Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Богучарского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании за Богучарским муниципальным районом Воронежской области права собственности на объекты коммунальной инфраструктуры и об обязывании зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучарского района Воронежской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, в котором просит признать право собственности за Богучарским муниципальным районом Воронежской области на объекты коммунальной инфраструктуры бытового назначения: водопровод участок № (н/с 2 подъема – н/с подъема на в/г), протяженностью 1039,0 м.; водопровод участок № (от н/с 2 подъема до н/с 3 подъема), протяженностью 4777,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 8042,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 7566,0 м.; водопровод участок № (от н/с 3 до узла учета), протяженностью 5000,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 9057,0 м.; водопровод участок № (н/с 3 подъема на 25 Октября – Северный мкр-н и центр <адрес>), протяженностью 5791,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети «Песковатка»), протяженностью 5104,0 м., расположенные в <адрес> и обязать администрацию Богучарского муниципального района <адрес> зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры бытового назначения: водопровод участок № (н/с 2 подъема – н/с подъема на в/г), протяженностью 1039,0 м.; водопровод участок № (от н/с 2 подъема до н/с 3 подъема), протяженностью 4777,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 8042,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 7566,0 м.; водопровод участок № (от н/с 3 до узла учета), протяженностью 5000,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 9057,0 м.; водопровод участок № (н/с 3 подъема на 25 Октября – Северный мкр-н и центр <адрес>), протяженностью 5791,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети «Песковатка»), протяженностью 5104,0 м., расположенные в <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и указанием прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О совершенствовании работы прокуратуры Воронежской области при осуществлении надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации Богучарского муниципального района (далее – администрация).

Проведенной проверкой установлено, что объекты коммунальной инфраструктуры бытового назначения, а именно: водопровод участок № (н/с 2 подъема – н/с подъема на в/г), протяженностью 1039,0 м.; водопровод участок № (от н/с 2 подъема до н/с 3 подъема), протяженностью 4777,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 8042,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 7566,0 м.; водопровод участок № (от н/с 3 до узла учета), протяженностью 5000,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 9057,0 м.; водопровод участок № (н/с 3 подъема на 25 Октября – Северный мкр-н и центр <адрес>), протяженностью 5791,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети «Песковатка»), протяженностью 5104,0 м., расположенные в <адрес> включены в реестр муниципального недвижимого имущества Богучарского муниципального района <адрес> и относятся к объектам инженерной инфраструктуры города.

Владельцем и пользователем данных объектов коммунальной инфраструктуры бытового назначения является МКУП «Богучаркоммунсервис», которое подведомственно администрации Богучарского муниципального района. МКУП «Богучаркоммунсервис» на территории <адрес> осуществляет деятельность, связанную с оказанием населению услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению.

Основанием для включения в реестр муниципального недвижимого имущества Богучарского муниципального района Воронежской области указанных объектов инженерной инфраструктуры послужило Постановление Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно которому объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, в том числе, объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), передаются в муниципальную собственность.

Однако, документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанные объекты, отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора Богучарского района Воронежской области Карпенко А.А. поддержал заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям и просил признать право собственности за Богучарским муниципальным районом <адрес> на объекты коммунальной инфраструктуры бытового назначения: водопровод участок № (н/с 2 подъема – н/с подъема на в/г), протяженностью 1039,0 м.; водопровод участок № (от н/с 2 подъема до н/с 3 подъема), протяженностью 4777,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 8042,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 7566,0 м.; водопровод участок № (от н/с 3 до узла учета), протяженностью 5000,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 9057,0 м.; водопровод участок № (н/с 3 подъема на 25 Октября – Северный мкр-н и центр <адрес>), протяженностью 5791,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети «Песковатка»), протяженностью 5104,0 м., расположенные в <адрес> и обязать администрацию Богучарского муниципального района <адрес> зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры бытового назначения: водопровод участок № (н/с 2 подъема – н/с подъема на в/г), протяженностью 1039,0 м.; водопровод участок № (от н/с 2 подъема до н/с 3 подъема), протяженностью 4777,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 8042,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 7566,0 м.; водопровод участок № (от н/с 3 до узла учета), протяженностью 5000,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 9057,0 м.; водопровод участок № (н/с 3 подъема на 25 Октября – Северный мкр-н и центр <адрес>), протяженностью 5791,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети «Песковатка»), протяженностью 5104,0 м., расположенные в <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Богучарского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, от него поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области признал в полном объеме.

Представитель третьего лица – представитель Межмуниципального отдела по Павловскому, Богучарскому и Верхнемамонскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких либо заявлений и ходатайств от него не поступало.

