Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску ФИО1 к Администрации городского округа Серпухов Московской области, ФИО6 о признании незаконными решений, обязании перераспределить земельные участки, признании недействительным соглашения о перераспределении, снятии с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения (л.д. 151-153), просит признать незаконными отказы, выраженные в решении от 13.10.2021 № Р001-2350244845-50045196, решении от 29.11.2021 № Р001-2350244845-51149407, обязании перераспределить земельные участки в пользу ФИО1 согласно заявкам № Р0001-2350244845-50045196, № Р001-2350244845-51149407, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца, а также препятствий к их осуществлению, признав недействительным соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, № 96/2022 от 01.03.2022, снятии с кадастрового учета и погашении записи о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым <номер>

Свои требования мотивирует тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1172 кв.м, находящегося по <адрес>, площадью 55,4 кв.м, с кадастровым <номер>. Право собственности на объекты недвижимости возникло на основании Договора купли-продажи земельного участка с жилым домом №1 от 25 августа 2021 года, и зарегистрировано в установленном законом порядке. На постоянной основе истец осуществляет фактическое пользование земельным участком с кадастровым <номер>, в соответствии с его назначением - для ведения личного подсобного хозяйства. В процессе пользования ФИО1 установил, что за границами его участка имеется нераспределенная земля. В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ истцом была обеспечена разработка схемы расположения образуемого земельного участка за счет перераспределения земли в сторону расширения границ. 22.09.2021 истец обратился в Администрацию городского округа Серпухов Московской области с заявлением № P001-2350244845-50045196 о перераспределении земельного участка с кадастровым с кадастровым <номер> в соответствии с разработанной схемой расположения земельного участка. На момент его обращения земля в этой части не была распределена, права пользования в отношении нее не осуществлялись. По результатам рассмотрения данного обращения было принято Решение от 13 октября 2021 года № Р001-2350244845-50045196, которым в предоставлении услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» было отказано. Причиной отказа послужила разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам. И согласно данным Публичной кадастровой карты установлено, что рядом с формируемым земельным участком расположено землепользование с неустановленными границами. Ввиду возможного нарушения прав третьих лиц Администрация городского округа Серпухов отказывает в перераспределении земельного участка с кадастровым <номер>. После того как 22.10.2022 на кадастре появились границы участка <номер>, истец повторно обратился с соответствующим заявлением в Администрацию, которому был присвоен номер обращения № РОО1-2350244845-51149407. По результатам рассмотрения обращения от 22.12.2022 принято Решение от 29 ноября 2021 года № Р001-2350244845-51149407, которым в предоставлении услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» было отказано. Причиной отказа послужило нахождение в фактическом пользовании земельного участка большей площади, чем сформировано согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Также выявлено возможное нарушение прав третьих лиц, так как невозможно однозначно определить пользователя (правообладателя) земельного участка, огороженного сеткой рабицей. Земельный участок с кадастровым <номер> не имеет общего ограждения и беспрепятственного доступа на прирезаемый земельный участок. Между тем на дату подачи настоящего иска уже сформирован участок <номер>, который включил в себя участок <номер> и часть искрашиваемой истцом территории. То есть произошло перераспределение спорной территории в пользу соседа ФИО6 собственника участка 317. Очевидно, это происходило сразу после: обращений истца к администрации. Считает, что отказы в адрес истца и перераспределение в пользу ФИО7 незаконны. Оспариваемые истцом решения об отказе делают невозможным дальнейшее заключение соглашения о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотренные ст. 39.29 ЗК РФ, чем нарушаются права и законные интересы истца. Кроме того, спорная территория имеет самостоятельный выход к дороге и площадь, превышающую минимальный размер участка.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок ранее находился в собственности его родственника. Спорный земельный участок использовался семьей истца, его дядя на нем размещал пасеку. Участок ответчика был огорожен, в октябре 2021г. ФИО6 убрала ограждение, установив забор до ограждения истца, тем самым самовольно захватив спорный земельный участок.

Представлены дополнительные пояснения истца (л.д. 45-48,239).

