Гражданский кодекс часть 1

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Новиковой Н.М., с участием истца ФИО1, представителя Отрадненской районной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ ФИО2, представителяГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районе ФИО3,при секретаре Слухаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявлениеФИО1 к ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районеоб оспаривании решения комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ Управления ПФ в Отрадненском районе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании действий государственного управления пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе, указав, что 07.05.2015 года она обратилась в Отрадненское отделениепенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с учетом, имеющегося льготного педагогического стажа. Рассмотрев ее заявление, комиссия УПФР в Отрадненском районе приняла решение об отказе в зачислении в льготный период трудового педагогического стажа следующие периоды: 12.05.1992 - 23.05.1992 (0л.0м.12д), 09.11.1992 - 28.11.1992(0л.0м.20д), 12.04.1993 - 29.04.1993 (0л.0м.18д), 17.10.1993 -05.11.1993 (0л.0м.19д), 19.03.1994 - 07.04.1994 (0л.0м.19д), 25.05.1994 - 03.06.1994 (0л.0м.9д), 18.06.1997 - 30.06.1997 (0л.0м. 13д.), 24.11.1997 -17.12.1997 (0л.0м.24д), 30.03.1998 - 24.04.1998 (0л.0м.25д), 16.11.1998 – 09.12.1998 (0л.0м.24д), 29.03.1999 - 22.04.1999 (0л.0м.24д), 11.11.1999 - 10.12.1999 (0л.1м.0д), 16.03.2000 - 27.03.2000 (0л.0м.12д), 28.03.2000 - 21.04.2000 (0л.0м.24д), 22.04.2000 - 02.06.2000 (0л.1м.11д). В эти периоды она, получая заочное образование, осуществляла выезд для сдачи сессий. На руки ей был выдан протокол комиссии №441по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.07.2015 года. Ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, по тем основаниям, что досрочная трудовая пенсия по старости досрочно может быть назначена лишь при наличии специального стажа работы в сельской местности не менее 25 лет.В связи с не включением вышеуказанных спорных периодов в льготный трудовой стаж ей не хватает установленного законом для начисления льготной трудовой пенсии стажа. Считает, что действия комиссии неправомерны и нарушают ее конституционные права. В период сдачи экзаменационных сессий, за ней сохранялось рабочее место педагога, средняя заработная плата, в соответствии с чем исключение данных периодов из льготного стажа является прямым нарушением действующего законодательства. Имеющаяся судебная практика по делам данной категории предусматривает защиту интересов работника. Просит суд отменить решение комиссиипо рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.07.2015 года и обязать ответчика включить спорный период в льготный стаж для получения права на досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, чтоонаявляется педагогом и всю жизнь занималасьпедагогической деятельностью. Образование она получала путем заочного образования, в связи с чем выезжала для сдачи сессий, при этом продолжала числится учителем. Данные периодыдолжны быть включены в срок выслуги в льготном исчислении, т.к. она не прекращала педагогическую деятельность. Просит суд признать решение комиссии управления Пенсионного фонда в Отрадненскомрайоне от 21.07.2015 года недействительным и обязать ответчика принять меры по назначениюейдосрочной трудовой пенсии.

Представитель Отрадненской районной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ по доверенности ФИО2 на удовлетворении искового заявления ФИО1 настаивала. Суду пояснила, что действия УПФР РФ в Отрадненском районе в части не включения в специальный льготный стаж периода нахождения на сессиях не являются законными. Как нормами действующего законодательства, так и судебной практикой разъяснено, что период нахождения педагогического работника на сессиях как при очном так и при заочном образовании подлежат зачислению в льготный педагогический трудовой стаж. Факт нахождения ФИО1 на учебных сессиях в ходе получения педагогического образования, подтверждается материалами дела.

Представитель Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе от 21.07.2015года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.досрочная трудовой пенсии по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), (ч. 4 данного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено (подп. «м» п. 1 Постановления), что при досрочномназначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностейи учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школахи других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 3 Правил).

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 утверждено Разъяснение № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее Разъяснение № 5 от 22.05.1996 г.), применялось до вступления в силу Правил № 516.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определяют «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015.

