Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уваровского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области об обязывании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет газопровода низкого давления от ШРП № 1 по улице Центральная в селе Нижний Шибряй Уваровского района Тамбовской области, протяженностью 3,383 километра, в качестве бесхозяйного в срок до 01 января 2015 года,

У С Т А Н О В И Л:

Уваровский межрайонный прокурор обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с иском к администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, поданным в интересах неопределенного круга лиц, об обязывании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет газопровода низкого давления от ШРП № 1 по улице Центральная в селе Нижний Шибряй Уваровского района Тамбовской области, протяженностью 3,383 километра, в качестве бесхозяйного и об обязывании принять меры к предотвращению чрезвычайной ситуации, связанной с эксплуатацией бесхозяйного газопровода низкого давления от ШРП № 1 по улице Центральная в селе Нижний Шибряй Уваровского района Тамбовской области, протяженностью 3,383 километра, указав, что Уваровской межрайонной прокуратурой установлено наличие на территории села Нижний Шибряй Уваровского района Тамбовской области газопровода низкого давления, собственник которого неизвестен, вследствие чего последний надлежащим образом не обслуживается, что ведет к его разрушению и, как следствие, возникновению аварийных ситуаций, в результате которых может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан, окружающей среде.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела помощник Уваровского межрайонного прокурора Воронин С.В. в порядке статьи 39 ГПК РФ заявил ходатайство о прекращении производства по данному гражданскому делу в части требований об обязывании администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области принять меры к предотвращению чрезвычайной ситуации, связанной с эксплуатацией бесхозяйного газопровода низкого давления от ШРП № 1 по улице Центральная в селе Нижний Шибряй Уваровского района Тамбовской области, протяженностью 3,383 километра, и уточнил оставшиеся исковые требования, в соответствии с которыми он просит Уваровский районный суд Тамбовской области обязать администрацию Нижнещибряйского сельсовета Уваровсокго района Тамбовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет газопровода низкого давления от ШРП № 1 по улице Центральная в селе Нижний Шибряй Уваровского района Тамбовской области, протяженностью 3,383 километра, в качестве бесхозяйного в срок до 01 января 2015 года.

Определением Уваровского районного суда Тамбовской области от 22 октября 2013 года производство по гражданскому делу по иску Уваровского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области об обязывании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет газопровода низкого давления от ШРП № 1 по улице Центральная в селе Нижний Шибряй Уваровского района Тамбовской области, протяженностью 3,383 километра, в качестве бесхозяйного и об обязательстве принять меры к предотвращению чрезвычайной ситуации, связанной с эксплуатацией бесхозяйного газопровода низкого давления от ШРП № 1 по улице Центральная в селе Нижний Шибряй Уваровского района Тамбовской области, протяженностью 3,383 километра, в части заявленных исковых требований об обязывании администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области принять меры к предотвращению чрезвычайной ситуации, связанной с эксплуатацией бесхозяйного газопровода низкого давления от ШРП № 1 по улице Центральная в селе Нижний Шибряй протяженностью 3,383, прекращено в связи с отказом истца от указанных исковых требований.

Представитель администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области Королев А.В. исковые требования Уваровского межрайонного прокурора об обязывании администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровсокго района Тамбовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет газопровода низкого давления от ШРП № 1 по улице Центральная в селе Нижний Шибряй Уваровского района Тамбовской области, протяженностью 3,383 километра, в качестве бесхозяйного в срок до 01 января 2015 года признал, указав, что признание иска сделано им добровольно, при этом ему разъяснены и понятны правовые последствия признания иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, своевременно и надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного разбирательства, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, о рассмотрении дела с обязательным участием своего представителя не ходатайствовало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – открытое Акционерное Общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства Тамбовской области «Тамбовоблгаз», своевременно и надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного разбирательства, ходатайствовало о рассмотрении гражданского дела без участия его представителя в судебном заседании, а также указало о том, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Уваровского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку заявленные исковые требования законны и обоснованны, не нарушают права и интересы третьих лиц, признание ответчиками иска должно быть принято судом, а исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, заявленные Уваровским межрайонным прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующих оснований.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, при этом на основании статьи 39 ГПК РФ это лицо вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с часть 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

При этом, как указано в части 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу вышеуказанной правовой нормы закона следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Исходя из положений подпункта 4 пункта 6 статьи 16 Федерального закона № 261 ФЗ от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», региональные муниципальные программы в области энгергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Постановлением администрации Тамбовской области от 29 июля 2010 года № 897 утверждена областная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области на 2010-2015 годы и на период до 2020 года», согласно которой основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры являются, в том числе, выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права государственной или муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Постановлением Правительства от 17 сентября 2003 года № 580 утверждено Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Из пункта 4 указанного Положения следует, что оно направлено на реализацию статей 225, 236 ГК РФ, а именно на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на который, собственники отказались.

Как следует из сообщения администрации Нижнешийбряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области № 1384 от 26 сентября 2013 года, газопровод низкого давления от ШРП № 1 по улице Центральная в селе Нижний Шибряй Уваровского района Тамбовской области, в Реестре муниципального имущества Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области не числится.

Исходя из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 23 сентября 2013 года № 15/011/2013-954, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах, правопритязаниях заявленных в судебном порядке прав требования, арестах (запрещениях) на объект недвижимого имущества, указанный в исковом заявлении Уваровского межрайонного прокурора.

Руководствуясь положением статьи 225 ГК РФ, Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей суд приходит к выводу, что указанный газопровод низкого давления является бесхозяйным имуществом, поскольку в отношении данного объекта недвижимости собственник не известен, а также отсутствуют какие-либо правопритязания со стороны третьих лиц, обратного в судебном заседании не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 –ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878, объекты, по которым транспортируется природный газ, являются опасными производственными объектами.

Между тем, пунктами 4 и 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 13-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из данной правовой нормы закона следует, что орган местного самоуправления при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения обязан действовать в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно установив, что на территории администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области находится бесхозяйный объект – газопровод низкого давления, который в свою очередь является опасным производственным объектом, учитывая, что собственник последнего отсутствует, администрация Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в порядке статьи 225 ГПК РФ должна была обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрация прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет газопровода низкого давления.

Невыполнение действий по постановке спорного газопровода на учет как бесхозяйного препятствует дальнейшему определению в отношении него субъекта вещного права, а также определению балансовой принадлежности и надлежащего содержания.

Совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о законности и обоснованности заявленных Уваровским межрайоным прокурором исковых требований, в связи с чем, они подлежат безусловному удовлетворению.

Исходя из положений части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае если действия, которые должен совершить ответчик, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается администрация Нижнейшибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, и мнения помощника Уваровского межрайонного прокурора Воронина С.В., суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения до 01 января 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Уваровского межрайонного прокурора, поданные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области об обязывании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет газопровода низкого давления от ШРП № 1 по улице Центральная в селе Нижний Шибряй Уваровского района Тамбовской области, протяженностью 3,383 километра, в качестве бесхозяйного в срок до 01 января 2015 года удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет газопровода низкого давления от ШРП № 1 по улице Центральная в селе Нижний Шибряй Уваровского района Тамбовской области, протяженностью 3,383 километра, в качестве бесхозяйного в срок до 01 января 2015 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Кулешов