Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новокузнецкого района о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Новокузнецкого района о предоставлении жилого помещения. Просит суд обязать администрацию Новокузнецкого района предоставить ему по договору социального найма вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу равноценное жилое помещение, находящееся в границах Металлурговского сельского поселения Новокузнецкого района, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее 16,5 кв.м.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с семьей проживает в жилом помещении, находящимся в муниципальной собственности, предоставлено по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условиям договора ему передано в наем жилое помещение 1/2 часть жилого дома, общей площадью 27,7 м.кв., жилой площадью - 16,5 м.кв., расположенное по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>2. С момента фактического проживания ФИО1 капитальный ремонт дома никогда собственником, то есть Администрацией Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области, не производился. Согласно Акта осмотра на предмет физического износа от ДД.ММ.ГГГГ и технического паспорта <адрес>, Новокузнецкого район Кемеровская область от ДД.ММ.ГГГГ год его постройки 1972. Также из акта усматривается, что фактический износ дома (литера А) составляет 60 %. Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными бездействие администрации Новокузнецкого муниципального района, на администрацию возложена обязанность инициировать проведение межведомственной комиссией для оценки спорного помещения, установив срок для исполнения решения суда 3 (три) месяца. До настоящего времени решение суда не исполнено. Просит предоставить по договору социального найма равнозначное жилое помещение, благоустроенное, находящееся в границах Металлурговского сельского поселения Новокузнецкого муниципального района.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Ответчик Администрация Новокузнецкого района в лице представителя ФИО6, действующей на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что жилой дом по <адрес> Новокузнецкого района включен в программу по расселению и сносу в связи с признанием его аварийным. Истец не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

3-е лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований на основании следующего.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 49 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом, установлено: ФИО1 является нанимателем жилого помещения, общей площадью 27,7 кв.м., в том числе жилой 16,5 кв.м., расположенного по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>2, что подтверждается договором найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Новокузнецкого района и ФИО1 Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен ФИО2 – сын. Срок действия договора- бессрочно. Начало действия договора ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ в доме, расположенном по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>2, в числе зарегистрированных и проживающих лиц указаны: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ В заключении указано, что дом не пригоден к проживанию. Балки прогнили, крыша провисла.

Решением Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации Новокузнецкого муниципального района, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением требований жилищного законодательства, соответствием жилого помещения, - <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. На администрацию Новокузнецкого муниципального района возложена обязанность инициировать проведение межведомственной комиссией для оценки помещений жилищного фонда Новокузнецкого района оценки соответствия <адрес> в <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Установлен срок для исполнения решения суда - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Новокузнецкого района «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, его расселении и сносе» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>, являющийся объектом муниципальной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реестр домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по муниципальному образованию Новокузнецкий муниципальный район, муниципальной программы «Жилищная и социальная инфраструктура Новокузнецкого муниципального района».

Пункт 2 указанного распоряжения определяет максимальный срок для предложения помещений гражданам указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 3 указанного распоряжения определяет максимальный срок для расселения гражданам указанного аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, органом местного самоуправления, к компетенции которого относится определение сроков расселения, сноса аварийных домов, определен максимальный срок расселения жильцов аварийного многоквартирного дома.

Из сообщения председателя Межведомственной комиссии для оценки помещений жилищного фонда Новокузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с заключением Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия выявила основания для признания многоквартирного <адрес> Новокузнецкого района, аварийным и подлежащим сносу. При составлении акта обследования МКД и заключения, комиссия руководствовалась Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Исходя из осмотра жилого дома видимых причин обрушения (обвала) дома не обнаружено.

Из справки выданной главой Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ж/613 следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>2, не состоит (не состоял) в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по Новокузнецкому муниципальному району.

Как следует из Распоряжения Администрации Новокузнецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, а также документов, представленных ответчиком в суд, дом по <адрес> включен в муниципальную программу «Жилищная и социальная инфраструктура Новокузнецкого муниципального района» подпрограмму «Обеспечение мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда», которой установлен срок, в течение которого истцу будет предоставлено равнозначное жилое помещение и максимальный срок переселения до ДД.ММ.ГГГГ, который еще не наступил. При этом сроки расселения не переносились, назначены впервые.

В пункте 3 (вопросе) "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), указывается, что в соответствии с пунктом 52 Положения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие- либо обязанности.

Данная позиция подтверждена в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014г.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, а также с учетом того, что ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств того, что проживание в доме по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>2 угрожает здоровью и жизни проживающих, максимальный срок и порядок расселения аварийного дома органом местного самоуправления установлен впервые до ДД.ММ.ГГГГ, не переносился и основан на объективных данных, заключением межведомственной комиссии указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что он обращался в администрацию Новокузнецкого района с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по Новокузнецкому муниципальному району. Заключение межведомственной комиссии не обжаловалось, в связи с чем, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Новокузнецкого муниципального района об обязании предоставить по договору социального найма вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу равноценное жилое помещение, находящееся в границах Металлурговского сельского поселения Новокузнецкого района, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее 16,5 кв.м., - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Рыбалко Д.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2016г.