Нет основания для зачета ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии следующих периодов:

12.05.1992 - 23.05.1992 (0л.0м.12д), 09.11.1992 - 28.11.1992(0л.0м.20д), 12.04.1993 - 29.04.1993 (0л.0м.18д), 17.10.1993 -05.11.1993 (0л.0м.19д), 19.03.1994 - 07.04.1994

(0л.0м.19д), 25.05.1994 - 03.06.1994 (0л.0м.9д), 18.06.1997 - 30.06.1997 (0л.0м. 13д.), 24.11.1997 -17.12.1997 (0л.0м.24д), 30.03.1998 - 24.04.1998 (0л.0м.25д), 16.11.1998 –

09.12.1998 (0л.0м.24д), 29.03.1999 - 22.04.1999 (0л.0м.24д), 11.11.1999 - 10.12.1999 (0л.1м.0д), 16.03.2000 - 27.03.2000 (0л.0м.12д), 28.03.2000 - 21.04.2000 (0л.0м.24д), 22.04.2000 - 02.06.2000 (0л.1м.11д) - отпуска, предоставленные для сдачи экзаменационным сессий в период заочного обучения.

Учебные отпуска не включены в педагогический стаж, так как пунктами 4 и 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами. В стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Отпуска, предоставленные на период учебы (экзаменационной сессии) данными Правилами не предусмотрены.

Часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

По вопросу включения в соответствующий стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях, протекавшей по заочной форме обучения, необходимо отметить следующее.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня. В стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Отпуска, предоставленные на период учебы (экзаменационной сессии) данными Правилами не предусмотрены.

Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 (пункт 109, подпункты «з», «и»), предусмотрено, что в общий стаж работы, дающей право на пенсию, кроме работы в качестве рабочего или служащего, засчитывается обучение, в том чирле в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях.?

При этом следует учитывать тот факт, что обучение в заочных и вечерних учебных заведениях, как правило, совпадает с периодом работы, т.е. собственно период обучения отсутствует.

Время учебы в заочных и вечерних высших и средних специальных учебных заведениях не подлежит включению в стаж педагогической работы.

Так же следует отметить, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях » при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями. После даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации в системе персонифицированного учета ФИО1 17.12.1997г. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после даты регистрации отсутствует признак льготных условий труда за периоды предоставляемых отпусков для сдачи экзаменов т.е., выпиской факт льготной работы так же не подтверждается. Нормы подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях » не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать списки и правила. В Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, отсутствуют какие - либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемым основаниям, периодов обучения в вузах.

Ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулирующие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников: Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 463, и Списки, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1067, также не содержали каких- либо условий, при которых периоды учебы подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.Периоды обучения в вузах, могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно : если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (1,2,4). Лица, обучающиеся в педагогических учебных заведениях и университетах, и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.Основания для распространения условий, предусмотренных постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления (1 октября 1993 года).В связи с изложенным, только периоды работы в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, и приходящиеся на период действия указанного постановления, могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения с учетом законодательства и нормативных правовых актов, действовавших на 31.12.2001 г.Таким образом, для включения в специальный стаж периодов обучения в вузах, периодов курсов повышения квалификации оснований не имеется.ФИО1 претендует на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, которая может быть назначена при соблюдении определенных условий. Считает иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав ФИО1, представителя Отрадненской районной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ, представителя Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе, исследовав материалы по делу, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.Судом установлено, что в соответствии с трудовой книжкой истицы серииАТ-IХ №от 20.06.1989 года установлено, что ФИО1 работала с мая 1990 года работала учителем истории и географии в Бесстрашненской средней школе №28 Отрадненского района Краснодарского края. В 1991 году поступила в Туапсинское педагогическое училище.

Спорные периоды с 12.05.1992- 23.05.1992 (0л.0м.12д) - экзаменационная сессия; 24.05.1992-08.11.1992 (0л.5м.15д) -учитель; 09.11.1992 - 28.11.1992 (0л.0м.20д) - экзаменационная сессия; 29.11.1992 - 11.04.1993 (0л.4м. 13д) - учитель; 12.04.1993 - 29.04.1993 (0л.0м.18д) - экзаменационная сессия; 30.04.1993 - 16.10.1993 (0л.5м.17д) -учитель; 17.10.1993 -05.11.1993 (0л.0м.19д) - экзаменационная сессия; 06.11.1993 - 18.03.1994 (0л.4м. 13д) -учитель; 19.03.1994- 07.04.1994 (0л.0м. 19д) - экзаменационная сессия; 08.04.1994-24.05.1994 (0л.1м.17д) -учитель; 25.05.1994 - 03.06.1994 (0л.0м.9д) - экзаменационная сессия; 04.06.1994- 17.06.1997 (Зл.0м. 14д) -учитель; 18.06.1997- 30.06.1997 (0л.0м.13д) - экзаменационная сессия; 16. 01.07.1997-23.11.1997 (0л.4м.23д) -учитель; 24.11.1997 - 17.12.1997 (0л.0м.24д) - экзаменационная сессия; 18.12.1997-29.03.1998 (0л.3м.12д) -учитель; 30.03.1998 -24.04.1998 (0л.0м.25д) - экзаменационная сессия; 25.04.1998 - 15.11.1998 (0л.6м.21д) -учитель; 16.11.1998 -09.12.1998 (0л.0м.24д) - экзаменационная сессия; 10.12.1998 -28.03.1999 (0л.3м.19д) -учитель;29.03.1999-22.04.1999 (0л.0м.24д) - экзаменационная сессия;23.04.1999- 10.11.1999 (0л.6м.18д) -учитель;11.11.1999 - 10.12.1999 (0л.1м.0д) - экзаменационная сессия; 11.12.1999- 15.03.2000 (0л.3м.5д) -учитель;16.03.2000-27.03.2000 (0л.0м.12д) - экзаменационная сессия;28.03.2000-21.04.2000 (0л.0м.24д) - экзаменационная сессия;22.04.2000 - 02.06.2000 (0л.1м.11д) - экзаменационная сессия;03.06.2000-31.08.2000 (0л.2м.28д) -учитель;31.01.09.2000 - 31.12.2001 (1л.4м.0д) - учитель и заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки; 01.01.2002 - 31.08.2008 (6л.8м.0д) - учитель и заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 1,0 ставку; 01.09.2008 -31.12.2009 (0л.0м.9д) - учитель и заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 1,0 ставку; 01.01.2010-07.05.2015 (6л.7м.28д) –учитель.

