (ввод 6кВ) /П/ст Тёя – 220, № с-14-> фидер с-14008->ТП 009 /П/ст. Тёя-220, № с-14, фидер с-14008, ТП 009.

2. Бойлерная (ввод 0,4кВ) /П/ст Тёя – 220, № с-14-> фидер с-14008->ТП 009 /П/ст. Тёя-220, № с-14, фидер с-14008, ТП 009.

3. Гараж /П/ст Тёя – 220, № с-14-> фидер с-14018->ТП 014 /П/ст. Тёя-220, № с-14, фидер с-14018, ТП 014.

В ходе рассмотрения дела, определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 26.01.2023 назначена судебная инженерно-технологическая экспертиза, проведение которой было поручено Обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоМетроЭкспертиза» (далее – ООО «ЭнергоМетроЭкспертиза»).

Согласно экспертному заключению ООО «ЭнергоМетроЭкспертиза», введение ограничения режима потребления электрической энергии до уровня технологической брони, при длительном режиме работы, позволяет МУП «Абагаз» предоставлять коммунальные услуги централизованного отопления и горячего водоснабжения надлежащего качестве всех подключенных в тепловодоснабжению в рп. Вершина Теи юридических лиц, жилых домов. Введение ограничения режима потребления электрической энергии до уровня аварийной брони, не позволяет МУП «Абагаз» предоставлять коммунальные услуги централизованного отопления и горячего водоснабжения надлежащего качестве всех подключенных к водоснабжению, в рп. Вершина Теи. Вместе с тем, в заключении эксперты пришли к выводу, что однозначно ответить на вопрос о том, могло ли введение МУП «Абагаз» ограничения режима потребления электрической энергии до уровня технологической брони в соответствии с уведомлением ООО «РЭК» от 28.10.2022 № 369 повлечь снижение температурного режима в жилых помещениях и объектах социальной инфраструктуры ниже нормативного минимума, не представляется возможным.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, прокурор ссылается на незаконность действий ответчика по ограничению режима подачи электроэнергии на котельную и коммунальные объекты МУП «Абагаз» ввиду того, что указанные действия повлекли нарушение прав и законных интересов добросовестных потребителей – граждан, использующих коммунальные услуги для личных нужд.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, сторона ответчика указывает на то, что действия, о незаконности которых утверждает процессуальный истец, осуществлены ООО «РЭК» в пределах предоставленных ему действующим законодательством полномочий и в полном соответствии с условиями договора энергоснабжения, заключенного с МУП «Абагаз», при этом ответственность перед третьими лицами за негативные последствия ненадлежащего исполнения данной организацией обязательств по оплате поставляемой электроэнергии должно нести само МУП «Абагаз».

Разрешая возникший спор по существу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пункт 2 Основных положений устанавливает, что субъекты розничных рынков это участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Потребитель это потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно п. 1 Правил под ограничением режима потребления понимается полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики потребителя, в том числе уровня потребления электрической энергии, осуществляемое в порядке и в случаях, которые определяются настоящими Правилами.

Ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из обстоятельств, указанных в п. 2 Правил, в том числе при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии.

Приложение к настоящим Правилам определяет категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, к которым в п.п. 1, 2 отнесены медицинские учреждения, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

В силу п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» утвержденный Правительством Российской Федерации порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями (участниками оптового и розничных рынков) в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в том числе запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, МУП «Абагаз» на территории рп. Вершина Теи являлось единственным предприятием, оказывающим услуги по предоставлению горячего водоснабжения и тепловой энергии населению и организациям, в том числе медицинским и образовательным учреждениям, располагающимся на территории Вершино-Тейского поссовета.

С учетом представленных стороной истца доказательств, не опровергнутых ответчиком, а также экспертным заключением, суд исходит из того, что введенное ответчиком в отношении МУП «Абагаз» ограничение режима подачи электроэнергии могло привести к снижению температурного режима теплоносителя, осуществляющего подачу тепловой энергии в многоквартирные дома для населения поселка, поскольку потребляемая электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса подачи тепловой энергии и горячего водоснабжения.

