Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане 18 мая 2021 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к департаменту САТЭК мэрии города Магадана, мэрии города Магадана о признании права на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с названным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что департамент САТЭК мэрии города Магадана истцу с декабря 2019 года было отказано шесть раз в праве приобретения земельного участка с кадастровым номером 49:09:030902:528 площадью 579 кв.м. в собственность за плату без проведения торгов для ведения садоводства в г. Магадане.

Согласно договору аренды от 26 июля 2011 года № АС-49-09-03-11560 названный участок находится в аренду у истца.

Указывает, что согласно п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку истец является арендатором земельного участка, имеет право на приобретение данного земельного участка в собственность без проведения торгов.

На основании изложенного просит признать право ФИО3 на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 49:09:030902:528 за плату без проведения торгов.

В судебном заседании истец участия не принимала, уведомлялась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направила своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возражал относительно заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. Указывал, что не имеется оснований для предоставления данного земельного участка истцу за плату без проведения торгов.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Согласно ч.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Вопросы предоставления земельных участков регулируются Земельным кодексом РФ.

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регулируются статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в которой закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

Пункт 2 Статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи, когда без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с п. 2 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления мэрии города Магадана от 01 июня 2010 года № 1543 прекращено право аренды садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран» на земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 207 473 кв.м. с кадастровым номером № для ведения садоводства в районе кожзавода в городе Магадане.

Постановлением мэрии города Магадана от 25 апреля 2011 года № 1472 образованы земельные участки для ведения садоводства в районе Магаданского шоссе в городе Магадане путем разделения земельного участка с кадастровым номером №, в том числе выделен земельный участок с кадастровым номером №.

19 июля 2011 года постановлением мэрии города Магадана № 2673 земельный участок с кадастровым номером № передан а аренду ФИО3 26 июля 2011 года между КУМИ г. Магадана и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного использования № АС-49-09-03-11560, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Магадан, район Магаданского шоссе, кадастровый номер №, площадью 579,0 кв.м., для ведения садоводства.

Договор аренды заключен сроком с 19 июля 2011 года и действует по 30 июня 2016 года. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

27 ноября 2019 года ФИО1 обратился в департамент САТЭК мэрии города Магадана с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, на что департаментом было отказано, поскольку согласно договору аренды № АН-49-09-03-11560 от 27 июля 2011 года земельный участок предоставлен иному лицу сроком до 30 июня 2016 года, в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается возобновленным на неопределенный срок.

14 января 2020 года ФИО3 обратилась в департамент САТЭК мэрии города Магадана с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Департаментом в предоставлении земельного участка на основании названного пункта было отказано, поскольку согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса при условии предварительного извещения о возможности предоставления земельного участка для указанных целей в средствах массовой информации и отсутствия иных заинтересованных лиц в приобретении данного земельного участка. Согласно пункту 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве аренды. Таким образом, предоставление в собственность за плату испрашиваемого земельного участка возможно после расторжения действующего договора аренды.

Поскольку на момент подачи заявления договор аренды на спорный земельный участок между истцом и ответчиком являлся действующим, оснований для предоставления земельного участка по подпункту 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации у ответчика не имелось.

11 февраля 2020 года ФИО3 обратилась в департамент САТЭК мэрии города Магадана с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Департаментом в предоставлении земельного участка на основании названного пункта было отказано, поскольку к заявлению не приложены документы, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, а также перечнем, установленным Приказом Минэкономразвития России от 12 января 2015 года № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельных участков без проведения торгов», в частности, к заявлению не было приложено решение общего собрания членов СНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю.

26 февраля 2020 года истец обратилась в департамент САТЭК мэрии города Магадана с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, приложив к заявлению протокол общего собрания членов СНТ «Ветеран». Департаментом в предоставлении земельного участка на основании названного пункта было отказано, поскольку приложенная к заявлению выписка из протокола № 1 общего собрания членов СНТ «Ветеран» от 11 июня 1990 года не может быть принята к рассмотрению, поскольку содержит разночтения: ФИО4 – председатель СНТ «Ветеран» с 30 января 2002 года до 25 июля 2006 года, ФИО5 – председатель СНТ «Ветеран», созданного 11 марта 2011 года. Сведения о присоединении, разделении, выделении, преобразовании, реорганизации указанных юридических лиц отсутствуют. Кроме того, постановлением мэрии города Магадана от 25 апреля 2011 года № 1472 путем разделения земельного участка с кадастровым номером 49:09:030902:389 образован земельный участок с кадастровым номером 49:09:020902:528 для ведения садоводства в районе Магаданского шоссе, который предоставлен ФИО3 на праве аренды.

30 апреля 2020 года истец обратилась в департамент САТЭК мэрии города Магадана с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Департаментом в предоставлении земельного участка на основании названного пункта было отказано, поскольку на основании указанного пункта продажа земельных участков гражданам для ведения садоводства, находящихся в государственной и муниципальной собственности осуществляется без проведения торгов. При этом продажа возможна только в случае, предусмотренном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации – при условии предварительного извещения о возможности предоставления земельного участка для указанных целей в средствах массовой информации и отсутствия иных заинтересованных лиц в приобретении такого земельного участка. В случае поступления в течения тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе, департамент направляет необходимый пакет документов комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана для организации и проведения торгов по продаже испрашиваемого земельного участка. Названный земельный участок предоставлен на праве аренды ФИО3 Срок действия договора считается возобновленным на неопределенный срок. Согласно пункту 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве аренды. Таким образом, предоставление в собственность ща плату испрашиваемого земельного участка возможно после расторжения действующего договора аренды.

14 января 2021 года ФИО3 обратилась в департамент САТЭК мэрии города Магадана с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3, пункта 2 статьи 39.16, статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Департаментом в предоставлении земельного участка было отказано, поскольку земельный участок с кадастровым номером 49:09:030902:528 предоставлен истцу для ведения садоводства на праве аренды, в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок, согласно пункту 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если предоставлен на праве аренды.

Решения ответчика об отказе в предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов в установленном законом порядке истцом не оспаривались.

Согласно пункту 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа:

1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 23 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин, являющийся арендатором находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка без проведения торгов в случае, если такой земельный участок был предоставлен гражданину по результатам аукциона для ведения дачного хозяйства.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Между тем в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Из данных положений следует, что истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В случае удовлетворения требований истца избранный им способ защиты нарушенного права должен привести к их восстановлению.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 года).

Абзац 2 статьи 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность судебной защиты путем признания права.

Под признанием права собственности понимается требование истца о судебном подтверждении наличия у него права на приобретение в собственность земельного участка за плату без проведения торгов. При этом порядок приобретения земельного участка за плату без проведения торгов установлен Земельным кодексом Российской Федерации, истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих заявленные требования.

Таким образом, исходя из анализа представленных доказательств и норм права судом не установлено оснований для признания права истца на приобретение в собственность земельного участка за плату без проведения торгов, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к департаменту САТЭК мэрии города Магадана, мэрии города Магадана о признании права на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить днем изготовления решения суда в окончательной форме – 25 мая 2021 года.

Судья Е.В. Гриценко