Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее УПФР в г.Златоусте), в котором просит признать незаконным решением УПФР в г.Златоусте об отказе в назначении досрочной пенсии, включить период работы с 02.01.1986г. по 26.05.1995г. в ЗМУ треста «Востокметаллургмонтаж» в специальный стаж с тяжелыми условиями труда; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 29.01.2014г.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что обратился в УПФР в г.Златоусте с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях по Списку № 2 от 22.08.1956г., 26.01.1991г. Решением ответчика № от 04.02.2014г. в назначении досрочной пенсии истцу отказано. В специальный стаж не включен период работы с 02.01.1986г. по 26.05.1995г. в качестве мастера монтажного управления треста «Востокметаллургмонтаж». Вместе с тем согласно должностной инструкции мастера ЗМУ треста «Востокметаллургмонтаж», он обеспечивает выполнение объемов, контролирует качество строительно-монтажных работ, руководствуясь СНиП 3.01.01-85, III-А.11.70, III-3-81.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г.Златоусте ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.61), с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменным отзыве (л.д.27-29). Полагает, что оснований для включения спорного периода в специальный стаж работы истца не имеется, поскольку занятость истца на работах, предусмотренных Списками № 2 от 1956, от 1991 года, документально не подтверждена. В соответствии с архивными документами предприятия, хранящимися в МБУ «Архив ЗГО», сведения о занятости истца на льготной работе отсутствуют. В имеющихся в распоряжении УПФР Перечнях профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, по Дочернему ОАО «Златоустовское монтажное управление» АО «Трест Востокметаллургмонтаж» профессия «мастер» не предусмотрена. Кроме того, истец не был занят на работе в качестве мастера постоянно в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе – в отдельные периоды количество отработанных смен в качестве мастера не соответствует ежемесячной норме рабочих дней в месяц согласно производственному календарю.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (ч.1).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 27.01.2014г. обратился в УПФР в г.Златоусте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.32-33).

Решением начальника УПФР в г.Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.16).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 17-19), стаж работы истца с тяжелыми условиями труда определен продолжительностью 12 лет 28 дней.

В специальный трудовой стаж истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в Златоустовском монтажном управлении треста «Востокметаллургмонтаж» (АООТ «Востокметаллургмонтаж») в связи с отсутствием доказательств занятости на работах, предусмотренных Списком № 2 1956 и 1991 года.

В имеющихся в распоряжении УПФР Перечнях профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, по Дочернему ОАО «Златоустовское монтажное управление» АО «Трест Востокметаллургмонтаж», профессия «мастер» не предусмотрена.

Суд находит отказ ФИО1 во включении в специальный стаж периода работы с 02.01.1986г. по 31.12.1991г. мастером в Златоустовском монтажном управлении треста «Востокметаллургмонаж» незаконным.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее – Список № 2 1991 г.).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями) (далее – Список № 2 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (п. 1 п.п. б)).

В Списке N 2 1956г. в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрено наименование должности «мастера (десятники)».

Списком N 2 1991г. в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позицией 2290000б-23419 предусмотрено наименование должности «мастер строительно-монтажных работ».

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 (л.д. 6-15), архивной справки МБУ «Архив Златоустовского городского округа» (л.д.34), с 02.01.1986г. по 26.05.1995г. истец работал в должности мастера в Златоустовском монтажном управлении треста «Востокметаллургмонтаж» (АООТ «Востокметаллургмонтаж»).

В документах архивного фонда ДОАО «ЗМУ АО «Трест Востокметаллургмонтаж» в лицевых счетах по зарплате за период с августа 1984 года по декабрь 1989 года, с января 1990 года по май 1995 года ФИО1 также числится в должности «сл.монт.», «мастер» (архивные справки л.д. 34об, 35).

Из искового заявления, пояснений истца следует, что в период с января 1986 года по май 1995 года он работал в должности мастера в Златоустовском монтажном управлении треста «Востокметаллургмонтаж». В его должностные обязанности входило выполнение строительно-монтажных работ различных объектов, контроль за качеством производимых строительно-монтажных работ. В его подчинении находились слесари-монтажники. Златоустовское монтажное управление трест «Востокметаллургмонтаж» на тот момент осуществляло деятельность по строительству зданий, сооружений и других объектов, вся инфраструктура города создавалась ЗМУ «Востокметаллургмонтаж». За работу с тяжелыми условиями труда истцу предоставлялся дополнительный отпуск, а также выдавалось молоко за вредность. В отделе кадров предприятия истцу говорили, что его работа подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2.

Из представленного истцом удостоверения, выданного 31.10.1987г. следует, что ФИО1 с 04.09.1987 по 31.10.1987 повышал квалификацию с отрывом от производства на факультете повышения квалификации ВЗМИ по специальности: технология монтажного производства» (л.д.53).

