Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о признании решения незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода учебы в Удмуртском государственном университете с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и периода нахождения на курсах повышения квалификации: дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг. истица обратилась в УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР для назначения пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью. Решением начальника УПФР №*** от дд.мм.гггг. ей было отказано в назначении пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.

Основанием для отказа явилось то, что стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 21 год 05 месяцев 29 дней, вместо требуемых по закону 25 лет.

В льготный трудовой стаж не были включены периоды: учебы в Удмуртском государственном университете с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и нахождение на курсах повышения квалификации: дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.

Истица считает решение УПФР необоснованным по следующим основаниям.

В период учебы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров от 17 декабря 1959 года, №1397. Согласно п. 2 данного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность. С 15 июля по дд.мм.гггг. истица работала в должности

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. За данный период работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. В соответствии с законом РФ «Об образовании» педагогические работники обязаны повышать свою квалификацию не реже чем 1 раз в пять лет. На основании изложенного период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг., исковые требования не признала, сославшись на доводы, указанные в письменных возражениях: Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 и Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ 22 сентября 1999 года №1067, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 учеба в педагогических учебных заведениях и университетах, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальных стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 не применяется в связи с его отменой постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от дд.мм.гггг. устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В судебном заседании из объяснений сторон, материалов дела установлено, что дд.мм.гггг. ФИО2 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР за назначением досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику, имеющему стаж работы более 25 лет.

Решением начальника Управления ПФР в г. Можге и Можгинском районе УР №*** от дд.мм.гггг. ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 21 год 05 месяцев 29 дней, вместо требуемых 25 лет (л.д. 13-15).

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны периоды: учебы в Удмуртском государственном университете с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и нахождения на курсах повышения квалификации: дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

Факт учебы в Удмуртском государственном университете ФИО2 в спорный период подтверждается дипломом РВ №*** от дд.мм.гггг.; факт работы с 15 июля по дд.мм.гггг. в должности подтверждается архивной справкой №*** от дд.мм.гггг., выданной и справкой о сумме заработной платы за указанный период. После окончания учебы ФИО2 работала воспитателем и учителем в средней школе №***

В течение спорного периода действовал Закон СССР от дд.мм.гггг. «О государственных пенсиях».

Статьей 58 данного Закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). При этом Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, в т.ч. определить круг работников, которым назначаются эти пенсии.

Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, (далее по тексту - Положение) был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как указано выше, данные требования Положения в рассматриваемом деле соблюдены.

Правовые нормы части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определении от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, ФИО2, осуществляя педагогическую деятельность непосредственно до и после периода обучения, имела право на зачет спорного периода в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Доводы представителя ответчика, что истица должна выработать 2/3 требуемого педагогического стажа на дд.мм.гггг., т.е. на дату отмены Постановления от 17.12.1959 г. № 1397, со ссылкой на Постановление Минтруда РФ № 70 от 17.10.2003 г., которым утверждены Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», судом не принимаются, поскольку в таком толковании Постановления Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70, требуемый педагогический стаж истицей должен быть выработан до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного суда РФ, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

Для включения периода обучения в специальный стаж у истицы имеется не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Из справки, уточняющей характер работы, от дд.мм.гггг. следует, что за период работы ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации: дд.мм.гггг., приказ №*** от дд.мм.гггг.; 09 апреля дд.мм.гггг., приказ №*** от дд.мм.гггг..

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. За данный период работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. В соответствии с законом РФ «Об образовании» педагогические работники обязаны повышать свою квалификацию не реже чем 1 раз в пять лет. Как видно из материалов дела, в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО2 работала . Периодов прерывания педагогического стажа в спорный период из трудовой книжки не усматривается. На основании изложенного период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО2 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, при включении в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и составлявший на дд.мм.гггг. 21 год 05 месяцев 29 дней, зачтенных УПФР, спорных периодов работы: учебы в Удмуртском государственном университете с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и нахождение на курсах повышения квалификации: дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (всего 3 года 10 месяцев 10 дней), составит свыше 25 лет, что позволяет принять решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения истицы с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР №*** от дд.мм.гггг. в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов учебы в Удмуртском государственном университете с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и нахождения на курсах повышения квалификации: дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР засчитать в стаж педагогической деятельности ФИО2 периоды учебы в Удмуртском государственном университете с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и нахождения на курсах повышения квалификации: дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и произвести досрочное назначение трудовой пенсии по старости с дд.мм.гггг..

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР в пользу ФИО2 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг..

Председательствующий судья А.А. Шуравин