Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о проведении ремонтных работ по восстановлению пожарных гидрантов,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлениями в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области, МУП «Благоустройство и Озеленение» о проведении ремонтных работ по восстановлению пожарных гидрантов. Прокурор просил обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район и администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района принять меры к организации ремонтных работ по восстановлению пожарных гидрантов, расположенных в пос.Товарковский Богородицкого района Тульской области: возле дома № 77 по ул.Трудовой, возле домов №№ 8 и 40а по ул.Кирова, а также обязать МУП «Благоустройство и Озеленение» провести ремонтные работы по восстановлению пожарных гидрантов, расположенных по вышеуказанным адресам.

В обоснование своих исковых требований прокурор в заявлениях указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в муниципальном образовании Товарковское Богородицкого района. Основанием проведения проверки явилось обращение ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Тульской области» о грубых нарушениях законодательства при эксплуатации колодцев пожарных гидрантов.

Проверкой установлено, что в пос.Товарковский Богородицкого района на ул.Трудовая д.77, на ул.Кирова д.8 и д.40а расположены колодцы пожарных гидрантов, установленные на сетях наружного водопровода. Указанные пожарные гидранты находятся в нерабочем состоянии: пожарный гидрант на ул.Трудовая, д.77 пос.Товарковский занижен, у пожарного гидранта на ул.Кирова, д.40а сорван шток, у пожарного гидранта, расположенного у дома № 8 по ул.Кирова произошло смещение колодца.

Согласно информации, полученной из администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района водопроводные сети, а также пожарные гидранты, расположенные на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района являются имуществом администрации муниципального образования Богородицкий район.

Вместе с тем, по договору № 1 от 15.01.2013г., заключенному между МУП «Благоустройство и озеленение» и администрацией муниципального образовании рабочий поселок Товарковский Богородицкого района, техническое обслуживание и ремонт пожарных гидрантов, расположенных на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района возложены на МУП «Благоустройство и Озеленение».

Определением Богородицкого райсуда от 09.07.2014г. при подготовке к судебному разбирательству по делу гражданские дела по заявлениям прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области, МУП «Благоустройство и Озеленение» о проведении ремонтных работ по восстановлению пожарных гидрантов, расположенных в пос.Товарковский Богородицкого района: возле дома № 77 по ул.Трудовой, возле домов №№ 8 и 40а по ул.Кирова были соединены в одно производство.

В заявлении от 22.07.2014г. Богородицкий межрайонный прокурор исковые требования уточнил, просил обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район и администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района, МУП «Благоустройство и Озеленение» провести ремонтные работы по восстановлению пожарных гидрантов, расположенных в пос.Товарковский Богородицкого района на ул.Кирова, д. 8 и <...>.

В заявлении от 30.07.2014г. Богородицкий межрайонный прокурор исковые требования уточнил, просил обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район и администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района, МУП «Благоустройство и Озеленение» провести ремонтные работы по восстановлению пожарных гидрантов, расположенных в пос.Товарковский Богородицкого района на ул.Кирова, д.8, ул.Трудовая, д.77, ул. Кирова, д.40а в срок до 31 октября 2014г.

В заявлении от 04.08.2014г. Богородицкий межрайонный прокурор исковые требования изменил, просил обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район провести ремонтные работы по восстановлению пожарных гидрантов, расположенных в пос.Товарковский Богородицкого района на ул.Трудовая, д.77 и на ул.Кирова, д.40а в срок до 31 октября 2014г.

Определениями суда от 04 августа 2014г. производство по делу в части исковых требований о возложении на администрацию муниципального образования Богородицкий район, администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района, МУП «Благоустройство и Озеленение» обязанности провести в срок до 31.10.2014г. ремонтные работы по восстановлению пожарного гидранта, расположенного в пос.Товарковский Богородицкого района Тульской области: возле дома №8 по ул.Кирова прекращено в связи с отказом прокурора от иска, исковые требования о возложении на администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района, МУП «Благоустройство и Озеленение» обязанности провести в срок до 31.10.2014г. ремонтные работы по восстановлению пожарных гидрантов, расположенных в пос.Товарковский Богородицкого района Тульской области: возле дома №40а по ул.Кирова и возле дома № 77 по ул.Трудовой пос.Товарковский оставлены без рассмотрения, администрация муниципального образования Товарковское Богородицкого района исключена из числа ответчиков по делу и привлечена к участию по делу в качестве третьего лица, ООО «Инженерные сети «Товарковские» привлечены к участию по делу в качестве третьего лица.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Самохина Н.В. поддержала исковые требования, указанные в заявлении от 04.08,2014г., просила по основаниям, указанным в заявлении обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области, как собственника водопроводных сетей и пожарных гидрантов, являющихся неотъемлемой частью водопроводных сетей, провести ремонтные работы по восстановлению пожарных гидрантов, расположенных в пос.Товарковский Богородицкого района, на ул.Трудовая, д.77, ул.Кирова, д.40а, - в срок до 31 октября 2014г.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на администрацию муниципального образования Богородицкий район обязанности проведения ремонтных работ по восстановлению пожарных гидрантов, расположенных в пос.Товарковский Богородицкого района на ул.Трудовая, д.77 и на ул.Кирова, д.40а в срок до 31 октября 2014г., как собственника водопроводных сетей, на которых пожарные гидранты расположены.

