Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<адрес>) гражданское дело № по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Администрации города Рязани, Управлению энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Рязани о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, указав, что ей, как работнику ТСО «Рязаньстрой», была предоставлена комната № в здании общежития по адресу: <адрес>. Впоследствии, в связи со снятием статуса общежития, указанная комната перерегистрирована на коммунальную <адрес>. ФИО1 и её несовершеннолетний сын, ДД.ММ.ГГГГ.р., постоянно проживают в указанном жилом помещении, несут расходы по его содержанию, постоянно в нем зарегистрированы. В настоящее время здание общежития передано в муниципальную собственность. Истцы обратились в Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в долевую собственность в порядке приватизации, в чем им было отказано по мотиву того, что не представлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях социального найма. В заключение договора социального найма жилого помещения администрацией <адрес> также отказано на основании п.2 Постановления Правительства «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения» от 21.05.2005г. №. Просит признать за ФИО1 и ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой №<адрес>, общей площадью 18,6 кв.м., кадастровый № (в кадастровом паспорте квартира за №-Ж11). Обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО1 и ФИО3 договор социального найма жилого помещения – <адрес>, общей площадью 18,6 кв.м., кадастровый № (в кадастровом паспорте квартира за №-Ж11).

Определением суда от 06.06.2014г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит суд признать за ней и её несовершеннолетним сыном право пользования жилым помещением – квартирой №<адрес> на условиях договора социального найма. Обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО1 и ФИО3 договор социального найма на данное жилое помещение.

Представители ответчиков администрации <адрес>, Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено судом в порядке заочного судопроизводства в соответствии с требованиями ст.ст.233-234 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, огласив показания свидетелей ФИО7, ФИО6, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.

Судом установлено, что в 1992 году истцу ФИО1 в связи с нахождением в трудовых отношениях с ТСО «Рязаньстрой» была предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована в данном жилом помещении.

На основании постановления администрации города Рязани №3625 от 23.09.2002г. данное общежитие принято в муниципальную собственность и передано в оперативное управление МУ «Дирекция по эксплуатации муниципальных общежитий».

Постановлением администрации г.Рязани №855 от 27.05.2006г. снят статус «общежития» с <адрес>, паспортно-визовой службе <адрес> поручено произвести перерегистрацию граждан, проживающих в <адрес>.

С 06.02.2008г. <адрес> находится в оперативном управлении Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- ответом на запрос суда Отделения № отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>) за <данные изъяты>

- свидетельством о заключении брака <данные изъяты>

- свидетельством о рождении <данные изъяты>

- трудовой книжкой <данные изъяты>

- справкой МП г.Рязани «КВЦ» от <данные изъяты>

- постановлениями администрации города Рязани №3625 от 23.09.2002г.; №855 от 27.05.2006г.;

- объяснениями истца ФИО1, а также показаниями свидетелей ФИО7, ФИО6.

Так свидетель ФИО7 суду пояснила, что она с 1992 года проживает в <адрес>, с этого же времени в доме проживает ФИО1 в комнате № (в настоящее время комната №) Вселялись они в общежитие на основании ордеров в связи с работой в ТСО «Рязаньстрой». При вселении ордера сдавали коменданту общежития, которые в последствие были утеряны.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что проживает с семьей в <адрес> с 1990 года. ФИО1 проживает в данном доме с 1992 года постоянно, никуда не выезжала. Комната в общежитии была выделена ФИО1 в связи с работой <данные изъяты> в ТСО «Рязаньстрой». Вселялись в общежитие на основании ордеров, которые передавали коменданту.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания объективно подтверждаются письменными доказательствами по делу.

На момент возникновения у истца ФИО1 права пользования жилым помещением в общежитии (1992г.), правоотношения в сфере пользования жилыми помещениями, регулировались Жилищным кодексом РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.1983г. и утратившим силу с 01.03.2005г.

В соответствии со ст.109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 г. N328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которых находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Из анализа указанных норм следует, что основанием вселения истца ФИО1 в 1992 году в общежитие являлся только ордер, следовательно, в случае отсутствия ордера на право вселения истцов в общежитие, они не были бы в него вселены и зарегистрированы в установленном порядке.

Как следует, из объяснений истца при вселении в общежитие ордер на вселение ей был передан коменданту общежития и в последствие был утерян, данные объяснения подтверждаются показаниями свидетелей ФИО7, ФИО6 Из ответа ГКУ РО «ГАРО» № от 18.06.2014г. на запрос суда следует, что документы по личному составу, в том числе документы профсоюзного комитета, ТСО «Рязаньстрой» на хранение не поступали, документы по деятельности поступили только до 1988г.

