Гражданский кодекс часть 1

Дербентский городской суд <адрес изъят> в составе председательствующего судьи Мустафаева С.М. единолично, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения собрания депутатов городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> « о переименовании <адрес изъят>; обязании собрания депутатов городского округа «<адрес изъят>» отменить указанное решение и возвратить указанной улице ее прежнее историческое название «Советская»; приостановить исполнение названного решения и по заявлению Общественной организации Федеральная лезгинская национально-культурная автономия к собранию депутатов городского округа «<адрес изъят>», главе городского округа «<адрес изъят>» ФИО2 признании незаконным решения собрания депутатов городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании <адрес изъят>», подписанное главой города городского округа «<адрес изъят>» ФИО2, незаконным и обязании собрание депутатов городского округа «<адрес изъят>» и главу городского округа «<адрес изъят>» отменить все свои решения, связанные с указанным переименованием,

Установил

Заявитель ФИО1 обратился в суд с заявлениям и просит признать незаконным решение собрания депутатов городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> « о переименовании <адрес изъят>, обязать собрание депутатов городского округа «<адрес изъят>» отменить указанное решение и возвратить указанной улице ее прежнее историческое название « Советская»; приостановить исполнение указанного решения. Общественная организация Федеральная лезгинская национально-культурная автономия обратилась в суд с заявлением и просит признать незаконным решения собрания депутатов городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании <адрес изъят>», подписанное главой города городского округа «<адрес изъят>» ФИО2, и обязать собрание депутатов городского округа «<адрес изъят>» и главу городского округа «<адрес изъят>» отменить все свои решения, связанные с указанным переименованием. Из них ФИО1, мотивируя заявление, указал, что данным решением нарушены его права, законные интересы и свободы, как жителя <адрес изъят> и как Российского гражданина, созданы препятствия в их осуществлении, не законно возлагаются обязанности, связанные с неправомерным переименованием улицы; допущены нарушения положений и требования ряда нормативно-правовых актов, в частности требования ст.1 Федерального закона <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ « Об общих принципах организации самоуправления в российской Федерации», согласно которой местное самоуправление в РФ-это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами,- законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и плод свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций».

Также нарушены требования ст.ст.3, 7, 22,28,29,30,31 названного федерального закона, а также требования ст.ст.3,7, 24, 35,37,44 Конституции Российской Федерации, ст.4 Закона <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>.

Так согласно ст. 4 закона <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> при увековечивании памяти представляются следующие документы и материалы:1) мотивированное представление от имени инициаторов (ходатайство) 2) выписка из протокола собрания трудового коллектива тли протокол по результатам референдума, либо собрания (схода) граждан по месту жительства, либо опроса граждан о возбуждении ходатайства об увековечении памяти;3) характеристика объекта государственной или муниципальной собственности, которому предлагается присвоить фамилию, имя; 4) биография гражданина, память которого предлагается увековечить, с характеристикой его заслуг, с приложением документов, подтверждающих заслуги; 5) материалы, свидетельствующие о широком общественном признании особых заслуг гражданина перед республикой.

При этом согласно ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права, законные интересы и свободы.

Вышеназванное решение депутатов собрания городского округа «<адрес изъят>» не отвечает ни одному из требований вышеназванных законов, нормативно-правовых актов. Указанное решение принято без учета мнения, в частности заявителя и мнения жителей <адрес изъят>. В нем не указано основание принятия решения. Не указано в данном решении также, в чем заключаются интересы местного населения и его - ФИО1

Общественная организация Федеральная лезгинская национально-культурная автономия, мотивируя заявление, указала, что указанным решением собрания депутатов городского округа «<адрес изъят>», подписанного главой администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО2 и вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ с момента опубликования нарушены права и свободы граждан Российской Федерации, проживающих в городе Дербенте, и на указанных граждан незаконно возложены обязанности, не предусмотренные законом.

Общественная организация обратилась в суд с заявлением в соответствии с разъяснениями Конституционного суда РФ, данными в определении от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>-О и в соответствии с п.1.1 Устава общественной организации - Федеральная лезгинская национально-культурная автономия в защиту интересов лезгин-жителей <адрес изъят>.

Данное решение нарушает права, законные интересы и свободы жителей <адрес изъят>, в том числе лезгинской национальности, а также незаконно возлагается на них обязанности, связанные с неправомерным переименованием улицы. В частности нарушены требования ст.4 закона <адрес изъят> « О порядке увековечения памяти лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед республикой, а также исторических и иных событий» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>.

