Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на <данные изъяты> года, представителя ответчика ФИО2 действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ломоносовском районе Ленинградской области о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в суд с указанными исковыми требованиями, в обоснование которых указывает, что 10 февраля 2017 года в установленном законом порядке обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в городе Ломоносов и Ломоносовском районе Ленинградской области (далее Ответчик). Основанием подачи такого заявления стали п. 2 части 1 ст. 30, п. 6 части 1 ст.32, от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в районах Крайнего Севера (далее «РКС»).Оспариваемым Решением УПФР в городе Ломоносов и Ломоносовском районе Ленинградской области №26 от 27.04.2017 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, необходимого для назначения пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 ст. 33 Федерального закона 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Оспариваемым Решением УПФР №26 от 27.04.2017 г. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в специальный стаж не были включены следующие периоды работы:

- с 27.01.1987 по 30.09.1990 г. (03 года 8 месяцев 04 дня) в должности электрослесаря по ремонту автомобилей Белаз-540 горной поверхности карьера «<данные изъяты> поскольку должность не поименована в Списках производств, требуемой информации о способе сварки в представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, а также в выписке из индивидуального лицевого счета вышеуказанный период внесен без кода особых условий труда;

- с 04.05.1994 по 14.06.1994 г. (00 лет 01 месяц 11 дней) в должности водителя, плавильщика карьера «<данные изъяты>, поскольку должность не поименована в Списках производств, требуемой информации о способе сварки в представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, а также в выписке из индивидуального лицевого счета вышеуказанный период внесен без кода особых условий труда;

- с 16.07.1994 по 30.09.1996 г. (02 года 02 месяца 15 дней) в должности плавильщика карьера «<данные изъяты> поскольку должность не поименована в Списках производств, требуемой информации о способе сварки в представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, а также в выписке из индивидуального лицевого счета вышеуказанный период внесен без кода особых условий труда;

- 10.05.1997 по 02.01.1998 год (00 лет 07 месяцев 23 дня) в должности обогатителя в <данные изъяты>», поскольку должность не поименована в Списках производств, требуемой информации о способе сварки в представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, а также в выписке из индивидуального лицевого счета вышеуказанный период внесен без кода особых условий труда;

- 30.04.1998 по 31.12.1998 год (00 лет 08 месяцев 02 дня) в должности обогатителя в <данные изъяты> поскольку должность не поименована в Списках производств, требуемой информации о способе сварки в представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, а также в выписке из индивидуального лицевого счета вышеуказанный период внесен без кода особых условий труда.

С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным и не соответствующим действующему пенсионному законодательству Российской Федерации по следующим основаниям: Доводы Ответчика о том, что вышеперечисленные должности не поименованы в Списках производств, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", являются незаконными в связи тем, что они содержатся в указанных списках. Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение”, раздел : 10200000 II. РУДОПОДГОТОВКА, ОБОГАЩЕНИЕ, ОКУСКОВАНИЕ (АГЛОМЕРАЦИЯ, БРИКЕТИРОВАНИЕ, ОКОМКОВАНИЕ), ОБЖИГ РУД И НЕРУДНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, 10202000 1. Обогащение руд и песков при извлечении цветных, драгоценных металлов и алмазов, 1020200а а) Рабочие, в данном списке поименованы и дают право на назначение досрочной страховой пенсии следующие должности:

А так же из раздела Горные работы ( список №2 ) 20100000 добыча драгоценных и цветных металлов из песков – должность: 2010100а-19931 электрослесари (слесари ) дежурные и по ремонту оборудования. Доводы Ответчика об отказе во включении в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, который дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы в вышеуказанных должностях по тем основаниям, что в выписке из индивидуального лицевого счета вышеуказанные периоды внесены без кода особых условий труда также являются незаконными и необоснованными. Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П и определении от 20 ноября 2007 г. № 798-0-0, и учитывая, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, то невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление льготного стажа при назначении досрочной пенсии, следовательно, не может умалять его прав как работника на включение вышеуказанных периодов работы в тяжелых условиях труда в специальный стаж. Также отметил, что в оспариваемые Ответчиком периоды работы он осуществлял трудовую деятельность в Полярнинском горно-обогатительном комбинате и в иных организациях, которые фактически являлись структурными подразделениями указанного комбината. В оспариваемые Ответчиком периоды им осуществлялась трудовая деятельность, предусмотренная списками, в т.ч. производилось техническое обслуживание оборудования горной поверхности (белазов, экскаваторов). Кроме того, Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. «Об утверждении правил подсчета страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка.

С учетом уточнений (л.д.51-58) просил признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ломоносов и Ломоносовском районе Ленинградской области № 26 от 27 апреля 2017 г об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части; Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж периоды работы:

- с 19.10.1984 по 21.11.1986 года - период Службы в рядах Советской Армии;

- с 27.01.1987 по 30.09.1990 г. (03 года 8 месяцев 04 дня) в должности электрослесаря по ремонту автомобилей Белаз-540 горной поверхности карьера <данные изъяты>

- с 04.05.1994 по 14.06.1994 г. (00 лет 01 месяц 11 дней) в должности водителя, плавильщика карьера <данные изъяты>;

- с 16.07.1994 по 30.09.1996 г. (02 года 02 месяца 15 дней) в должности плавильщика <данные изъяты>

- с 10.05.1997 по 02.01.1998 год (00 лет 07 месяцев 23 дня) в должности обогатителя в <данные изъяты>

- с 30.04.1998 по 31.12.1998 год (00 лет 08 месяцев 02 дня) в должности обогатителя в <данные изъяты> Обязать назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию со дня обращения - с 10 февраля 2017 года, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителей в размере 30 000 рублей, 1940 рублей - нотариальные расходы, 900 рублей – расходы по оплате государственной пошлины.

Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сосновый Бор Ленинградской области снято с учета в налоговом органе, и 03.07.2017г. внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния, наименование ответчика – Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) (л.д.45-46).

ФИО3 в судебное заседание не явился, дело слушанием отложить не просил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, и мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным провести судебное заседание в отсутствие истца. Также учитывая, что в деле принимает участие его представитель.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные требования ФИО3 поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам. Полагала, что доказательством работы истца в особых условиях являются справки, имеющиеся в материалах дела. Основной документ – трудовая книжка. Обратила внимание суда, что «Белаз 540» является специальным автомобилем, который транспортирует горную массу, а истец ремонтировал данные автомобили, и запись в трудовую книжку внесена некорректно. Также указала, что работодатель не сдал документы об аттестации истца, а в представленных справках указано, что истец работал полный рабочий день.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д.59-62) поддержал. Обратил внимание суда, что справками, имеющимися в материалах дела, подтверждается работа истца в условиях Крайнего Севера, но не подтверждается особые условия труда, необходимые для включения в специальный стаж, и назначении досрочной пенсии. Также дополнял, что тождественность работ устанавливается в ином порядке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы, имеющиеся в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с пп. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.п. «е» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Пунктом 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пунктах "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с п.14,15,16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 10 февраля 2017г. истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, полагая, что он имеет право на назначение ему вышеуказанного вида пенсии.

Решением ответчика от 27.04.2017г. №26 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д.11-14). В специальный стаж ФИО3 не зачтены периоды:

- с 19.09.1983г по 08.04.1984г (00 лет Об месяцев 20 дней) в должности автоэлектрика в. ФИО4 <данные изъяты>»;

- с 15.08.1984г по 16Л0.1984г (00 лет 02 месяца 02 дня) в должности автоэлектрика в ФИО4 <данные изъяты>»,

- с 27.01.1987г по 30.09.1990г (03 года 08 месяцев 04 дня) в должности электрослесаря по ремонту автомобилей Белаз-540 горной поверхности карьера <данные изъяты>,

- с 04.05.1994г по 14.06.1994г (00 лет 01 месяц 11 дней) в должности водителя, плавильщика карьера «<данные изъяты>,

- с 16.07.1994г по 30.09.1996г (02 года 02 месяца 15 дней) в должности плавильщика карьера <данные изъяты>,

- с 10.05.1997г по 02.01.1998г (00 лет 07 месяцев 23 дня) в должности обогатителя в <данные изъяты>

- с 30.04.1998г по 31.12.1998г (00 лет 08 месяцев 02 дня) в должности обогатителя в ООО «<данные изъяты>

- с 01.01.2003г по 30.06.2010г (07 лет 06 месяцев 00 дней) в <данные изъяты>

В решении указано, что специальный стаж истца – 07 лет 08 месяцев 06 дней календарно; с учетом норм исчисления льготного стажа – 11 лет 10 дней; страховой стаж – 25 лет 03 месяца 26 дней, стаж в районах Крайнего Севера – 17 лет 09 месяцев 26 дней.

Истец просит включить в специальный стаж работы периоды работы:

- с 27.01.1987г по 30.09.1990г (03 года 08 месяцев 04 дня) в должности электрослесаря по ремонту автомобилей Белаз-540 горной поверхности карьера «<данные изъяты>,

- с 04.05.1994г по 14.06.1994г (00 лет 01 месяц 11 дней) в должности водителя, плавильщика карьера «<данные изъяты>,

- с 16.07.1994г по 30.09.1996г (02 года 02 месяца 15 дней) в должности плавильщика карьера «<данные изъяты>,

- с 10.05.1997г по 02.01.1998г (00 лет 07 месяцев 23 дня) в должности обогатителя в <данные изъяты>

- с 30.04.1998г по 31.12.1998г (00 лет 08 месяцев 02 дня) в должности обогатителя в <данные изъяты>», а также службу в армии с 19.10.1984г. по 21.11.1986г.

При этом, как следует из вышеуказанных списков, такие должности, как электрослесарь по ремонту автомобилей Белаз-540, водитель, плавильщик карьера, обогатитель не поименованы в Списках производств.

В связи с чем, ссылка истца в иске, что данные должности поименованы в списках, суд считает не состоятельными.

Кроме того, из представленных справок (л.д.21-22, 25-26) не следует, что ФИО3 работал на работах с вредными условиями труда, либо в тяжелых условиях труда.

Более того, сведения об аттестации рабочих мест и профессий в архиве отсутствуют.

При этом, ссылку представителя истца, что ФИО3 ремонтировал автомобили Белаз-540, которые транспортировали горные массы, и что работодатель некорректно заполнил трудовую книжку, суд считает не состоятельной, основанной на неправильном толковании норм права.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, учитывая, что иных достаточных и допустимых доказательств работы истца, кроме имеющихся в материалах дела, суду не представлено, у суда отсутствуют основания для установления тождественности выполняемой истцом функции.

В связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании решения ответчика от 27.04.2017г. в части не включения оспариваемых периодов незаконным, и обязании ответчика включить данные периоды в специальный стаж работы ФИО3

Период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, и только при назначении пенсий на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при назначении пенсии в данном случае применяется Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда и список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности.

Таким образом, оснований для включения ФИО3 периода службы в армии с с 19.10.1984г. по 21.11.1986г. в стаж для назначения пенсии не установлено.

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении требований о признании решения ответчика незаконным, о включении периодов работы, учебы в страховой стаж, суд также не находит оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию, и взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО3 о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда от 27 апреля 2017г., обязании включить в специальный стаж периоды работы, службы в армии, обязании назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Колотыгина И.И.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2017г.

Судья: Колотыгина И.И.