На основании ч. 8 статьи 13 и ч.3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с п.19 п.1 ст.27Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7, назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Из материалов дела видно, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе Краснодарского края 21.07.2015г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 – летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В педагогический стаж истицы не были включены периодыэкзаменационных сессийс 12.05.1992 - 23.05.1992 (0л.0м.12д), 09.11.1992 - 28.11.1992(0л.0м.20д), 12.04.1993 - 29.04.1993 (0л.0м.18д), 17.10.1993 -05.11.1993 (0л.0м.19д), 19.03.1994 - 07.04.1994 (0л.0м.19д), 25.05.1994 - 03.06.1994 (0л.0м.9д), 18.06.1997 - 30.06.1997 (0л.0м. 13д.), 24.11.1997 -17.12.1997 (0л.0м.24д), 30.03.1998 - 24.04.1998 (0л.0м.25д), 16.11.1998 – 09.12.1998 (0л.0м.24д), 29.03.1999 - 22.04.1999 (0л.0м.24д), 11.11.1999 - 10.12.1999 (0л.1м.0д), 16.03.2000 - 27.03.2000 (0л.0м.12д), 28.03.2000 - 21.04.2000 (0л.0м.24д), 22.04.2000 - 02.06.2000 (0л.1м.11д).Отказывая ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов ГУ УПФ РФ в Отрадненском районе исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрено включение в трудовой стаж для назначения пенсии периодов обучения в высших учебных заведениях. При этом ГУ УПФ РФ в Отрадненском районе ссылался на п.4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, и действовавшего до 01.10.1993г., указав на то, что на 01 октября 1993г. у истца отсутствовал стаж работы, требуемый для назначения пенсии всоответствии с этим Положением.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, статей 18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правовых правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения. И быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В периоды, когда истица проходила обучение, действовало утвержденное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п.2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С учетом п.4 указанного выше Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Как усматривается из материалов дела и как указывает заявительница, на момент ее обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию. Таким образом, исключение из педагогического стажа истицы периодовэкзаменационных сессий с 12.05.1992 - 23.05.1992 (0л.0м.12д), 09.11.1992 - 28.11.1992(0л.0м.20д), 12.04.1993 - 29.04.1993 (0л.0м.18д), 17.10.1993 -05.11.1993 (0л.0м.19д), 19.03.1994 - 07.04.1994 (0л.0м.19д), 25.05.1994 - 03.06.1994 (0л.0м.9д), 18.06.1997 - 30.06.1997 (0л.0м. 13д.), 24.11.1997 -17.12.1997 (0л.0м.24д), 30.03.1998 - 24.04.1998 (0л.0м.25д), 16.11.1998 – 09.12.1998 (0л.0м.24д), 29.03.1999 - 22.04.1999 (0л.0м.24д), 11.11.1999 - 10.12.1999 (0л.1м.0д), 16.03.2000 - 27.03.2000 (0л.0м.12д), 28.03.2000 - 21.04.2000 (0л.0м.24д), 22.04.2000 - 02.06.2000 (0л.1м.11д) является незаконным.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в периоды с12.05.1992 - 23.05.1992 (0л.0м.12д), 09.11.1992 - 28.11.1992(0л.0м.20д), 12.04.1993 - 29.04.1993 (0л.0м.18д), 17.10.1993 -05.11.1993 (0л.0м.19д), 19.03.1994 - 07.04.1994 (0л.0м.19д), 25.05.1994 - 03.06.1994 (0л.0м.9д), 18.06.1997 - 30.06.1997 (0л.0м. 13д.), 24.11.1997 -17.12.1997 (0л.0м.24д), 30.03.1998 - 24.04.1998 (0л.0м.25д), 16.11.1998 – 09.12.1998 (0л.0м.24д), 29.03.1999 - 22.04.1999 (0л.0м.24д), 11.11.1999 - 10.12.1999 (0л.1м.0д), 16.03.2000 - 27.03.2000 (0л.0м.12д), 28.03.2000 - 21.04.2000 (0л.0м.24д), 22.04.2000 - 02.06.2000 (0л.1м.11д).находилась на экзаменационных сессиях.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основнымусловием включения периодов работы и иной деятельности в страховой стаж является уплата страховых взносов, а п. 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодовработы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка; статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, спорные периоды является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи, с чем исключение данных периодов из специального стажа противоречит вышеназванным положениям закона, этопозиция подтверждается многочисленной судебной практикой рассмотрения дел данной категории(Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 марта 2007 г. (вопрос 6), Определения Верховного Суда РФ от 03.06.2011 г. № 19-В11-8, от 04.02.2011 г. № 74-В10-11, от 02.07.2009 г. № 11-В09-7 и др.).

