Гражданский кодекс часть 1

по заявлению прокурора города Александровска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Александровского городского поселения о возложении обязанности содержания дороги

У С Т А Н О В И Л:

В городской суд обратился прокурор города в интересах жителей города Александровска к Администрации Александровского городского поселения о возложении обязанности исполнить полномочия в области дорожной деятельности, осуществить деятельность по ремонту и содержанию:

- Участка №расположенного между домами по <адрес> и железнодорожными путями железнодорожного тупика от дома <адрес> вдоль домов № и далее, вдоль железной дороги на протяжении 656 м.п.

- Участка № расположенного между домами по <адрес> и железнодорожными путями железнодорожного тупика от дома № до дома № вдоль домов на протяжении 138 п.м..

По тем основаниям, что по обращениям жителей <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о дорожной деятельности в деятельности администрации Александровского городского поселения. В ходе проверки установлено следующее, что согласно реестру автомобильных дорог местного значения Александровского городского поселения, утвержденному постановлением администрации Александровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности администрации Александровского городского поселения состоит автомобильная дорога общего пользования местного значения Александровского городского поселения <адрес>. протяженностью 1626 п.м.

Согласно техническому паспорту на автомобильную дорогу <адрес>, длина дороги протяженностью 1626 п.м., состоит из 3-х участков: участок № расположен между домами по <адрес> и железнодорожными путями железнодорожного тупика от дома <адрес> вдоль домов № и далее, вдоль железной дороги на протяжении 656 м.п.; участок № расположен между домами по <адрес> и железнодорожными путями железнодорожного тупика от дома № до дома № вдоль домов на протяжении 138 п.м.; участок № начинается от <адрес>, проходит под железнодорожным мостом и заканчивается с началом <адрес> на протяжении 656 п.м.

При этом участок № содержится надлежащим образом, проезжая часть расчищена. Участки №№ и № надлежащим образом не содержаться, их расчистка не производится, участки дороги имеют большую коллейность, не подвергаются очистке от снежного покрова, что делает невозможным проезд по ним автомобильного транспорта, т.е. их непосредственное использование.

В отсутствие возможности использования указных участков №№, № автомобильной дороги по <адрес>, возникает невозможность подъезда к жилым домам, в том числе спецтехники : скорая помощь, пожарные.

Прокурор в заявлении указывает, что данные обстоятельства влекут нарушение прав граждан на пользование автомобильной дорогой, на безопасные условия проживания.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Представители Администрации Александровского городского поселения ФИО3 и ФИО2 с исковыми требованиями прокурора не согласны.

Заинтересованные лица представитель ОАО «РЖД», Администрации Александровского муниципального района в судебное заседание не явились, направили суду письменные возражения по иску. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав и проанализировав представленные материалы дела, заслушав позицию прокурора, считает, что исковые требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и подзаконные акты.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

А пунктом 5 части 1 статьи 15 этого же Закона к вопросам местного значения муниципального района отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, участки №№, № автомобильной дороги <адрес> являются участками автомобильной дороги местного значения Александровского городского поселения, поскольку находятся в границах населенного пункта город Александровск Александровского городского поселения, не являются участками автомобильной дороги федерального, регионального или межмуниципального значения, частной автомобильной дороги.

Согласно п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и с внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом № 131-Ф3, решением Думы Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден «Порядок осуществления дорожной деятельности и использования, автомобильных дорог в Александровском городском поселении».

Согласно ст. 5 Порядка…, к собственности Александровского городского поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования местного значения, предназначенные для решения вопросов местного значения Александровского городского поселения и находящиеся в границах населенных пунктов Александровского городского поселения.

Согласно Разделу 3 «Порядка…», единый реестр автомобильных дорог местного значения Александровского городского поселения (далее также - единый реестр автомобильных дорог поселения) представляет собой перечень автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности Александровского городского поселения.

Единый реестр автомобильных дорог поселения формируется и утверждается администрацией Александровского городского поселения в соответствии с документами, подтверждающими право муниципальной собственности Александровского городского поселения на автомобильные дороги.

