Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения <адрес>№» о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения <адрес>№» о признании отказа незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» с заявлением о назначении и выплате пособия беременным женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях <адрес> в ранние сроки беременности (до 12 недель). ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ получила уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с несоответствием заявителя категории граждан, указанной в п. 2 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях <адрес> в ранние сроки беременности, утвержденного постановлением Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, поскольку право па пособие имеют женщины, постоянно проживающие па территории <адрес>. Считает данное уведомление незаконным, так как не имеет постоянной прописки на территории РФ в связи с отсутствием собственного жилого помещения, временная прописка на территории <адрес> оформлена ей на 5 лет. Указывает, что фактическим местом ее проживания является <адрес>. Отсутствие регистрации по месту жительства, при наличии временной регистрации по месту пребывания в населенном пункте <адрес>, не является основанием для отказа в назначении пособия. На основании изложенного просила признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения <адрес>№» в предоставлении ФИО2 государственной услуги в виде назначения ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях <адрес> в ранние сроки беременности (до 12 недель), обязать ответчика назначить и выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях <адрес> в ранние сроки беременности (до 12 недель).

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель по устному ходатайству ФИО4 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали, дали пояснения по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиям не согласилась, дала пояснения по доводам отзыва.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

ФИО2ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» с заявлением о назначение и выплате пособия беременным женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях <адрес> в ранние сроки беременности (до 12 недель).

Согласно уведомлению Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения <адрес>№» об отказе в предоставлении государственной услуги ФИО2 отказано в назначении и выплате пособия в связи с несоответствием заявителя категории граждан, указанной в п. 2 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях <адрес> в ранние сроки беременности, утвержденного постановлением Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, поскольку право на пособие имеют женщины, постоянно проживающие на территории <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Постановлением Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях <адрес> в ранние сроки беременности (до 12 недель) (далее – Порядок).

Право на пособие имеют женщины, постоянно проживающие на территории <адрес> и вставшие на учет в медицинских организациях <адрес> в ранние сроки беременности (до 12 недель) (п. 2 Порядка).

В соответствии с п. 4 указанного Порядка пособие назначается и выплачивается Главным управлением социальной защиты населения <адрес>. Пособие назначается и выплачивается с месяца установления срока беременности 12 недель до месяца родов.

Согласно п. 5 Порядка назначение и выплату пособия Главное управление производит на основании: заявления о назначении пособия; документа, подтверждающего постановку на учет в медицинских организациях <адрес> в ранние сроки беременности (до 12 недель).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так и в других нормативных актах.

В силу изложенного регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ст. 3 Конституции Российской Федерации).

Согласно представленным справкам ГБУ «Курганская городская больница №» Женская консультация № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 поставлена на учет в медицинском учреждении <адрес>ДД.ММ.ГГГГ со сроком беременности 11 недель. ДД.ММ.ГГГГ установлен срок беременности 12 недель. Предполагаемый срок родов – ДД.ММ.ГГГГ. Так же в указанных справках указан адрес истца: 3 микрорайон, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у ФИО2 родился ребенок – ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении 1-БС № от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО2 была снята с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 3 микрорайон, <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО2 была зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Полис обязательного медицинского страхования ФИО2 выдан ДД.ММ.ГГГГ Филиалом СМК «АСТРАМЕД-МС» (ОАО) в <адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в МАУЗ <адрес> «Курганская городская стоматологическая поликлиника» в должности медицинской сестры по настоящее время, что так же подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями.

Учитывая вышеуказанное, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения <адрес>№» о признании отказа незаконным, возложении обязанности, поскольку с 2011 года истец постоянно проживает в городе <адрес>, в другой регион Российской Федерации на постоянное место жительства не выезжала, доказательств обратного представителем ответчика не представлено, отсутствие постоянной регистрации на территории <адрес> по месту фактического проживания не должно лишать истца возможности обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения <адрес>№» о признании отказа незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения <адрес>№» в предоставлении ФИО2 государственной услуги в виде назначения ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях <адрес> в ранние сроки беременности (до 12 недель).

Обязать Государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения <адрес>№» назначить и выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях <адрес> в ранние сроки беременности (до 12 недель).

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Ю.А. Дерябина