Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уваровского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к городскому округу город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области об обязывании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет газопровода высокого давления с установкой ШРП к дому № 23 микрорайона «Молодежный» города Уварово Тамбовской области, протяженностью 0,03754 километра, в качестве бесхозяйного в срок до 01 января 2015 года,

У С Т А Н О В И Л:

Уваровский межрайонный прокурор обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с иском к городскому округу город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области, поданным в интересах неопределенного круга лиц, об обязывании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет газопровода высокого давления с установкой ШРП к дому № 23 микрорайона «Молодежный» города Уварово Тамбовской области, протяженностью 0,03754 километра, в качестве бесхозяйного и об обязывании принять меры к предотвращению чрезвычайной ситуации, связанной с эксплуатацией бесхозяйного газопровода высокого давления с установкой ШРП к дому № 23 микрорайона «Молодежный» города Уварово Тамбовской области, протяженностью 0,03754 километра, указав, что Уваровской межрайонной прокуратурой установлено наличие на территории города Уварово Тамбовской области указанного газопровода высокого давления, собственник которого неизвестен, вследствие чего последний надлежащим образом не обслуживается, что ведет к его разрушению и, как следствие, возникновению аварийных ситуаций, в результате которых может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан, окружающей среде.

В ходе судебного заседания по рассмотрению настоящего гражданского дела помощник Уваровского межрайонного прокурора Воронин С.В. в порядке статьи 39 ГПК РФ ходатайствовал о прекращении производства по данному гражданскому делу в части требований об обязывании администрации города Уварово Тамбовской области принять меры к предотвращению чрезвычайной ситуации, связанной с эксплуатацией бесхозяйного газопровода высокого давления с установкой ШРП к дому № 23 микрорайона «Молодежный» города Уварово Тамбовской области, протяженностью 0,03754 километра, и уточнил оставшиеся исковые требования, в соответствии с которыми он просит Уваровский районный суд Тамбовской области обязать администрацию города Уварово Тамбовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет газопровода высокого давления с установкой ШРП к дому № 23 микрорайона «Молодежный» города Уварово Тамбовской области, протяженностью 0,03754 километра, в качестве бесхозяйного в срок до 01 января 2015 года.

Определением Уваровского районного суда Тамбовской области от 19 ноября 2013 года производство по гражданскому делу по иску Уваровского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к городскому округу город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области об обязывании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет газопровода высокого давления с установкой ШРП к дому № 23 микрорайона «Молодежный» города Уварово Тамбовской области, протяженностью 0,03754 километра, в качестве бесхозяйного и об обязательстве принять меры к предотвращению чрезвычайной ситуации, связанной с эксплуатацией бесхозяйного газопровода высокого давления с установкой ШРП к дому № 23 микрорайона «Молодежный» города Уварово Тамбовской области, протяженностью 0,03754 километра, в части заявленных исковых требований об обязывании администрации города Уварово Тамбовской области принять меры к предотвращению чрезвычайной ситуации, связанной с эксплуатацией бесхозяйного газопровода высокого давления с установкой ШРП к дому № 23 микрорайона «Молодежный» города Уварово Тамбовской области, протяженностью 0,03754 километра, прекращено в связи с отказом истца от указанных исковых требований.

Представитель администрации города Уварово Тамбовской области Репин А.Б., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований Уваровского межрайонного прокурора, указав при этом о том, что бюджет города Уварово Тамбовской области является дотационным, а в настоящее время происходит уменьшение расходной части бюджета на пять процентов.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области и Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, своевременно и надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили, уважительных причин их неявки суду не сообщили, о рассмотрении гражданского дела с обязательным участием своих представителей не ходатайствовали.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Тамбовское областное государственное унитарное предприятие «Водное и газовое хозяйство», своевременно и надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного разбирательства, направило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором указало о том, что газопровод высокого давления с установкой ШРП к дому № 23 микрорайона «Молодежный» города Уварово Тамбовской области оно не строило, техническое обслуживание по нему не осуществляет и на балансе его не имеет, при этом указанный газопровод находится в зоне эксплуатационной ответственности ОАО «Газпром газраспределение Тамбов», а вопрос его постановки на учет как бесхозяйного находится в компетенции города Уварово Тамбовской области.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Открытое Акционерное Общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства Тамбовской области «Тамбовоблгаз», своевременно и надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного разбирательства, направило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Уваровского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, при этом на основании статьи 39 ГПК РФ это лицо вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с часть 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