Представитель ответчика МУП «Благоустройство и Озеленение» в судебное заседание не явился, в представленном заявлении руководитель организации просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района по доверенности ФИО2 полагал исковые требования прокурора о возложении на администрацию муниципального образования Богородицкий район обязанности проведения ремонтных работ по восстановлению пожарных гидрантов, расположенных в пос.Товарковский Богородицкого района на ул.Трудовая, д.77 и на ул.Кирова, д.40а в срок до 31 октября 2014г., как собственника водопроводных сетей, на которых пожарные гидранты расположены, подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора о возложении на администрацию муниципального образования Богородицкий район обязанности проведения ремонтных работ по восстановлению пожарных гидрантов, расположенных в пос.Товарковский Богородицкого района на ул.Трудовая, д.77 и на ул.Кирова, д.40а в срок до 31 октября 2014г. поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица ООО «Инженерные сети «Товарковские» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, судебной повесткой.

По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 16.06.2014г. комиссией в составе помощника Богородицкого межрайонного прокурора Кожевниковой Я.А., представителей администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района, МУП «Благоустройство и Озеленение», а также ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области» было проверено техническое состояние пожарных гидрантов, расположенных на территории пос.Товарковский Богородицкого района Тульской области.

Проверкой установлено, что пожарные гидранты, расположенные у дома № 77 по ул.Трудовой пос.Товарковский и дома № 40а по ул.Кирова пос.Товарковский неисправны, о чем составлены соответствующие акты, в которых указано, что пожарный гидрант у дома № 77 по ул.Трудовой занижен, вследствие чего невозможно подключить пожарную колонку, у пожарного гидранта, расположенного у дома № 40а сорван шток.

Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителями ответчика и третьих лиц.

В силу ч. 2 ст. 68 Федерального Закона N 123-ФЗ от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся, в том числе, наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами.

В соответствии п. 3.2. (СП 8.13130.2009) "Свода Правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. N 178, под гидрантом понимается техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.

По смыслу данного в Своде Правил определения, гидрант предполагает его закрепленность в установленном месте водопровода, неразрывное соединение со статичным потенциальным источником водоснабжения, что позволяет характеризовать гидранты как составные части сети водоснабжения, неотделимые от нее.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район от 22.07.2014г. № 964 водопроводные сети, расположенные по адресам: <...> являются собственностью муниципального образования Богородицкий район.

Как следует из представленных суду доказательств, пояснений представителя ответчика, администрации муниципального образования Богородицкий район, водопроводные сети и пожарные гидранты, расположенные у дома № 77 по ул.Трудовой пос.Товарковский, у дома № 40а по ул.Кирова пос.Товарковский не передавались администрацией муниципального образования иным лицам, в связи с чем, функции собственника в отношении данного пожарного оборудования выполняет администрация муниципального образования Богородицкий район, которая обязана содержать их в исправном состоянии.

Указанное обстоятельство подтверждается протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации МО Богородицкий район № 29 от 28.07.2014г., согласно которому принято решение в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций заключить договор аренды на объекты водоснабжения и водоотведения с оборудованием и сетями, расположенными на территории пос.Товарковский сроком на 29 дней с ООО «Инженерные сети «Товарковские».

Указанный договор, как следует из пояснений представителя администрации МО Богородицкий район, до настоящего времени администрацией МО Богородицкий район не заключен.

Поскольку неисправность пожарных гидрантов может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, созданию реальной угрозы безопасности неопределенного круга лиц, обязанность по ремонту пожарных гидрантов должна быть возложена на администрацию муниципального образования Богородицкий район судебным решением.

В соответствии с ч.1,2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Следовательно, именно муниципальное образование Богородицкий район, как собственник имущества, обязано в соответствии с действующим законодательством РФ содержать пожарные гидранты в исправном состоянии.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования прокурора о возложении на администрацию муниципального образования Богородицкий район обязанности провести ремонтные работы по восстановлению пожарных гидрантов, расположенных в пос.Товарковский Богородицкого района, на ул.Трудовая, д.77, ул.Кирова, д.40а в срок до 31 октября 2014г., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о проведении ремонтных работ по восстановлению пожарных гидрантов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области провести ремонтные работы по восстановлению пожарных гидрантов, расположенных в пос.Товарковский Богородицкого района, на ул.Трудовая, д.77, ул.Кирова, д.40а, - в срок до 31 октября 2014г.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 08.08.2014г.