Как было установлено ответчиком в ходе проведенной проверки по заявлению ФИО1 о назначении ему пенсии, дочернее ОАО «Златоустовское монтажное управление АО «Трест Востокметаллургмонтаж» (правопреемник Златоустовского монтажного управления треста «Востокметаллургмонтаж») снято с учёта 08 октября 2007 года в результате банкротства.

В распоряжении УПФР в г. Златоусте имеются Перечни профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Дочернему ОАО «Златоустовское монтажное управление» АО «Трест Востокметаллургмонтаж», которые обозревались в судебном заседании. Согласно указанным Перечням профессия «мастер» не предусмотрена.

Перечни профессий не имеют даты, из пояснений представителя ответчика следует, что они были переданы в пенсионный орган примерно в 90-х годах.

В дополнении к спискам от 1999 года имеется подлинная уточняющая справка о подтверждении права мастера строительных и монтажных работ в ДОАО ЗМУ АО «Трест Востокметаллургмонтаж» на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку № 2 1991 года с 2000 года (л.д.57), а также должностная инструкция для мастера ДОАО ЗМУ АО «Трест ВММ», утвержденная 04.06.1996г. (л.д.58-60).

Согласно представленной по запросу суда архивной справки МБУ «Архив Златоустовского городского округа» о видах деятельности Златоустовского монтажного управления треста «Востокметаллургмонтаж» № П-16/13 от 31.03.2014г. (л.д. 43-46) Златоустовское монтажное управление треста «Востокметаллургмонтаж» было создано на основании приказа Министерства строительства металлургической и химической промышленности СССР от 24.04.1956 г. № 97-ос в порядке разукрупнения Челябинского монтажного управления, а к практической деятельности приступило с 1 июня 1956 года.

Трест «Востокметаллургмонтаж» и его структурные территориальные подразделения, к каковым относилось и вновь созданное Златоустовское монтажное управление, были созданы для реализации функций по монтажу металлургических предприятий возложенных на Министерство строительства предприятий металлургической и химической промышленности СССР, в чьем ведении находилось и Златоустовское монтажное управление, в ходе реализации планов восстановления послевоенной экономики страны. До указанной реорганизации в Златоусте существовал только строительный участок.Основными направлениями деятельности Златоустовского монтажного управления треста «Востокметаллургмонтаж» в 1956 году были: 1) Строительно-монтажные работы: монтаж оборудования; монтаж металлоконструкций; монтаж технологических трубопроводов; свинцово-паяльные работы; монтаж внутренней сантехники; земляные работы; работы по устройству наружных водоканализационных магистралей; ревизия и доукомплектование оборудования; прочие работы и капитальный ремонт; 2) Выпуск промышленной продукции: изготовление металлоконструкций; 3) Предоставление услуг: грузовые автоперевозки; погрузочно-разгрузочные работы.

Строительно-монтажные работы управлением осуществлялись по договорам субподряда, заключенным с трестами «Златоустметаллургстрой» и «Южуралметаллургстрой». На основе прямых договоров управление работало со Златоустовским металлургическим, Саткинским старо-магнезитовым заводами, а также с Бакальским рудоуправлением.

В 1960-е годы, время становления экономики страны на мирные рельсы, направления деятельности Златоустовского монтажного управления треста «Востокметаллургмонтаж» оставалось неизменным.

К началу 1970-х годов спектр отраслей промышленности и промышленных предприятий, с которыми Златоустовское монтажное управление треста «Востокметаллургмонтаж» работало на основе прямых договоров, еще более расширился. В их число входили по тресту «Златоустметаллургстрой»: ФИО3 металлургический завод; Ашинский металлургический завод; Ашинский фосфоритный завод; Ашинский ЛПХ; Миньярский ММЗ.

Основными направлениями деятельности Златоустовского монтажного управления треста «Востокметаллургмонтаж» в 1970 году были:

- Строительно-монтажные работы: монтаж технологического оборудования; монтаж нестандартного оборудования; монтаж строительных металлоконструкций; монтаж технологических металлоконструкций; изготовление нестандартного оборудования; монтаж технологических трубопроводов; монтаж наружных трубопроводов; свинцово-паяльные работы; монтаж внутренних сантехнических трубопроводов; земляные работы; ревизия оборудования; комплексные пуско-наладочные работы; строительные работы; новая техника; прочие работы.

- Выпуск промышленной продукции подсобными производствами: изготовление строительных и технологических металлоконструкций; изготовление нестандартного оборудования, фланцев, метизов, кузнечной поковки, крутоизогнутых отводов на ТВЧ, деталей с механической обработкой, узлов трубопроводов и прочей продукции.

- Осуществлялись капитальный ремонт собственных основных средств и предоставление услуг по грузовым автоперевозкам.

В 1970-е и 1980-е годы существенных изменений в направлениях деятельности Златоустовского монтажного управления треста «Востокметаллургмонтаж» не было.

В начале 1990-х годов управление претерпело ряд реорганизаций, так на основании Решения Центрального Совета народных депутатов города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ о разгосударствлении треста «Востокметаллургмонтаж» Златоустовское монтажное управление треста «Востокметаллургмонтаж» было реорганизовано «Златоустовское монтажное управление акционерного общества закрытого типа «Востокметаллургмонтаж».