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования истца, пояснил, что истец обращался в администрацию г.о. Серпухов неоднократно с заявлением о перераспределении земельного участка, которым ранее пользовалась семья истца. В перераспределении земель было отказано. После повторного отказа истец обратился с досудебной жалобой в Администрацию, которая была оставлена без удовлетворения. Конакова ущемляет права истца, предоставленный ей участок имеет большую площадь, участок имеет свободный доступ, находится около дороги, он может быть самостоятельно сформирован и предоставлен. Истец первым обратился в Администрацию за перераспределением земель, считает отказы Администрации не законными и не обоснованными.

Представитель ответчика администрации городского округа Серпухов Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменный отзыв (л.д. 159-163), в котором указал, что согласно имеющимся в распоряжении Администрации данным, впервые ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности 22.09.2021 путем подачи заявки в электронном виде через сеть интернет (Заявка Р001-2350244845-50045196). По данной заявке Администрацией было принято Решение от 13.10.2021 за тем же номером, об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку рядом с формируемым земельным участком расположено землепользование с неустановленными границами, в связи с чем, возможно нарушение прав третьих лиц. Также в Решении дополнительно было указано на то, что при работе с публичной кадастровой картой выявлено, что формируемый земельный участок, возможно имеет пересечение с земельным участком, который не стоит на кадастровом учете. Формирование земельного участка в представленной ФИО1 схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории недопустимо. Данное Решение вынесено в соответствии с законодательством РФ, поскольку в момент подачи указанного заявления, не были установлены фактические кадастровые точки соседнего земельного участка, принадлежащего ФИО6 Так, в ходе рассмотрения заявления ФИО1, 05.10.2021 проводился осмотр земельного участка площадью 1641 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Калугино, по результатам которого был составлен Акт, из которого следует, что прирезаемый земельный участок, возможно имеет пересечение с земельным участком, границы которого не установлены, по границе точек 6-н7. В границах прирезаемого участка расположен земельный участок, огороженный сеткой рабицей, на участке расположены хозяйственные постройки. Невозможно однозначно определить пользователя (правообладателя) земельного участка, огороженного сеткой рабицей, а также хозяйственных построек, расположенных в границах участка. Исходя из вышеизложенного, усматривается нарушение прав третьих лиц при формировании земельного участка, согласно представленной схеме расположения на кадастровом плане территории. При этом в ходе осмотра земельного участка было установлено, что смежная граница земельного участка с <номер> принадлежащего ФИО1 и испрашиваемого земельного участка разделена забором. То есть фактически свободный (неогороженный) доступ к испрашиваемому земельному участку в тот момент имела ФИО6 Соответственно до момента установления фактических точек земельного участка с <номер> принадлежащего ФИО6 согласовать перераспределение земельного участка не представлялось возможным, ввиду того, что права последней могли быть нарушены. После этого, ФИО1 <дата> аналогичным способом было подано повторное заявление №Р001-2350244845-51149407 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. По данному заявлению было вынесено решение за тем же номером от 29.11.2021 об отказе в предоставлении государственной услуги, так как образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно Акту осмотра земельного участка выявлено, что в фактическом пользовании находится земельный участок большей площади, чем сформировано согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Выявлено возможное нарушение прав третьих лиц, так как невозможно однозначно определить пользователя (правообладателя) земельного участка, огороженного сеткой рабицей. Земельный участок с <номер> не имеет общего ограждения и беспрепятственного доступа на прирезаемый земельный участок. Таким образом, в предоставлении вышеуказанной государственной услуги ФИО1 было отказано на законных основаниях. Помимо этого, 29.10.2021 через портал государственных и муниципальных услуг посредством сети интернет поступило заявление №Р001-1521047534-51681297 от ФИО8, об образовании земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В рамках рассмотрения вышеуказанного заявления, 09.11.2021 был осуществлен осмотр земельного участка с <номер>, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, дер. Калугино, принадлежащего ФИО8, а также осмотр земельного участка площадью 584 кв.