Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включения в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикуо признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включения в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии.

Требования мотивировал тем, что 20.04.2016 г. истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением от 25.08.2016 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды работы общей продолжительностью 09 лет 06 месяцев 14 дней, так как не подтверждено выполнение строительных работ, а также не подтверждена работа в особых климатических условиях.

в качестве мастера строительных работ:

- с 08.02.1981 г. по 05.08.1982 г. продолжительностью 01 год 05 месяцев 28 дней,

- с 10.11.1982 г. по 03.03.1983 г. продолжительностью 03 месяца 24 дня;

- с 20.06.1983 г. по 11.03.1988 г. продолжительностью 04 года 08 месяцев 21 день;

в качестве прораба строительных работ:

- с 15.04.1989 г. по 25.04.1990 г. продолжительностью 01 года 00 месяцев 11 дней;

- с 26.04.1990 г. по 11.04.1991 г. продолжительностью 11 месяцев 16 дней;

в должности производителя строительных работ:

- с 18.04.1991 г. по 20.04.1992 г. продолжительностью 01 года 00 месяцев 04 дня.

Истец считает данное решение Пенсионного фонда незаконным, просит его отменить, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением в ГУ Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области, то есть с 20 апреля 2016 года.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ

Суд, выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 года установлен Федеральным законом от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

Согласно ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.01.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшем до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда применяется до 01.01.1992 Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173; после 01.01.1992 - Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров РСФСР №10 от 26 января 1991 года.

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956 г., правом на досрочную трудовую пенсию пользуются «мастера (десятники)» и «прорабы».

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимым являлось установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года, в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, так же работы по реконструкции и ремонту объектов.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.04.2016 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по Списку №2, просил назначить ему досрочную пенсию по достижении возраста 57 лет в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - ГУ Пенсионного Фонда Российской Федерации №5 по г. Москве и Московской области от 25 августа 2016 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, в специальный стаж истца по Списку №2 включено 1 год 07 месяцев 15 дней, не включены периоды работы общей продолжительностью 09 лет 06 месяцев 14 дней, так как не подтверждено выполнение строительных работ, а так же не подтверждена работа в особых климатических условиях.

в качестве мастера строительных работ:

- с 08.02.1981 г. по 05.08.1982 г. продолжительностью 01 год 05 месяцев 28 дней,

- с 10.11.1982 г. по 03.03.1983 г. продолжительностью 03 месяца 24 дня;

- с 20.06.1983 г. по 11.03.1988 г. продолжительностью 04 года 08 месяцев 21 день;

в качестве прораба строительных работ:

- с 15.04.1989 г. по 25.04.1990 г. продолжительностью 01 года 00 месяцев 11 дней;

- с 26.04.1990 г. по 11.04.1991 г. продолжительностью 11 месяцев 16 дней;

в должности производителя строительных работ:

- с 18.04.1991 г. по 20.04.1992 г. продолжительностью 01 года 00 месяцев 04 дня.

Указанное решение пенсионного органа послужило истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд за защитой нарушенных прав.

Соответствующими записями в трудовой книжке истца подтверждается, что последний с 08.02.1981 г. по 05.08.1982 г. работал в должности мастера строительных работ в Управлении механизации строительства №8 треста «Казнефтедострой»; с 10.11.1982 г. по 03.03.1983 г. в должности мастера строителя работ в СМУ «Медеострой» треста «Алма-Атакульбыстрой»; с 20.06.1983 г. по 11.03.1988 г. - в должности мастера строительных работ в Управлении механизации строительства№8 треста «Казнефтедострой»; с 15.04.1989 г. по 25.04.1990 г. в должности прораба строительных работ в кооперативе «Медео»; с 26.04.1990 г. по 11.04.1991 г. - в должности прораба строительных работ в колхозе «Бородино»; с 18.04.1991 г. по 20.04.1992 г. в должности производителя строительных работ в Малом научно-производственном внедренческом предприятии «Шатр» (л.д.18-21).

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, из совокупности представленных доказательств, суд считает установленным соответствие выполняемой истцом в спорные периоды работы в должности мастера - строителя работе мастера на строительстве зданий и сооружений.

Суд признает необоснованным довод ответчика о том, что отсутствуют документы, подтверждающие характер работы истца как мастера строительных и монтажных работ. Поскольку Списком <№ обезличен> от 1991 года не определен конкретный перечень организаций, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, к организациям, осуществляющим строительство, могут быть отнесены любые организации, в том числе общестроительные, и специализированные организации, осуществляющие строительные, монтажные и другие виды работ.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что истец работал неполный рабочий день в указанных предприятия суду не представлено, а наоборот, установлено, что в спорный период времени истец осуществлял трудовую деятельность на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, а в обжалуемом решении пенсионного фонда не указано, на каком основании сделан данный вывод.

Поскольку до 01.01.1992 г. юридически значимым условием для назначения досрочной пенсии являлось только установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов, то с учетом установленных обстоятельств, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца период его работы с 08.02.1981 г. по 05.08.1982 г.; с 10.11.1982 г. по 03.03.1983 г.; с 20.06.1983 г. по 11.03.1988 г.; с 15.04.1989 г. по 25.04.1990 г.; с 26.04.1990 г. по 11.04.1991 г.; с 18.04.1991 г. по 20.04.1992 г., общей продолжительностью 09 лет 06 месяцев 14 дней, так как ФИО1, осуществляя свою трудовую деятельность в должностях, установленных Списком от 22.08.1956 № 1173 был непосредственно занят в строительстве новых объектов.

С учетом периодов, признанных судом необоснованно исключенными, специальный стаж ФИО1 на момент достижения возраста 57 лет составляет более 11 лет, что является достаточным для назначения пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на нее, то есть с 20.04.2016 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включения в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Решение комиссии ГУ Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области от 25 августа 2016 года признать незаконным в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы общей продолжительностью 09 лет 06 месяцев 14 дней.

Обязать ГУ Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области включить ФИО1 периодов работы с 08.02.1981 г. по 05.08.1982 г.; с 10.11.1982 г. по 03.03.1983 г.; с 20.06.1983 г. по 11.03.1988 г.; с 15.04.1989 г. по 25.04.1990 г.; с 26.04.1990 г. по 11.04.1991 г.; с 18.04.1991 г. по 20.04.1992 г., общей продолжительностью 09 лет 06 месяцев 14 дней в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать ГУ Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 20 апреля 2016 года - со дня возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в Химкинский городской суд Московской области в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения, заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Гирсова

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2017 года.

Судья Н.В. Гирсова