Постановлением главы администрации Центрального района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Востокметаллургмонтаж» было реорганизовано в акционерное общество открытого типа «Востокметаллургмонтаж» и его Златоустовское подразделение получило название «Златоустовское монтажное управление акционерного общества открытого типа «Востокметаллургмонтаж».

Постановлением Главы Администрации города Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ №6(6) было зарегистрировано Златоустовское монтажное управление- дочернее предприятие акционерного общества открытого типа «Востокметаллургмонтаж». В соответствии с утвержденным Уставом, основными направлениями деятельности были определены: производство строительно-монтажных работ, изготовление металлоконструкций, нестандартизированного оборудования и узлов трубопроводов, проектирование объектов строительства и производства работ и ряд других производств и услуг.

В июне 1996 года была проведена перерегистрация Устава предприятия постановлением главы Администрации города Златоуста № (2) от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано Дочернее открытое акционерное общество «Златоустовское монтажное управление акционерного общества «Трест Востокметаллургмонтаж». ДОАО «ЗМУ АО «Трест Востокметаллургмонтаж» прекратило свою деятельность в июле 2004 года в связи с банкротством.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что они с достоверностью подтверждают тот факт, что в период с 02.01.1986г. по 31.12.1991г. ФИО1 работал по профессии, предусмотренной Списком № 2 1956г. – мастер, занятый на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, коммуникаций. Об этом свидетельствуют сведения о видах деятельности Златоустовского монтажного управления треста «Востокметаллургмонтаж», предоставленные МБУ «Архив ЗГО» на основании архивных документов предприятия.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. № 516, разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Поскольку законодательством подтверждение полной занятости по периодам работы до 01.01.1992г. не требовалось, период работы ФИО1 с 02.01.1986 по 31.12.1991г. общей продолжительностью 5 лет 11 мес. 29 дн. подлежит включению в его специальный стаж.

То обстоятельство, что в списках льготных должностей, представленных предприятием в пенсионный орган ДОАО «Златоустовское монтажное управление» АО Трест «Востокметаллургмонтаж» в 90-х годах, не числится должность мастера, само по себе не свидетельствует в отсутствии законных оснований для включения спорного периода в специальный стаж, поскольку данные списки являются одним из доказательств по делу. В материалах дела имеются иные письменные доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных истцом требований.

Оснований для включения в специальный трудовой стаж истца периода работы в должности мастера с 01.01.1992 по 26.05.1995 у ответчика не имелось, поскольку наименование должности истца «мастер» не соответствует наименованию должности, предусмотренному Списком № 2 1991 «мастер строительно-монтажных работ».

Письменных доказательств, достоверно подтверждающих занятость истца в указанный период на работе мастером строительно-монтажных работ, не представлено.

В подтверждение доводов о характере выполняемой им работы истцом представлена копия должностной инструкции для мастера ЗМУ треста «Востокметаллургмонтаж», утвержденная 14.01.1986г. (л.д. 20-22).

Указанная должностная инструкция надлежащим образом не заверена, подлинник инструкции не представлен, в связи с чем она не может являться надлежащим доказательством по делу в силу пункта 2 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Имеющаяся в материалах дела должностная инструкция мастера ДОАО ЗМУ АО «Трест ВММ», уточняющая справка (л.д.57,58-60) (из архивных документов предприятия, хранящихся в УПФР), также не могут быть приняты судом в качестве письменного доказательства, подтверждающего характер выполняемой истцом работы в период с 01.01.1992 по 26.05.1995, поскольку инструкция утверждена 24.06.1996, уточняющая справка подтверждает характер работы с 2000 года.

На основании изложенного, учитывая, что в период работы с 01.01.1992 по 26.05.1995 наименование должности истца не соответствовало Списку № 2 1991, письменных доказательств занятости на работах с тяжелыми условиями труда с 01.01.1992г. истцом не представлено, УПФР в г.Златоусте обоснованно отказано во включении в специальный трудовой стаж истца периода работы с 01.01.1992г. по 26.05.1995г., а требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, на 27.01.2014г., истец с учетом включенного судом периода работы с 02.01.1986г. по 26.05.1995г., имел стаж работы с тяжелыми условиями труда 18 лет 26 дней (12 лет 28 дней + 5 лет 11 мес. 28 дней).

Возраста 55 лет истец достиг 29 января 2014 года. Следовательно, с 29 января 2014 года он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

При таких обстоятельствах решение начальника УПФР в г.Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № 1287, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости являются незаконными.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им при подаче иска расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д.5).

Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

Признать незаконными решение начальника ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» от ДД.ММ.ГГГГ № 1217, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером в Златоустовском монтажном управлении треста «Востокметаллургмонаж».

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через ФИО3 городской суд.

Председательствующий О.Н. Карпова

Решение не вступило в законную силу