Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратура Никольского района Вологодской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области об обязании принять меры к проведению кадастровых работ по определению границ,

установил:

Прокурор Никольского района Вологодской области обратился в суд с указанным выше иском. В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с решением исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов от 29.06.1990 № 274 «Об утверждении государственных заказников областного значения», постановлением Правительства Вологодской области от 17.12.2010 № 1473 «Об утверждении положений об особо охраняемых природных территориях областного значения в Никольской районе Вологодской области» комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Гладкий бор» на территории Никольского района Вологодской области является особо охраняемой природной территорией регионального значения. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в соответствии с Положением о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 05.04.2010 № 362, обеспечивает реализацию полномочий органов исполнительной государственной власти области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий (за исключением областных биологических (зоологических) заказников). В нарушение требований законодательства об особо охраняемых природных территориях и законодательства о государственной регистрации недвижимости документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об установлении границ особо охраняемых природных территорий до настоящего времени ответчиком не направлены.

Просит суд обязать Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области принять меры к проведению кадастровых работ по определению границ зон с особыми условиями использования и постановке на государственный учет границ зон с особыми условиями использования в отношении следующего особо охраняемой природной территорий регионального значения: комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Гладкий бор», площадь – 1540га., местоположение – Вологодская область, на границе Никольского и Бабушкинского района, в верхнем течении реки Унжи; кварталы 137, 138, 139, 140 Унженского участкового лесничества Никольского лесничества в срок шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Прокуратуры Никольского района Вологодской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что срок исполнения был установлен Прокурором Никольского района, считает, что в части увеличения срока исполнения решения суда до 31.12.2019 Прокуратура Никольского района не будет возражать.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области по доверенности ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований. Просил установить срок исполнения решения суда до 31.12.2019.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, исследовав материалы дела и оценив представленные по нему доказательства, приходит к следующему.

Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" определено, что особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 26 указанного Федерального закона природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении.

Как следует из материалов дела, на территории Никольского района Вологодской области действует особо охраняемой природной территорией регионального значения:

- комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Гладкий бор». Образован решением исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов от 29.06.1990 № 274 «Об утверждении государственных заказников областного значения». Положение о заказнике утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 17.12.2010 №1473.

Статьей 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

Из материалов дела следует, что в государственном кадастре недвижимости сведения об указанных памятниках природы, как об особо охраняемых природных территориях регионального значения, отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственном кадастре недвижимости должны содержаться сведения, о зонах с особыми условиями использования территории, к которым относятся и особо охраняемые природные территории. Состав сведений кадастра недвижимости о таких зонах определен статьей 10 названного Федерального закона. К таким сведениям, в частности, относятся: описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территории, наименование органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решение об установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, реквизиты указанных решений и источники официального опубликования этих решений.

В соответствии с п.п. 2,5 статьи 12 Закона Вологодской области от 07.05.2014 № 3361-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области» к полномочиям органов исполнительной государственной власти области относятся утверждение положений об особо охраняемых природных территориях областного значения с определением задач и особенностей режима особой охраны, утверждение и изменение границ особо охраняемых природных территорий областного значения.

В соответствии с Положением о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства области от 05.04.2010 № 362, Департамент является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования в установленных настоящим Положением сферах деятельности и региональный государственный экологический надзор на территории области.

Согласно указанного Положения, Департамент обеспечивает реализацию полномочий органов исполнительной государственной власти области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения (за исключением областных биологических (зоологических) заказников).

Таким образом, руководствуясь приведенными положениями правовых актов, суд приходит к выводу, что Департамент не исполнил обязанность по внесению сведений об установлении границ особо охраняемых природных территорий областного значения в Единый государственный реестр недвижимости.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об особо охраняемых природных территориях регионального значения с ограничениями режима их использования может привести к нарушениям требований земельного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях.

На основании изложенного суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению с установлением срока исполнения решения суда до 31.12.2019.

Руководствуясь Федеральным законом от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст.ст.45, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокуратура Никольского района Вологодской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области принять меры к проведению кадастровых работ по определению границ зон с особыми условиями использования и постановке на государственный учет границ зон с особыми условиями использования в отношении следующего особо охраняемой природной территорий регионального значения: комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Гладкий бор», площадь – 1540га., местоположение – Вологодская область, на границе Никольского и Бабушкинского района, в верхнем течении реки Унжи; кварталы 137, 138, 139, 140 Унженского участкового лесничества Никольского лесничества в срок до 31.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бахарева

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2019.