м, государственная собственность на который не разграничена. В результате обследования было установлено: земельный участок с <номер> и земельный участок площадью 584 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, огорожен забором (частично деревянный штакетник, частично сетка-рабица); на земельном участке с <номер> расположен жилой дом и надворные постройки, принадлежащие ФИО6; перераспределяемый земельный участок в фактическом пользовании ФИО6; самостоятельный земельный участок формировать нецелесообразно. Участок узкий и вытянутый; нарушений прав третьих лиц не выявлено; целесообразно перераспределение земельного участка с целью вовлечения земельного участка в налоговый оборот. На основании вышеизложенного 06.12.2021 главой г.о. Серпухов было вынесено Постановление № 6051-П об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерации, Московская область, городской округ Серпухов, деревня Калугино, земельный участок 42, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности. После чего Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области были внесены изменения в реестр недвижимости (далее-ЕГРН). Согласно сведениям из ЕГРН 21.01.2022 вновь образованному земельному участку присвоен <номер>, площадь участка составляет 2 546 +/- 18 кв.м. 24.02.2022 между Комитетом по управлению имуществом г.о. Серпухов и ФИО6 заключено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности <номер>. В настоящее время правообладателем земельного участка с <номер>, площадью 2 546 +/- 18 кв.м является ФИО6 Также указал, что в соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.01.2017 года № 13ВР-44 утвержден «Временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований Московской области в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую, и признании утратившими силу отдельных правовых актов». В соответствии с п. 4.6 вышеуказанного Временного порядка, решение МВК подлежит обязательному исполнению органами местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента его принятия и размещения Карточки проекта с решением МВК в протоколе Модуля. Администрацией в Министерство имущественных отношений Московской области направлялся необходимый пакет документов для согласования предоставления земельного участка ФИО6, после чего из Министерства имущественных отношений было получено сводное заключение, согласно которому был согласован проект постановления об утверждении схемы расположения сформированного земельного участка.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что свой участок приобрела в 2020 году у своих родственников, границы участка не были установлены. Длительное время занималась вопросом установления границ земельного участка, после установления границ, площадь его не изменилась. После того как ответчик купила участок, она сразу начала заниматься участком, который находился рядом, между ее участком и участком истца. Данный участок был заброшен, никем не использовался. Ответчик его освободила от мусора, перекопала, посадила на нем растения, огородила его забором. Отцу истца муж ответчика говорил, что они намерены приобрести свободный участок в собственность, о своих правах на данный участок никто не заявлял. Изначально ответчик обратилась в Администрацию с заявлением о перераспределении земель на половину спорного участка, но ей было отказано, пояснили, что необходимо обращаться на весь участок, что было и сделано.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании пояснил, что является мужем ответчика ФИО6 На участке ответчика был старый забор, в 2021 году они обращались к соседям по поводу оформления спорного участка в пользу ответчика, возражений не было. Ответчик обратилась в Администрацию г.о. Серпухов для перераспределения половины спорного участка, в Администрации пояснили, что необходимо оформлять на весь участок, в связи с этим, ФИО6 отозвала заявление и подала заявку на перераспределение всего свободного участка.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что спорный земельный участок был свободный, вариант перераспределения земли по схеме истца приведет к нерациональному использованию земель.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений против заявленных требований не представил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.237).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым <номер> площадью 1172 кв.м., расположенный по <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», сведения об объекте недвижимости имеют статус «ранее учтенные»; право собственности возникло на основании договора купли-продажи от 25.08.2021 (л.д.24-26), и собственником расположенного на земельном участке жилого <адрес>, площадью 55,4 кв.м, с кадастровым <номер> (л.д.27-29).

Как усматривается из копии кадастрового дела на земельный участок с кадастровым <номер>, его границы были установлены в 2008г. (л.д. 61-91).

Согласно выписке от 07.02.2022 из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым <номер> площадью 1962 кв.м., расположенного по <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», сведения об объекте недвижимости имеют статус «ранее учтенные», является ФИО6, право собственности зарегистрировано 11.08.2020 на основании договора купли-продажи от 29.07.2020 (л.д.15-18,226-227).

