Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Надеждинского муниципального района к ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15, ФИО2 ФИО16, ФИО2 ФИО17, ФИО2 ФИО18 о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, возложении обязанности передать земельный участок,

Установил:

Администрация Надеждинского муниципального района обратилась в суд с иском к ответчикам о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельного участка с кадастровым номером №, указав в иске, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края в соответствии со статьей 39.10 Земельного кодекса, Федеральным законом от 01.05.2016 № 119 –ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответчикам был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 99997 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес> в безвозмездное пользование сроком на пять лет.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ответчиками был заключен договор безвозмездного пользования (далее - Договор) № на вышеуказанный земельный участок.

Пунктом 3.6 Договора на участок наложены ограничения по оборотоспособности земельного участка, в частности не допускается заключение договоров купли-продажи, дарения, аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров предусматривающих переход права собственности, владения и (или) пользования, в отношении земельного участка, предоставленного Ссудополучателю.

Гражданин, которому земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование не вправе распоряжаться таким земельным участком или правом безвозмездного пользования таким земельным участком в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.05.2016 № 119 –ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». / далее по тексту - Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ /

Однако, 01 сентября 2018 г. земельный участок, предоставленный ответчикам по договору безвозмездного пользования от 14.11.2016 № 149678, был передан ответчиками в безвозмездное пользование ООО «Ворошиловский стрелок».

В связи с существенным нарушением ответчиками условий Договора в соответствии со ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просит суд расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельного участка площадью 99997 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес> заключенный с ответчиками и возложить на ответчиков обязанность передать администрации Надеждинского муниципального района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель администрации Надеждинского муниципального района ФИО3 на удовлетворении заявленных требований настояла, поддержала доводы иска.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, в адрес суда направлены письменные возражения по заявленным требованиям, в которых просили принять решение с учетом письменных возражений, дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления.

Дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Ответчик ФИО10 в судебном заседании пояснил, что 14.11.2016г. по договору безвозмездного пользования ему и членам его семьи был передан земельный участок с кадастровым номером 25:10:010801:1757.

При освоении Дальневосточного гектара был выбран вид разрешенного использования – размещение объектов физической культуры и спорта, это подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанный участок они используют по прямому назначению, вид разрешенного использования земельного участка – спорт.

01.09.2018г. расторгнут договор безвозмездного пользования земельным участком с ООО «Ворошиловский стрелок».

Просил суд в иске администрации Надеждинского муниципального района отказать в полном объеме, ссылаясь на отсутствие оснований для расторжения договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельного участка с кадастровым номером № местоположение: <адрес> предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ –ФЗ, Гражданским Кодексом РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать администрации Надеждинского муниципального района в иске.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 №119-ФЗ Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края ответчикам был предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

С ответчиками был заключен Договор безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7-11/.

В соответствии с п 3.6 Договора на вышеуказанный земельный участок были наложены ограничения по оборотоспособности земельного участка, согласно которым не допускается заключение договоров купли-продажи, дарения, аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров предусматривающих переход права собственности, владения и (или) пользования, в отношении земельного участка, предоставленных Ссудополучателю, и образованных из них земельных участков, в том числе и при совершении последующих сделок, если стороной такого договора является иностранное государство, международная организация, иностранный гражданин, либо без гражданства, иностранное юридическое лицо или юридическое лицо, в уставном (складочном ) капитале которого имеется доля иностранного государства, международной организации, иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства. /л.д.9/.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>-Б вышеуказанные ограничения были зарегистрированы на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ л.д.15-17/.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ «Не допускается заключение договоров купли-продажи, дарения, аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, совершение иных сделок, предусматривающих переход прав собственности, владения и (или) пользования, в отношении земельных участков, предоставленных гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, и образованных из них земельных участков, в том числе и при совершении последующих сделок, если стороной такого договора, сделки является иностранное государство, международная организация, иностранный гражданин, лицо без гражданства, иностранное юридическое лицо или юридическое лицо, в уставном (складочном) капитале которого имеется доля иностранного государства, международной организации, иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства.

Сделка, совершенная с нарушением установленных настоящей статьи требований, является ничтожной.

Таким образом, статья 11 Закона N 119-ФЗ предусматривает ограничения оборотоспособности в виде запрета на совершение в отношении "дальневосточных гектаров" сделок с иностранными государствами, международными организациями, иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами. Эти ограничения обусловлены интересами национальной безопасности, поскольку большая часть территории Дальнего Востока является приграничной территорией, и с этой точки зрения необходимо обеспечить ее заселение именно гражданами Российской Федерации.

Однако, ответчиками не заключались сделки с иностранными государствами, международными организациями, иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами.