Решение принято без учета мнения жителей <адрес изъят> и в целом <адрес изъят>, в частности без указания основания приятия решения.

Данное решение нарушило требования ст.1 указанного закона <адрес изъят>, согласно которому переименование объекта, которому уже присвоено имя, не допускается, за исключением случаев, когда необходимо восстановить историческое наименование данного объекта. Названная <адрес изъят> и никогда не носила имя ФИО3. На каком основании Дербентское собрание депутатов городского округа «<адрес изъят>» могло переименовать улицу, если это запрещено законом.

В судебном заседании заявитель ФИО1, он же как представитель указанной общественной организации поддержал требования, изложенные в заявлениях.

Представитель администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО6 не признал требования жалобы и заявил, что заявителями не представлены доказательства и не приведены доводы о нарушении оспариваемым решением собрания депутатов городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> их гражданских прав и охраняемых законом интересов. В соответствии с п.27 ч.1 ст.16 Федерального закона №31-ФЗ « Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.28 ч.1 ст.6 действующего Устава муниципального образования «<адрес изъят>» к вопросам местного значения городского округа относятся: присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов». Решением собрания депутатов городского округа « <адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>.3 утвержден порядок наименования, переименования и присвоения новых названий проспектам, улицам, площадям и другим, линейным и локальным транспортным объектам городского округа. Принимая во внимание обращение азербайджанской общественности города и на основании результата опроса граждан, проживающих по <адрес изъят>, Дербентской межведомственной топонимической комиссии принято решение о возможности переименования <адрес изъят>, который имел заслуги, как политический деятель.

Так Президент российской Федерации в 2003 году наградил ФИО3 орденом святого апостола Андрея первозванного за большой личный вклад в укреплении дружбы и сотрудничества между народами России и Азербайджана. ФИО3 в 1982 году, являлся кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС с 1976-1982 годы, членом Политбюро ЦК КПСС с 1982 года по 1987 год. Он являлся первым заместителем председателя Совета министров СССР, то есть имел заслуги перед народами бывшего Советского Союза. Потому указанное решение не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц. Что касается ОО ФЛНК, то одной из задач прописанной в Уставе данной организации является а4ктивное взаимодействие с другими национальностями и укрепление межнациональных отношений. ОО ФЛНК не наделено полномочиями для произвольного обращения в суд <адрес изъят> данной организации не предусматривает такое право. В городах республики, в частности городе Махачкале и городе Дербенте десятки улиц переименованы. Потому он просит в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав объяснения заявителя ФИО1, его же объяснения, как представителя общественной организации Федеральная лезгинская национально-культурная автономия, возражения представителя администрации городского округа «<адрес изъят>» и собрания депутатов городского собрания «<адрес изъят>» ФИО6, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении заявления необходимо отказать.

В соответствии с п.27 ч.1 ст.16 Федерального закона №31-ФЗ « Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.28 ч.1 ст.6 действующего Устава муниципального образования «<адрес изъят>» к вопросам местного значения городского округа относятся: присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов».

В соответствии с данным законом произведено переименование <адрес изъят>.

Согласно ст. 1 Закона <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> « О порядке увековечения памяти лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед республикой, а также исторических и иных событий»

увековечение памяти лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед республикой, может производиться в форме:

1) присвоения фамилий, имен административно-территориальным единицам, входящим в их состав населенным пунктам, улицам, площадям, другим составным частям населенных пунктов, объектам государственной и муниципальной собственности (далее - объекты);

2) установления памятных знаков, памятников, иных мемориальных сооружений и объектов;

3) открытия домов-музеев.

Увековечение памяти лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед республикой, не может производиться при их жизни.

Переименование объекта, которому уже присвоено имя, не допускается, за исключением случаев, когда необходимо восстановить историческое наименование данного объекта.

Судом установлено, что переименование <адрес изъят> именем ФИО3 произведено в соответствии с требованиями ст.1 данного закона. По смыслу ст.1 данного закона <адрес изъят> нельзя относить к объектам.

Согласно ст.4 данного закона увековечение памяти погибших при защите Отечества производится в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества".