При этом, как указано в части 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу вышеуказанной правовой нормы закона следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Исходя из положений подпункта 4 пункта 6 статьи 16 Федерального закона № 261 ФЗ от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», региональные муниципальные программы в области энгергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Постановлением администрации Тамбовской области от 29 июля 2010 года № 897 утверждена областная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области на 2010-2015 годы и на период до 2020 года», согласно которой основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры являются, в том числе, выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права государственной или муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Постановлением Правительства от 17 сентября 2003 года № 580 утверждено Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Из пункта 4 указанного Положения следует, что оно направлено на реализацию статей 225, 236 ГК РФ, а именно на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на который, собственники отказались.

Как следует из сообщения администрации города Уварово Тамбовской области № 2317 от 23 сентября 2013 года, газопровод высокого давления с установкой ШРП к дому № 23 микрорайона «Молодежный» города Уварово Тамбовской области, протяженностью 0,03754 километра, в Реестре муниципального имущества города Уварово Тамбовской области не значится.

Исходя из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области № 15/011/2013-950 от 23 сентября 2013 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах, правопритязаниях заявленных в судебном порядке прав требования, арестах (запрещениях) на объект недвижимого имущества, указанный в исковом заявлении Уваровского межрайонного прокурора.

Руководствуясь положением статьи 225 ГК РФ, Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей суд приходит к выводу, что указанный газопровод высокого давления является бесхозяйным имуществом, поскольку в отношении данного объекта недвижимости собственник не известен, а также отсутствуют какие-либо правопритязания со стороны третьих лиц, обратного в судебном заседании не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 –ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878, объекты, по которым транспортируется природный газ, являются опасными производственными объектами.

Между тем, пунктами 4 и 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 13-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из данной правовой нормы закона следует, что орган местного самоуправления при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения обязан действовать в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно установив, что на территории городского округа города Уварово Тамбовской области находится бесхозяйный объект – газопровод высокого давления, который в свою очередь является опасным производственным объектом, учитывая, что собственник последнего отсутствует, администрация города Уварово Тамбовской области в порядке статьи 225 ГПК РФ должна была обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрация прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет газопровода высокого давления.

Невыполнение действий по постановке указанного газопровода высокого давления на учет как бесхозяйного препятствует дальнейшему определению в отношении него субъекта вещного права, а также определению балансовой принадлежности и надлежащего содержания.

Совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о законности и обоснованности заявленных Уваровским межрайонным прокурором исковых требований, в связи с чем, они подлежат безусловному удовлетворению.

Исходя из положений части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае если действия, которые должен совершить ответчик, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается администрация города Уварово Тамбовской области, и мнения помощника Уваровского межрайонного прокурора Воронина С.В., суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения до 01 января 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Уваровского межрайонного прокурора, поданные в интересах неопределенного круга лиц, к городскому округу город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области об обязывании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет газопровода высокого давления с установкой ШРП к дому № 23 микрорайона «Молодежный» города Уварово Тамбовской области, протяженностью 0,03754 километра, в качестве бесхозяйного в срок до 01 января 2015 года удовлетворить.

Обязать администрацию города Уварово Тамбовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет газопровода высокого давления с установкой ШРП к дому № 23 микрорайона «Молодежный» города Уварово Тамбовской области, протяженностью 0,03754 километра, в качестве бесхозяйного в срок до 01 января 2015 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Кулешов