Из копии кадастрового дела на земельный участок с кадастровым <номер> усматривается, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет без установления границ в 2010г. (л.д. 92-106). Установление границ земельного участка проводилось в августа 2021г., что подтверждается копией межевого плана (л.д. 118-129).

22.09.2021 ФИО1 обратился в администрацию г.о. Серпухов с заявление о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в его собственности (л.д. 33, 167).

Из Акта осмотра отдела землепользования от 05.10.2021 земельного участка площадью 1641 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г.о. Серпухов, д. Калугино, усматривается, что земельный участок с кадастровым <номер>, принадлежит на праве собственности ФИО1, земельный участок огорожен капитальным забором. Выявлено, что прирезаемый земельный участок возможно имеет пересечение с неоткадастрированным земельным участком по границе точек 6-н7. В границах прирезаемого участка расположен земельный участок, огороженный сеткой рабицей. На участке расположены хозяйственные постройки. Невозможно однозначно определить пользователя (правообладателя) земельного участка, огороженного сеткой рабицей, а также хозяйственных построек, расположенных в границах участка. Исходя из вышеизложенного, усматривается нарушение прав третьих лиц при формировании земельного участка, согласно представленной схеме расположения на кадастровом плане территории (л.д.169,173).

Решением Администрации г.о. Серпухов Московской области от 13.10.2021 № Р001-2350244845-50045196 ФИО1 было отказано в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или земельных участков, находящихся в частной собственности», причиной отказа послужило расположение участка рядом с формируемым земельным участком с неустановленными границами, ввиду возможного нарушения прав третьих лиц (л.д.30,168).

22.10.2021 ФИО1 обратился в администрацию г.о. Серпухов с заявление о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в его собственности (л.д. 32,170-171).

Решением Администрации г.о. Серпухов Московской области от 29.11.2021 № Р001-2350244845-51149407 ФИО1 было отказано в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или земельных участков, находящихся в частной собственности», в связи с выявлением фактического пользования земельным участком большей площади, чем сформировано согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также выявлено возможное нарушение прав третьих лиц, так как невозможно однозначно определить пользователя (правообладателя) земельного участка, огороженного сеткой рабицей (л.д.31-33, 172).

Представлены схема расположения земельного участка с системой координат с кадастровым номером на кадастровом плане <номер>, площадь которого в результате перераспределения участка площадью 469 кв.м. увеличивается до 1641 кв.м. (л.д.109,174) и схема с официального сайта публичной кадастровой карты (л.д.49,50).

Представлено Заключение об ограничении обороноспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования на земельный участок с кадастровым <номер> (л.д.181-185).

ФИО1 обратился 31.01.2022 к ВРИО Главы Администрации г.о. Серпухов Московской области с жалобой, из которой усматривается, что он просит провести проверку законности действий сотрудников Администрации городского округа Серпухов Московской области в части проведения процедуры перераспределения земельного участка с истребованием документации, сформированной в рамках проведения процедуры согласования; отменить постановление Главы г.о Серпухов об утверждении схемы границ расположения земельного участка в ходе перераспределения и постановку на государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка с кадастровым <номер> и вернуть к первоначальному расположению границ земельный участок е кадастровым <номер>. Оказать содействие в восстановлении нарушенных прав. Также сообщил о готовности к переговорам с собственником Е. соседнего земельного участка для принятия правильного решения дальнейшего перераспределения в равных долях, либо к выкупу спорного земельного участка в собственность в результате проведения торгов (аукциона) (л.д.186-192).

На обращение ФИО1 дан ответ заместителя главы г.о. Серпухов Московской области от 01.03.2022 № вх-6/336, в котором разъяснено, что действия сотрудников были правомерны и осуществлялись в соответствии с вышеуказанным Административным регламентом, что подтверждается согласованием решений с Министерством имущественных отношений Московской области. Решение о предоставлении ФИО6 земельного участка, принято правомерно в соответствии с Административным регламентом и согласовано с Министерство имущественных отношений Московской области. Основания для отмены решения отсутствуют (л.д.108, 193-196).