Таким образом, периоды нахождения истицы на экзаменационных сессиях с12.05.1992 - 23.05.1992 (0л.0м.12д), 09.11.1992 - 28.11.1992(0л.0м.20д), 12.04.1993 - 29.04.1993 (0л.0м.18д), 17.10.1993 -05.11.1993 (0л.0м.19д), 19.03.1994 - 07.04.1994 (0л.0м.19д), 25.05.1994 - 03.06.1994 (0л.0м.9д), 18.06.1997 - 30.06.1997 (0л.0м. 13д.), 24.11.1997 -17.12.1997 (0л.0м.24д), 30.03.1998 - 24.04.1998 (0л.0м.25д), 16.11.1998 – 09.12.1998 (0л.0м.24д), 29.03.1999 - 22.04.1999 (0л.0м.24д), 11.11.1999 - 10.12.1999 (0л.1м.0д), 16.03.2000 - 27.03.2000 (0л.0м.12д), 28.03.2000 - 21.04.2000 (0л.0м.24д), 22.04.2000 - 02.06.2000 (0л.1м.11д) являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому должны включаться в специальный стаж.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что доводы ФИО1 о том, что истица на момент ее обращения 07.05.2015г. в Управление пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Отрадненском районе имела и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старостив соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 22, подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст.8, 11, 12 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.3-4, ст.ст.194-199 ГПК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»

Разрешая вопрос об определении даты возникновения права ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.7 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую», в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», приложением к постановлению Минтруда России и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002г. № пб, гражданин может обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким – либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно, либо через представителя. При этом пенсионный орган устанавливает наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию им решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

ФИО1 обратилась за назначением пенсии 07мая 2015г., то есть после возникновения права на нее. Следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 приобрела с 07.05.2015г. С учетом зачтенных оспариваемых периодов работы, суд считает необходимым назначить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 с даты обращенияв орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть с 07мая 2015 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного управления Пенсионного Фонда РФ в Отрадненском районе от 21.07.2015 года протокол № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Обязать ГУ УПФ РФ по Отрадненскому району засчитать периоды экзаменационных сессий с 12.05.1992 - 23.05.1992 (0л.0м.12д), 09.11.1992 - 28.11.1992(0л.0м.20д), 12.04.1993 - 29.04.1993 (0л.0м.18д), 17.10.1993 -05.11.1993 (0л.0м.19д), 19.03.1994 - 07.04.1994 (0л.0м.19д), 25.05.1994 - 03.06.1994 (0л.0м.9д), 18.06.1997 - 30.06.1997 (0л.0м. 13д.), 24.11.1997 -17.12.1997 (0л.0м.24д), 30.03.1998 - 24.04.1998 (0л.0м.25д), 16.11.1998 – 09.12.1998 (0л.0м.24д), 29.03.1999 - 22.04.1999 (0л.0м.24д), 11.11.1999 - 10.12.1999 (0л.1м.0д), 16.03.2000 - 27.03.2000 (0л.0м.12д), 28.03.2000 - 21.04.2000 (0л.0м.24д), 22.04.2000 - 02.06.2000 (0л.1м.11д) в льготном исчислении, назначить ФИО1 трудовую пенсию согласно п.п.2 п.1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года со дня подачи заявления в УПФР с 07мая 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья: Н.М. Новикова