Установление республиканского Дня памяти, памятных знаков, памятных дат, сооружение памятников, мемориалов, присвоение фамилии, имени лица, память которого увековечивается, объектам государственной собственности, установление мемориальных плит на зданиях производится решением Президента Республики Дагестан по собственной инициативе либо по ходатайству органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, коллективов предприятий, учреждений, организаций, граждан.

Присвоение фамилии, имени лица, память которого увековечивается, улицам, площадям, другим составным частям населенных пунктов, объектам муниципальной собственности производится представительными органами местного самоуправления по собственной инициативе либо по ходатайству органов государственной власти, общественных объединений, коллективов предприятий, учреждений, организаций с учетом мнения граждан, проживающих на соответствующей территории (в населенном пункте, на улице, площади, в другой составной части населенного пункта).

Мнение проживающих на соответствующей территории муниципального образования граждан выясняется путем проведения референдума, либо собрания (схода) граждан по месту жительства, либо опроса граждан.

При увековечении памяти представляются следующие документы и материалы:

1) мотивированное представление от имени инициаторов (ходатайство);

2) выписка из протокола собрания трудового коллектива или протокол по результатам референдума, либо собрания (схода) граждан по месту жительства, либо опроса граждан о возбуждении ходатайства об увековечении памяти;

3) характеристика объекта государственной или муниципальной собственности, которому предлагается присвоить фамилию, имя;

4) биография гражданина, память которого предлагается увековечить, с характеристикой его заслуг, с приложением документов, подтверждающих заслуги;

5) материалы, свидетельствующие о широком общественном признании особых заслуг гражданина перед республикой;

6) письменное заявление о согласии близких родственников лица, память которого увековечивается, с предполагаемой формой увековечения.

По смыслу ст.4 данного закона присвоение фамилии, имени лица улицам производится, если улице не присвоено какое, либо название, фамилия, имя лица.

По рассматриваемому делу установлено, что <адрес изъят>.

Из представленных суду опросных листов жителей горда Дербента видно, что на основании обращения общественности азербайджанского народа, проживающего в городе Дербенте многочисленные граждане, в частности проживающие на <адрес изъят> желают, чтобы улицу переименовали на имя ФИО3. Среди указанных в опросных листах отсутствует фамилия ФИО1, который проживает на <адрес изъят> (ФИО4). Оспариваемое решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Жители города кроме ФИО1 не оспорили законность данного решения.

Судом установлено, что повсеместно в Российской Федерации, других городах, республиках присваиваются улицам имя ФИО3, как видного государственного, политического деятеля бывшего Советского Союза, устанавливаются памятники, о чем представитель администрации и собрания городского округа «<адрес изъят>» представил фотографические снимки.

Из п.1.1 Устава указанной общественной организации видно, что данная организация-это форма национально-культурного самоопределения представляющая собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к лезгинам находящихся в ситуации национального меньшинства на территории Российской Федерации на основе их сохранения, самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

В разделе <номер изъят> « Права и обязанности « не предусмотрено право организации обращения в судебные органы в интересах граждан об оспаривании соответствующих решений органов местного самоуправления.

Таким образом суд считает, что указанным решением о переименовании <адрес изъят> на имени ФИО3 не нарушены права ФИО1 и лезгинской части граждан. Проживающих в городе Дербенте.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,254-258 ГПК РФ,

Решил

Отказать в удовлетворения заявления ФИО1 и Общественной организации Федеральная лезгинская национально-культурная автономия удовлетворить, признании незаконным решения собрания депутатов городского округа «<адрес изъят>» о признании незаконным решения собрания депутатов городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> « о переименовании <адрес изъят>; обязании собрания депутатов городского округа «<адрес изъят>» отменить указанное решение и возвратить указанной улице ее прежнее историческое название «Советская»; приостановить исполнение названного решения и по заявлению Общественной организации Федеральная лезгинская национально-культурная автономия к собранию депутатов городского округа «<адрес изъят>», главе городского округа «<адрес изъят>» ФИО2 признании незаконным решения собрания депутатов городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании <адрес изъят>», подписанное главой города городского округа «<адрес изъят>» ФИО2, незаконным и обязании собрание депутатов городского округа «<адрес изъят>» и главу городского округа «<адрес изъят>» отменить все свои решения, связанные с указанным переименованием.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда <адрес изъят> через Дербентский городской суд в месячный срок со дня его вынесения. Решение составлено в совещательной комнате.

Судья С.М.Мустафаев