Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО1 Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», ФИО1 , о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором, с учетом его уточнения, просит признать за ним право пользования на условиях социального найма1/5 долей по адресу: возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность по внесению изменения в заключенный с ним договор социального найма жилого помещения № ДСН/17-432 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из 1/5 доли квартиры ( по адресу: для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение».

В обоснование иска истец указал следующее.

Между истцом и Департаментом капитального строительства города Севастополя заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ДСН/17-432. Предметом договора социального найма является бессрочное владение и пользование изолированным жилым помещением, находящимся в государственной собственности города Севастополя, состоящим из одной комнаты в общежитии, общей площадью по адресу: . В качестве членов семьи в указанный договор включена супруга истца ФИО1 и сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-РДИ «О внесении изменений в Реестр собственности города Севастополя в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: , с целью уточнения сведений об объекте учета» наименование объекта недвижимого имущества изменено с «жилое помещение общежития» на «1/5 доля коммунального блока № ()».

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-а/2016, ФИО2 обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по внесению изменения в заключенный договор социального найма.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ в предоставлении государственной услуги истцу отказано, в связи с тем, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, передано в оперативное управление ГБУ города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», а также ввиду наличия разночтений в представленных для оказания государственной услуги документах и невозможностью однозначно идентифицировать объект жилищных прав.

Не согласившись с решением Департамента капитального строительства города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма истец обратился в суд.

В судебное заседание явился представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме.

Истец, ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Третье лицо ФИО5 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Департаментом капитального строительства города Севастополя, ГБУ города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых против удовлетворения иска ответчик и третье лицо возражали по основаниям, изложенным в отказе в предоставлении государственной услуги.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что между ФИО2 и Департаментом капитального строительства города Севастополя заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ДСН/17-432. Предметом договора социального найма является бессрочное владение и пользование изолированным жилым помещением, находящимся в государственной собственности города Севастополя, состоящим из одной комнаты в общежитии, общей площадью 33,3 кв. м, по адресу: В качестве членов семьи в указанный договор включена супруга истца ФИО1 и сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2, ФИО5, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы по адресу

Согласно справки ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № № «о порядке пользования жилыми комнатами с относящимися к ним помещениями общего пользования в коммунальной », в пользовании ФИО2 находится с относящейся к ним частью помещений общего пользования, на что приходится что составляет 1/5 долю коммунальной .

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-РДИ «О внесении изменений в Реестр собственности города Севастополя в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: с целью уточнения сведений об объекте учета» наименование объекта недвижимого имущества изменено с «жилое помещение общежития» на «1/5 доля коммунального блока № ()». Адрес объекта учета:

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№, истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по внесению изменения в заключенный ранее заключенный договор социального найма в части указания наименования объекта договора социального найма.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ в предоставлении государственной услуги истцу было отказано по следующим основаниям:

- установлено, что заявление и документы представлены в ненадлежащий орган. Согласно выписке из реестра собственности от ДД.ММ.ГГГГ№ жилое помещение общежития, расположенное по адресу: закреплено на праве оперативного управления за государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» (учреждением, подведомственным Департаменту городского хозяйства города Севастополя), на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№;

- установлено, что жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Заключение договора социального найма на жилое помещение в общежитии противоречит статьям 92, 94, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения и могут быть переданы гражданам во временное пользование на условиях договора найма специализированных жилых помещений. Договор социального найма может быть заключен на условиях бессрочного пользования жилыми помещениями жилищного фонда социального использования (статьи 6, 7 Закона города Севастополя от 15.05.2015 № 137-ЗС «О жилищной политике города Севастополя»), к которому общежития, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя, не относятся»;

- установлено наличие разночтений в документах относительно адресаи технических характеристик занимаемого жилого помещения: согласно представленной заявителем копии ордера на жилую площадь в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ№ договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № №, заявителю предоставлено право занятия жилой площади в общежитии по , площадью в выписке из реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№ указано полное наименование объекта учета в виде 1/5 доли коммунального блока № (), ГУП города Севастополя «БТИ» представлены сведения от ДД.ММ.ГГГГ№ на блок комнат №, при этом конкретное выделение в представленных документах комнаты 3 отсутствует, в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости указан адрес: .;

- в соответствии с ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Учитывая вышеизложенное, однозначно идентифицировать объект жилищных прав не представляется возможным».

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в Реестр собственности города Севастополя в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: , с целью уточнения сведений об объекте учета» наименование объекта недвижимого имущества изменено с «1/5 доля коммунального блока № ()» на «1/5 доля квартиры № ()», в адрес объекта «» добавлен кадастровый №, балансовая стоимость доли указана в размере

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на государственном кадастровом учете по номером № значится объект недвижимости с адресом: .

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Исходя из условий уже заключенного между истцом и Департаментом капитального строительства города Севастополя договора социального найма, жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду города.

В соответствии с ч. ч. 2, 3, 5, 6 ст. 2 Закона города Севастополя от 05.06.2019 № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения уполномоченного органа. Специализированный жилищный фонд формируется из:

1) жилых помещений, построенных или переоборудованных за счет средств бюджета города Севастополя;

2) жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя, не входящих в состав специализированного жилищного фонда, после прекращения действия договоров социального найма, найма жилого помещения, аренды этих помещений и их освобождения;

3) жилых помещений, перешедших в государственную собственность города Севастополя в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

4) иных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городу Севастополю, пригодных для постоянного проживания граждан и отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям федерального законодательства и законодательства города Севастополя.

Принятие решения и действия ответчика по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения свидетельствует об исключении объекта спорных правоотношений из состава специализированного жилищного фонда города.

Согласно выписке из реестра собственности города Севастополя от 04.05.2022 № 001811 собственником квартиры № 8 по ул. Садовой, д. 33 является город федерального значения Севастополь, балансодержатель – государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда».

В соответствии со ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден устав ГБУ города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», в соответствии с которым основной целью деятельности учреждения является удовлетворение общественных потребностей по управлению и использованию жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя в соответствии с их целевым назначением (пункт 2.2).

Согласно уставу ГБУ города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», основными видами деятельности учреждения являются:

- подготовка документации к оформлению и регистрации документов по приватизации жилых помещений, принадлежащих на праве государственной собственности городу Севастополю в порядке, установленном действующим законодательством и нормативно-правовыми актами города Севастополя;

- осуществление мероприятий по государственному учету жилищного фонда, включающему в себя техническую инвентаризацию, техническую паспортизацию и кадастровый учет жилых и нежилых помещений государственного жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении учреждения;

- заключение договоров, коммерческого найма, поднайма, договоров найма помещений жилищного фонда, расположенного на территории города Севастополя, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления в порядке, определенном действующим законодательством.

Заключение договоров социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя в качестве видов деятельности уставом учреждения не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№, Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя, в частности, в сфере жилищной политики.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Внесение изменений в реестр собственности города Севастополя не является основанием для расторжения или прекращения заключенного и действующего договора социального найма, однако является основанием для внесения изменений в его условия в части предмета жилищных правоотношений.

Сведения об объекте спорных правоотношений согласуются между собой в Реестре собственности города Севастополя и в Едином государственном реестре недвижимости, а также соответствуют сведениям ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма 1/5 долей квартиры № (включающей ), с кадастровым номером №, по адресу: .

Возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность по внесению изменения в договор социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно изложить пункт 1 в следующей редакции:

«1. Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из 1/5 доли квартиры ), с кадастровым номером №, по адресу: для проживания в нем».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 20 июня 2022 года.

Судья: Ю.И. Макоед