Кроме того, согласно п. 17 (1) Правил введение ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Принимая во внимание, что конечными потребителями по электроснабжению являются граждане, проживающие в жилых домах рп. Вершина Теи, в виде получения коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению, вопреки доводам стороны ответчика, суд считает необходимым руководствоваться условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме, определённых Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, согласно которым предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, а ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Таким образом, в рассматриваемом случае необходимо также учесть, что потребителями горячего водоснабжения и тепловой энергии, которая производится путем подачи электрической энергии на котельную МУП «Абагаз», являются граждане, использующие коммунальные услуги для личных нужд не связанных с предпринимательской деятельностью, которым должна быть обеспечена бесперебойная подача коммунальных ресурсов.

Вместе с тем введение ограничения режима потребления электроэнергии на котельную и коммунальные объекты МУП «Абагаз» до уровня аварийной брони не позволило бы последнему осуществлять функции по предоставлению коммунальных услуг (по подаче горячего водоснабжения и теплоснабжения) населению и организациям рп. Вершина Теи в полном объеме и надлежащего качества.

Поскольку доказательств наличия у МУП «Абагаз» других исправных автономных источников электроэнергии материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно формально использовал предоставленное ему право по ограничению режима потребления электроэнергии, предвидя безусловное наступление в этом случае негативных экономических и социальных последствий, в том числе неблагоприятных последствий для добросовестных потребителей электрической энергии - граждан, использующих коммунальные услуги для личных нужд.

При таких обстоятельствах доводы стороны ответчика о том, что ответчик действовал в соответствии с действующим законодательством и его действия не повлекли нарушения прав граждан, судом отклоняются как несостоятельные.

Факт того, что ответственность перед конечными потребителями в силу действующего законодательства несёт теплоснабжающая организация, на что ссылается ответчик в возражениях на исковое заявление, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, предметом которого является обеспечение надлежащего электроснабжения.

Потребителями горячего водоснабжения и тепловой энергии, которая производится путем подачи электрической энергии на котельную и коммунальные объекты МУП «Абагаз», являются граждане, использующие коммунальные услуги для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, которым должна быть обеспечена бесперебойная подача коммунальных ресурсов надлежащего качества. В отсутствие доказательств того, что потребитель был готов к введению ограничения, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по введению режима ограничения подачи электроэнергии в отношении котельной и коммунальных объектов МУП «Абагаз» являются незаконными.

Вместе с тем, учитывая, что отопительный период 2022-2023 годов на территории рп. Вершина Теи Аскизского района Республики Хакасия на момент рассмотрения спора окончен, а также то, что в судебном заседании сторона истца не поддержала исковые требования в части обязания ответчика произвести бесперебойную круглосуточную подачу электроэнергии на котельную коммунальных объектов МУП «Абагаз» Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия в рамках мощностей, технологически необходимых для осуществления централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения населения и организаций рп. Вершина Теи со дня принятия решения суда и до окончания отопительного периода 2022-2023 годов, в удовлетворении исковых требований к ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Хакасия в указанной части следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» разъяснено, что суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле, истребуемая денежная сумма внесена на лицевой (депозитный) счет суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей (часть 2 статьи 143 ГПК РФ, часть 2 статьи 94 АПК РФ, статья 89 КАС РФ).

Содержащееся в части 3 статьи 144 ГПК РФ, части 4 статьи 96 АПК РФ, части 3 статьи 89 КАС РФ указание на то, что обеспечительные меры действуют до фактического исполнения судебного акта, не препятствует их отмене, если в том числе по результатам рассмотрения заявления лица об отмене обеспечительных мер суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их дальнейшего применения.

В ходе рассмотрения дела, ответчик ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Хакасия обратился в суд с заявлением об отмене мер по обеспечению иска, наложенных определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 15.11.2022 в рамках настоящего гражданского дела, в обоснование которого указал, что в настоящее время отсутствует необходимость в дальнейшем применении мер по обеспечению иска, поскольку срок действия обеспечительных мер вышел за пределы исковых требований прокурора. Кроме того, 31.05.2023 котельная и коммунальные объекты МУП «Абагаз» переданы в Администрацию Вершино-Тейского поссовета, соответственно, с 31.05.2023 МУП «Абагаз» лишено статуса единственного поставщика централизованного отопления и горячего водоснабжения, что, по мнению ответчика, также служит основанием для отмены обеспечительным мер.