29.10.2021 ФИО6 обратилась в администрации г.о. Серпухов с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (л.д. 197).

В результате осмотра земельного участка отдела землепользования от 09.11.2021 установлено, что земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1962 кв.м. и земельного участка площадью 584 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, огорожен забором (частично деревянный штакетник, частично сетка-рабица). На земельном участке расположен жилой дом и надворные постройки, принадлежащие ФИО6 Перераспределяемый земельный участок в фактическом пользовании ФИО6 Самостоятельный земельный участок формировать нецелесообразно, участок узкий и вытянутый. Нарушений прав третьих лиц не выявлено. Целесообразно перераспределение земельного участка с целью вовлечения земельного участка в налоговый оборот (л.д.197-199). Представлены фотографии землепользования (л.д.200,201,230-232).

Сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области согласован проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2546 кв.м. (л.д. 198).

Постановлением Администрации г.о. Серпухов Московской области от 06.12.2021 № 6051-П 3 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 2546 кв. м, расположенного в границах муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2), в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 584 кв. м и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 1962 кв. м (К<номер>). Присвоен адрес образуемому земельному участку: <адрес> (л.д.202-205).

Согласно выписке по состоянию на 07.02.2022 из ЕГРН на земельный участок с кадастровым <номер>1215 площадью 2546 кв.м., расположенный по <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», земельный участок поставлен на кадастровый учет 21.01.2022, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», данные о правообладателе отсутствуют (л.д.19-23).

01.03.2022 между КУИ г. Серпухов и ФИО6 заключено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка находящегося в частной собственности, на основании которого ФИО6 09.03.2022 обратилась за государственной регистрацией права собственности на образованный земельный участок (л.д. 130-146 – копия реестрового дела). Право собственности ФИО6 на данный земельный участок зарегистрировано 22.03.2022 (л.д. 110-113).

Решением заместителя главы Администрации г.о. Серпухов Московской области от 16.08.2021 № Р001-1521047534-48184560 отказано ФИО6, ввиду того, что фактическое использование и конфигурация земельного участка не соответствует земельному участку, посаженному по точкам, представленным в ведомости координат (л.д.242).

Решением Администрации г.о. Серпухов Московской области от 29.10.2021 отказано ФИО6 в предоставлении государственной услуги, в связи с отзывом заявления на предоставление услуги по инициативе заявителя (л.д.243).

Истцом представлена копия договора от 15.10.2021 на изготовление и монтаж забора, копки дренажа по <адрес>, заключенного с ИП В. (л.д.247-250). Заявления В., в котором он указал, что знает истца ФИО1, производил расчет сметы на строительство забора, в том числе между участками 42 и 44 в д. Калугино, заявление Б., в котором она указала, что знает ФИО1, проводила консультацию по установке ворот и оптимизации заезда на территорию участка (л.д.228, 229). Фотографии спорного участка (л.д.244-246).

Допрошенный в судебном заседании свидетель К. показала, что является соседкой ответчика д. Калугино, в деревне проживает последние пять лет, пояснила, что ответчик занималась оформлением заброшенного участка, участок был заросшим, споров по границам раньше не было.

Допрошенный в судебном заседании свидетель А., показал, что проживает в д. Калугино г.о. Серпухов. Спорный участок был заброшенный, свидетель помогал семье ответчика заниматься его расчисткой, споров раньше по границам участка не было.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка (абзац второй пункта 1 статьи 11.7 ЗК РФ).

Допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 ЗК РФ.

Из подпункта 3 пункта 8 статьи 39.29 ЗК РФ следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения может принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 этой статьи.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в перераспределении земельного участка является установление уполномоченным органом при рассмотрении заявления о перераспределении оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В частности, пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из положений статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник здания, сооружения обладают вещными и обязательственными правами на расположенный под данным объектом недвижимости и необходимый для его эксплуатации земельный участок в объеме правомочия предыдущего собственника объекта недвижимости.