Исследовав материалы дела, суд принимает во внимание признание иска представителем ответчика и полагает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и указанием прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О совершенствовании работы прокуратуры Воронежской области при осуществлении надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации Богучарского муниципального района (далее – администрация).

Проведенной проверкой установлено, что объекты коммунальной инфраструктуры бытового назначения, а именно: водопровод участок № (н/с 2 подъема – н/с подъема на в/г), протяженностью 1039,0 м.; водопровод участок № (от н/с 2 подъема до н/с 3 подъема), протяженностью 4777,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 8042,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 7566,0 м.; водопровод участок № (от н/с 3 до узла учета), протяженностью 5000,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 9057,0 м.; водопровод участок № (н/с 3 подъема на 25 Октября – Северный мкр-н и центр <адрес>), протяженностью 5791,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети «Песковатка»), протяженностью 5104,0 м., расположенные в <адрес> включены в реестр муниципального недвижимого имущества Богучарского муниципального района Воронежской области и относятся к объектам инженерной инфраструктуры города.

Владельцем и пользователем данных объектов коммунальной инфраструктуры бытового назначения является МКУП «Богучаркоммунсервис», которое подведомственно администрации Богучарского муниципального района. МКУП «Богучаркоммунсервис» на территории г. Богучар Богучарского района осуществляет деятельность, связанную с оказанием населению услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению.

Основанием для включения в реестр муниципального недвижимого имущества Богучарского муниципального района Воронежской области указанных объектов инженерной инфраструктуры послужило Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно которому объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, в том числе, объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), передаются в муниципальную собственность.

Однако, документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанные объекты, отсутствуют.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что для защиты гражданских прав, возможно, использование одного из перечисленных в статье способов, либо нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся среди прочего владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В силу п. 3 ст. 1 Приложения № 3 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий) относятся к объектам муниципальной собственности.

Постановление администрации Богучарского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении реестра муниципальной собственности Богучарского муниципального района Воронежской области», которым спорные объекты недвижимости включены в реестр муниципальной собственности Богучарского муниципального района Воронежской области, по смыслу и назначению гражданско-правового регулирования можно признать в качестве оснований для возникновения права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости.

В 2019 году прокуратурой Богучарского района в администрацию Богучарского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, однако, исходя из ответа на данный акт реагирования, установление права собственности Богучарского муниципального района на указанные объекты возможно только в судебном порядке.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В данном случае в защиту прав неопределенного круга лиц на оказанию населению качественных услуг по водоснабжению. Отсутствие зарегистрированных надлежащим образом прав на указанное имущество может привести к остановке деятельности коммунальных служб, а также прекращению предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Таким образом, органом местного самоуправления - администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области не осуществляются практические мероприятия, направленные на принятие в муниципальную собственность объектов коммунальной инфраструктуры бытового назначения, а именно водопроводных сетей, расположенных в г. Богучар Воронежской области, общей протяженностью 46376 м. в связи с чем, может быть нарушено среди прочего право неопределенного круга лиц на получение населением качественных услуг по водоснабжению.

На основании изложенного суд полагает исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании за Богучарским муниципальным районом Воронежской области права собственности на объекты коммунальной инфраструктуры и об обязывании зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры - подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать право собственности за Богучарским муниципальным районом Воронежской области на объекты коммунальной инфраструктуры бытового назначения: водопровод участок № (н/с 2 подъема – н/с подъема на в/г), протяженностью 1039,0 м.; водопровод участок № (от н/с 2 подъема до н/с 3 подъема), протяженностью 4777,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 8042,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 7566,0 м.; водопровод участок № (от н/с 3 до узла учета), протяженностью 5000,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 9057,0 м.; водопровод участок № (н/с 3 подъема на 25 Октября – Северный мкр-н и центр <адрес>), протяженностью 5791,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети «Песковатка»), протяженностью 5104,0 м., расположенные в <адрес>.

2. Обязать администрацию Богучарского муниципального района Воронежской области зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры бытового назначения: водопровод участок № (н/с 2 подъема – н/с подъема на в/г), протяженностью 1039,0 м.; водопровод участок № (от н/с 2 подъема до н/с 3 подъема), протяженностью 4777,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 8042,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 7566,0 м.; водопровод участок № (от н/с 3 до узла учета), протяженностью 5000,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети), протяженностью 9057,0 м.; водопровод участок № (н/с 3 подъема на 25 Октября – Северный мкр-н и центр <адрес>), протяженностью 5791,0 м.; водопровод участок № (разводящие сети «Песковатка»), протяженностью 5104,0 м., расположенные в <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд в течение месяца.

Судья В.В. Козлов