Постановлением администрации Александровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Единый реестр автомобильных дорог местного значения Александровского городского поселения.

Разделом 16 «Порядка осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог в Александровском городском поселении», содержание и ремонт автомобильных дорог поселения осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам поселения и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог поселения.

В соответствии со ст. 167 Порядка, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог поселения осуществляется за счет средств бюджета Александровского городского поселения, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также привлеченных средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Судом установлено, согласно реестру автомобильных дорог местного значения Александровского городского поселения, утвержденному постановлением администрации Александровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности администрации Александровского городского поселения состоит автомобильная дорога общего пользования местного значения Александровского городского поселения <адрес>. Протяженностью 1626 п.м.

В настоящее время отсутствует возможность использования указных участков № и №, 3 автомобильной дороги по <адрес>, возникает невозможность подъезда к жилым домам, в том числе спецтехники: скорая помощь, пожарные службы, что является недопустимым.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчики Администрация Александровского городского поселения мер по организации содержания и очистке участка дороги между домами по <адрес> и железнодорожными путями железнодорожного тупика от дома <адрес> вдоль домов № и далее, вдоль железной дороги на протяжении 656 м.п.; а также участка дороги- между домами по <адрес> и железнодорожными путями железнодорожного тупика от дома № до дома № вдоль домов на протяжении 138 п.м. в <адрес> не принимает, соблюдение обязательных дорожных требований, установленных дорожным законодательством Российской Федерации, не обеспечивает.

Суд полагает, что исполнительный орган местного самоуправления в силу предусмотренных нормами действующего законодательства полномочий обязан при решении вопроса местного значения по очистке и содержанию дорог городского поселения обеспечивать соблюдение обязательных дорожных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Отсутствие очистки и содержания вышеназванных участков дорог, не основано на законе и не имеет под собой ни экономического, ни технологического обоснования, поскольку причиняет вред публичным интересам, нарушает права неограниченного круга лиц, создает условия для злоупотребления правом, в связи, с чем исковые требования прокурора города Александровска следует удовлетворить в полном объеме.

Суд считает возможным удовлетворить требования прокурора в соответствии со ст. 212 Гражданско-процессуального Кодекса РФ исполнение решения суда в части возложения обязанностей по осуществлению деятельности по ремонту и содержанию:

Участка № расположенного между домами по <адрес> и железнодорожными путями железнодорожного тупика от дома <адрес> вдоль домов <адрес> и далее, вдоль железной дороги на протяжении 656м.п., Участка № расположенного между домами по <адрес> и железнодорожными путями железнодорожного тупика от дома № до дома № вдоль домов на протяжении 138 п.м..- немедленно.

Поскольку данное требование заявлено в интересах граждан проживающих на территории города Александровска, а также позволит исполнить решение суда в более короткие сроки, что является актуальным и необходимым именно на момент рассмотрения дела в суде.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Александровска удовлетворить

Возложить на Администрацию Александровского городского поселения Пермского края исполнить полномочия в области дорожной деятельности, осуществить деятельность по ремонту и содержанию

- Участка №расположенного между домами по <адрес> и железнодорожными путями железнодорожного тупика от дома <адрес> вдоль домов <адрес> и далее, вдоль железной дороги на протяжении 656м.п.

- Участка № расположенного между домами по <адрес> и железнодорожными путями железнодорожного тупика от дома № до <адрес> вдоль домов на протяжении 138 п.м..

Исполнение решения суда, возложенное на ответчика Администрацию Александровского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края в части ремонта и содержанию участков дороги :

расположенного между домами по <адрес> и железнодорожными путями железнодорожного тупика от дома <адрес> вдоль домов <адрес> и далее, вдоль железной дороги на протяжении 656м.п.

расположенного между домами по <адрес> и железнодорожными путями железнодорожного тупика от дома № до дома № вдоль домов на протяжении 138 п.м.. - произвести немедленно

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца сo дня принятия решения суда окончательной форме ( ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Е.Н. Шерстобитова

копия верна

Судья: Е.Н. Шерстобитова