Материалами дела установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым <номер> площадью 1172 кв.м., расположенного по <адрес>, право собственности возникло на основании договора купли-продажи от 25.08.2021, и собственником расположенного на нем жилого <адрес>, площадью 55,4 кв.м, с кадастровым <номер>. 22.09.2021 истец обратился в Администрацию г.о. Серпухов Московской области с заявлением о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, смежного с принадлежащим ему земельным участком, площадью 469 кв.м. Решением администрации г.о. Серпухов от 13.10.2021 истцу отказано в перераспределении земельного участка по основаниям, предусмотренным п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Из представленных доказательств следует, что испрашиваемый ФИО1 к перераспределению земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на момент обращения с указанным заявлением формируется рядом с земельным участком с неустановленными границами, на котором расположен жилой дом № 42 в д. Калугино, собственником которого является ответчик ФИО6, в связи с чем, образование земельного участка может привести к вклиниванию, чересполосице, изломанности границ.

Также судом установлено, что 22.10.2021 ФИО1 повторно обратился с заявлением о перераспределении ему земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 469 кв.м. Решением администрации г.о. Серпухов истцу отказано в предоставлении государственной услуги по основанием, предусмотренным п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В судебном заседании истец не оспаривал, что испрашиваемый им участок на тот момент находился в фактическом пользовании ответчика ФИО6, был огорожен ею, истец заявил на него требования, поскольку по данным публичной кадастровой карты участок был свободен. Представленными в материалы дела доказательствами установлено, что земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с 2020г. находился в пользовании ФИО6, каких-либо требований об освобождении данного участка от органа местного самоуправления не поступало, администрацией было согласовано предоставление в собственность земельного участка ФИО6 В дальнейшем с ней было заключено соглашение о перераспределении земельного участка, ответчиком внесена плата за земельный участок, право собственности на образованный участок зарегистрировано.

Располагая представленными доказательствами, оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку нарушений, допущенных при вынесении Администрацией г.о. Серпухов Московской области оспариваемых решений, допущено не было. Указанные решения соответствуют требованиям ст.ст. 39.29, 11.10 ЗК РФ, поскольку образование земельного участка в результате перераспределения земель приведет к вклиниванию, изломанности границ, чересполосице, нарушит права и интересы смежного землепользователя, у которого испрашиваемый земельный участок находится в пользовании.

Кроме того, судом не установлен факт нарушения прав и законных интересов истца, подлежащих судебной защите, поскольку доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок находился в пользовании истца не установлено. Как пояснил истец в судебном заседании, принадлежащий ему земельный участок огорожен в соответствии с границами, сведения о которых содержатся в ЕГРН, спорный земельных участок находится за пределами данных границ. Допрошенные в судебном заседании свидетели пояснили, что до того как ФИО6 очистила спорный земельный участок, он был заброшен и не использовался.

Суд отклоняет доводы стороны истца о том, что спорный земельный участок может быть сформирован как самостоятельный земельный участок, поскольку при рассмотрении заявления ФИО6 сотрудниками отдела землепользования администрации г.о. Серпухов осуществлен осмотр испрашиваемого земельного участка, в ходе которого установлено, что самостоятельно формировать земельный участок нецелесообразно, участок образуется узкий и вытянутый, что также следует из схемы земельного участка.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что оснований для отмены решений об отказе истцу в перераспределении земельного участка, не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о признании недействительным соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, снятии образованного земельного участка с кадастрового учета и погашении записи о государственной регистрации права собственности ФИО6 на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконными отказы, выраженные в решении от 13.10.2021 № Р001-2350244845-50045196, решении от 29.11.2021 № Р001-2350244845-51149407, обязании перераспределить земельные участки в пользу ФИО1 согласно заявкам № Р0001-2350244845-50045196, № Р001-2350244845-51149407, признании недействительным соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, № 96/2022 от 01.03.2022, снятии с кадастрового учета и погашении записи о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым <номер>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 16 мая 2022 года