Суд полагает, что утрата администрацией общежития ордера не может явиться основанием для умаления жилищных прав истцов и оспаривания законности их вселения.

В связи со снятием статуса общежития произведена перерегистрация ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ.2008г. ФИО1 зарегистрирована в <адрес>, часть квартиры <данные изъяты>, площадью 18.6 кв.м. (ранее комната №) <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ.2013г. в указанной квартире зарегистрирован несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., что подтверждается: карточкой прописки по <данные изъяты><адрес>; карточками регистрации по данной квартире; справкой о регистрации МП <адрес> форма 1-К от 07.04.2014г.

Заключением об отказе №от 11.10.2013г., выданным Управлением энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> истцу отказано в передаче в долевую собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><данные изъяты> по мотиву того, что не представлено документов, подтверждающих основания их вселения и пользования спорной комнатой.

Письмом отдела по учету и распределению жилья администрации <адрес>№ от 24.04.2014г. истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения.

В силу ст.7 Федерального закона от 29.12.2004г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе: из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

На основании ч.3 ст.11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Истец в 1992 году была вселена в жилое помещение общежития по адресу: <адрес>. С 1992 года проживает в комнате №<данные изъяты> (ранее комн.№) данного общежития, с 1994 года в установленном порядке зарегистрирована в ней. С ДД.ММ.ГГГГ.2013г. в указанной квартире зарегистрирован её несовершеннолетний сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, на момент передачи здания общежития в 2002 году в муниципальную собственность, истец на законных основаниях проживала в комнате № (в настоящее время №-<данные изъяты>) данного общежития. Поскольку в 2006 году статус общежития с <адрес> был снят, то жилищные правоотношения между лицами, проживающими в нем, и новым собственником жилых помещений – муниципальным образованием – <адрес> регулируются нормами гл.8 Жилищного Кодекса РФ, т.е. истцы пользуется комнатой <данные изъяты><адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

Суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для признания за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма по следующим основаниям.

Жилое помещение – комната <данные изъяты><адрес>, общей площадью 18.6 кв.м., является изолированным помещением, расположенным на втором этаже дома, что подтверждается кадастровым паспортом помещения, составленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.2013г.; извлечением из технического паспорта, составленным Рязанским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.2013г.

С учетом того, что судом, бесспорно, установлено, что на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность, истец ФИО1 уже проживала, в занимаемом ей на данный момент, жилом помещении. Заселение было осуществлено на законных основаниях. Право пользования жилым помещением несовершеннолетнего ФИО3 производно от права его родителя - матери ФИО3 (ст.20 ГК РФ). Доводы, отраженные в письме отдела по учету и распределению жилья администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ2014г. о том, что на момент предоставления истцу ФИО1 жилого помещения, ордер оставался у получателей, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ2005г. №, договоры социального найма жилого помещения, заключенные до вступления в силу данного Постановления, переоформлению не подлежат, не могут быть приняты судом как законные для отказа истцам в заключении договора социального найма по следующим причинам. Истец ФИО1 вселялась в 1992 году в жилое помещение, имеющее статус общежития, в соответствии с п.10 Примерного положения об общежитиях при вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития, т.е. у истцов в настоящее время ордера на вселение быть не может. Договор социального найма на спорное жилое помещение с истцами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не мог быть заключен, поскольку, только ДД.ММ.ГГГГ. снят статус «общежития» с <адрес>.

При этом, отсутствие договора социального найма препятствует осуществлению истцами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе реализации права на приватизацию жилого помещения, в чем истцам было отказано по мотиву не представления документов, подтверждающих основания их вселения и пользования спорной комнатой (Заключение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ.2013г., выданное Управлением энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>).

ФИО1, ФИО3 в установленной порядке вселены и зарегистрированы в комнате №-Ж11 <адрес>. Пользуются данным жилым помещением на условиях договора социального найма, несут обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Обстоятельств, исключающих удовлетворение иска, в судебном заседании не установлено, ответчиками они не приведены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Администрации города Рязани, Управлению энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Рязани о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (в кадастровом паспорте по состоянию на 17.05.2013г. комната за №-<данные изъяты>), общей площадью 18,6 кв.м. на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию города Рязани заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (в кадастровом паспорте по состоянию на 17.05.2013г. комната за №-<данные изъяты> общей площадью 18,6 кв.м., включив в состав семьи – несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Ответчики вправе подать в Железнодорожный районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения в порядке ст.ст.237-238 ГПК РФ.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

<данные изъяты>