01.09.2018г. ответчиками был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с ООО «Ворошиловский стрелок», которое не является иностранным юридическим лицом.

01.09.2018г. ответчиками был расторгнут договор с ООО «Ворошиловский стрелок».

Суд учитывает, что Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ не предусматривает основания расторжения договора безвозмездного пользования земельным участком или права безвозмездного пользования земельным участком.

Так, ст. 9 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ предусматривает основания прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком или права безвозмездного пользования земельным участком, в частности:

1.Договор безвозмездного пользования земельным участком, заключенный с гражданином в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекращается по решению уполномоченного органа:

1) в случае смерти гражданина Российской Федерации и отсутствия наследников как по закону, так и по завещанию, либо если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо если никто из наследников не принял наследства, либо если все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника;

2) в случае передачи гражданином земельного участка во владение и (или) в пользование иностранному государству, международной организации, иностранному гражданину или лицу без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, совместно переселяющихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию), иностранному юридическому лицу или юридическому лицу, в уставном (складочном) капитале которого имеется доля иностранного государства, международной организации, иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства;

3) в случае прекращения гражданства Российской Федерации у лица, с которым заключен указанный договор;

4) в случае, если иностранным гражданином или лицом без гражданства, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и с которыми заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, по истечении срока действия свидетельства участника этой программы не приобретено гражданство Российской Федерации;

5) в случае, если у иностранного гражданина или лица без гражданства, с которыми заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, аннулировано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

6) в случае смерти иностранного гражданина или лица без гражданства, являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и с которыми заключен договор безвозмездного пользования земельным участком.

3. Договор безвозмездного пользования земельным участком прекращается, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, при одностороннем отказе гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком. Если договор безвозмездного пользования земельным участком заключен с несколькими гражданами, при одностороннем отказе гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком прекращается право безвозмездного пользования земельным участком такого гражданина, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи.

4. В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 1 настоящей статьи или частью 3 настоящей статьи, при прекращении права безвозмездного пользования земельным участком гражданина по договору безвозмездного пользования земельным участком, заключенному с несколькими гражданами, такое прекращение права для иных граждан, с которыми заключен указанный договор, не является основанием для прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком и внесения изменений в указанный договор в части изменения площади земельного участка.

4.1. В случае, если договор безвозмездного пользования земельным участком заключен только с иностранным гражданином или лицом без гражданства, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членами их семей, совместно переселяющимися на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, при наличии оснований, предусмотренных пунктами 4 - 6 части 1 настоящей статьи, или при одностороннем отказе таких иностранного гражданина или лица без гражданства от договора безвозмездного пользования земельным участком, договор безвозмездного пользования земельным участком прекращается.

5. Договор безвозмездного пользования земельным участком прекращается в судебном порядке в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в случае нарушения установленных лесным законодательством и настоящим Федеральным законом требований к использованию, охране, защите, воспроизводству лесов.

Суд полагает, что оснований для прекращения Договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 01.05.2016 №119-ФЗ с ответчиками в судебном заседании не установлено.

Истец в исковом заявлении просит расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельного участка местоположение: <адрес><адрес> на основании ст. 450 ГК РФ.

В соответствии с условиями Договора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ Договор может быть расторгнут по требованию Ссудополучателя по решению суда на основании и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации / п.5.3 Договора/.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Следовательно, ссылающаяся на существенное нарушение договора сторона должна представить суду соответствующие доказательства наличия такого нарушения договора: неполучение доходов, возможное наступление дополнительных расходов или других последствий, существенно отражающихся на интересах стороны.

Сам же факт наличия такого нарушения в силу ст. 450 ГК РФ не может служить основанием для расторжения договора.

Истец в основу расторжения договора ссылается только на то, что земельный участок с кадастровым номером № был передан ответчиками в безвозмездное пользование ООО «Ворошиловский стрелок» ДД.ММ.ГГГГ и ни на какие другие обстоятельства, свидетельствующие о существенном нарушении ответчиком условий договора, не ссылался.

Однако, ответчиком представлено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ответчиками расторгнут договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> с ООО «Ворошиловский стрелок» /л.д.126 -127/.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований администрации Надеждинского муниципального района к ответчикам о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, поскольку истцом не представлено в судебное заседание доказательств наличия существенного нарушения договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований администрации Надеждинского муниципального района к ФИО1 ФИО19, ФИО1 ФИО20, ФИО1 ФИО21, ФИО1 ФИО22, ФИО2 ФИО23, ФИО2 ФИО24, ФИО2 ФИО25 о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, возложении обязанности передать по акту приема – передачи земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Герасимова М.А.

Мотивированное решение принято 30 декабря 2020 года