Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Станция юных техников» о запрете незаконной образовательной деятельности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г.Ижевска обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Станция юных техников» (далее по тексту – МОУ ДОД СЮТ) о запрете незаконной образовательной деятельности до получения соответствующей лицензии. Требование мотивировано тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения образовательными учреждениями находящимися на территории Ленинского района г.Ижевска, законодательства о лицензировании в части осуществления ими образовательной деятельности, было установлено, что МОУ ДОД СЮТ, осуществляющее досуговую и образовательную деятельность, лицензии на осуществление образовательной деятельности не имеет. В связи с этим, 24 сентября 2010 года директор МОУ ДОД СЮТ ФИО был привлечен к административной ответственности по ст.19.20 КоАП РФ, несмотря на это до настоящего времени лицензия ответчиком не получена.

В судебном заседании прокурор исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МОУ ДОД СЮТ ФИО в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика. Ранее в судебном заседании 14 апреля 2011 года ФИО исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему известны и понятны. Факт признания представителем ответчика исковых требований занесен в протокол судебного заседания от 14 апреля 2011 года, его заявление приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» Ануфриева Ю.В. считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения истца, третьего лица, изучив и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (ред. от 29.12.2010 г.), Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 277 от 31.03.2009 г., лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Под образованием в Законе РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (ред. от 29.12.2010 г.) понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

В соответствии с подпунктом 105 пункта 1 статьи 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления образовательной деятельности требуется наличие лицензии. Согласно пункту 1 статьи 7 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона «Об образовании» муниципальные учрежденного дополнительного образования относятся к образовательным учреждениям.

Как следует из пункта 2.1 Устава МОУ ДОД СЮТ, целью создания СЮТ является политехническое, нравственно-эстетическое воспитание и развитие детей, молодежи, взрослых, развитие и удовлетворение их творческих и интеллектуальных потребностей, содействие общественной деятельности подростков, молодежи, взрослых, образование творческого человека, обладающего целостным мировоззрением, реализующегося в коллективной деятельности.

СЮТ осуществляет в рамках образовательного процесса следующие виды деятельности: организует кружки, секции, студии и т.п… по различным направлениям науки, техники, экономики, искусства, спорта, туризма и др.; проводит краткосрочные общеобразовательные и специализированные курсы, организует обучение и обмен опытом на коммерческой основе… (п.2.2 Устава).

Целью образовательного процесса СЮТ является разностороннее развитие кружковцев в сфере их свободного времени через организацию досуговой и образовательной, профессиональной деятельности, через оказание методической и практической помощи структурам и лицам, работающим с детьми, через совместную работу с детскими, юношескими, общественными организациями. СЮТ самостоятельно разрабатывает программы его деятельности (п.2.3 Устава).

Кроме того, пункт 2.4 Устава содержит основные характеристика организации образовательного процесса, как то - язык, на котором ведется обучение и воспитание, прядок приема, продолжительность обучения, основания отчисления, предусмотрена система оценок, возможность оказания платных образовательных услуг.

Таким образом, судом установлено, что МОУ ДОД СЮТ занимается образовательной деятельностью.

В результате проведенной 22 декабря 2010 года плановой выездной проверки в отношении МОУ ДОД СЮТ установлено, что последнее осуществляет свою деятельность без лицензии, срок действия лицензии на право образовательной деятельности истек 28.12.2009 г.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела лицензия МОУ ДОД СЮТ не получена. Данное обстоятельство представителем ответчика – директором СЮТ ФИО в судебном заседании 14 апреля 2011 года не оспаривалось, более того, ФИО исковые требования прокурора признал в полном объеме. После этого каких-либо доказательств получения лицензии ответчиком не представлено. В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц, соответствует фактическим обстоятельствам дела. Оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется (ст.68 ГПК РФ).

Закон «Об образовании» базируется на принципах гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитании гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, в связи с чем нарушение указанных принципов, осуществление образовательной деятельности МОУ ДОД СЮТ без лицензии может повлечь нарушение прав и интересов несовершеннолетних граждан, проходящих обучение в данном образовательном учреждении и не способных самостоятельно защищать свои права и интересы.

Осуществление образовательной деятельности без специального разрешения может причинить вред здоровью детей, их психическому и нравственному развитию, а в соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, требования прокурора Ленинского района гор. Ижевска к МОУ ДОД СЮТ о запрете незаконной образовательной деятельности до получения соответствующей лицензии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Станция юных техников» о запрете незаконной образовательной деятельности – удовлетворить.

Запретить Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Станция юных техников» осуществлять образовательную деятельность до получения соответствующей лицензии на ее осуществление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней через районный суд.

Председательствующий судья: Рябов Д.Н.