В судебном заседании представитель ответчика Потехин С.В. заявление об отмене мер по обеспечению иска поддержал.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Элтеко К.С. не возражала против отмены мер по обеспечению иска.

Из материалов дела следует, что определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 15.11.2022 по ходатайству прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, приняты меры по обеспечению иска прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «РЭК» о возложении обязанности совершить определенные действия, в виде:

- запрета Муниципальному унитарному предприятию «Абагаз» Вершино- Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия в дальнейшем выполнять обязательства по введению ограничения режима потребления электроэнергии до уровня технологической брони, аварийной брони, а также полного ограничения по точкам поставки, указанным в договоре электроснабжения от 01.09.2022;

- обязания ООО «РЭК» произвести бесперебойную круглосуточную подачу электроэнергии на котельную и коммунальные объекты Муниципального унитарного предприятия «Абагаз» Вершино- Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия в рамках мощностей, технологически необходимых для восстановления централизованного отопления и горячего водоснабжения р.п. Вершина Теи Аскизского района Республики Хакасия.

Постановлением Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия от 11.05.2023 № 36-п (с учетом постановления Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия от 18.05.2023 № 40-п) установлено окончание отопительного сезона 2022-2023 г.г. на территории муниципального образования Вершино-Тейского поссовета с 20.05.2023.

Постановлением Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия от 31.05.2023 № 41/1-п с 31.05.2023 признано утратившим силу постановление № 142-п от 31.08.2018, которым МУП «Абагаз» определено единственным поставщиком для работ и услуг связанных с поставкой, передачей горячего водоснабжения и тепловой энергии учреждений Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия.

31.05.2023 между МУП «Абагаз» и Администрацией Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия заключен акт приема-передачи имущественного комплекса, согласно которому конкурсный управляющий МУП «Абагаз» передал, а Администрация приняло имущество (имущественный комплекс, в том числе котельную и коммунальные объекты) в соответствии с п. 5 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований прокурора к ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Хакасия об обязании совершить определенные действия, в обеспечение которых были приняты вышеназванные меры по обеспечению иска, судом отказано, а также представленные стороной ответчика доказательства, подтверждающие окончание отопительного сезона 2022-2023 гг. и передачу МУП «Абагаз» имущества, необходимого для предоставления услуг по теплоснабжению, горячему водоснабжению потребителям на территории рп. Вершина Теи Аскизского района Республики Хакасия, в Администрацию Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, суд приходит к выводу, что оснований для сохранения обеспечительным мер не имеется.

В связи с этим суд полагает необходимым заявление ответчика удовлетворить и отменить меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 15.11.2022 по вышеуказанному гражданскому делу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «АтомЭнергоСбыт Бизнес» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Хакасия (ИНН №) по введению режима ограничения подачи электроэнергии в отношении котельной и коммунальных объектов Муниципального унитарного предприятия «Абагаз» Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Отменить меры по обеспечению иска в виде:

- обязания Общества с ограниченной ответственностью «Региональная энергосбытовая компания» произвести бесперебойную круглосуточную подачу электроэнергии на котельную и коммунальные объекты Муниципального унитарного предприятия «Абагаз» Вершино- Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия в рамках мощностей, технологически необходимых для восстановления централизованного отопления и горячего водоснабжения р.п. Вершина Теи Аскизского района Республики Хакасия, примененные определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 15.11.2022 по гражданскому делу № 2-1071/2022 (впоследствии № 2-47/2023) по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная энергосбытовая компания» (ныне – Общество с ограниченной ответственностью «АтомЭнергоСбыт Бизнес») о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АтомЭнергоСбыт Бизнес» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Хакасия (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2023 года.

Председательствующий И.В. Райкова