Гражданский кодекс часть 1

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Муниципального предприятия городского округа Саранск «Горстройзаказчик»,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логинова Алексея Александровича к Администрации городского округа Саранск и Матюнькину Анатолию Владимировичу о признании незаконными действия Администрации городского округа Саранск по расторжению договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...> признании незаконным отказа Администрации городского округа Саранск от 12 февраля 2018 года о перезаключении договора аренды, понуждении Администрации городского округа Саранск отозвать из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия заявление о расторжении договора аренды земельного участка, понуждении исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о расторжении договора аренды земельного участка, о признании действующим договора аренды земельных участков для из комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства от 10 сентября 2008 года №009 в части договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, признании недействительным договора аренды, заключенного между Администрацией городского округа Саранск и Матюнькиным Анатолием Владимировичем 05 марта 2018 года, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Логинов А.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск указав, что 10 сентября 2008 года между Муниципальным предприятием городского округа Саранск «Горстройзаказчик» (арендатор) (далее МП го Саранск «Горстройзаказчик) и Администрацией городского округа Саранск (арендодатель) заключен договор аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства №009. Затем заключено соглашение от 07 сентября 2011 года о внесении изменений в договор аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства №009 от 10 сентября 2008 года. Земельный участок был предоставлен арендатору без проведения торгов.

Ему в соответствии с соглашением о переуступке прав и обязанностей по данному договору были переданы права арендатора на земельный участок с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес> площадью 1500+/-14 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов. Таким образом, к нему перешли все права и обязанности арендатора. Соглашение прошло регистрацию в установленном порядке <дата>, <...>.

В его адрес поступило предупреждение от 29 ноября 2016 года Пр-9893 о расторжении договора аренды в связи с окончанием срока аренды земельного участка. Он обратился с заявлением о продлении срока действия договора аренды. Основанием для данного обращения послужило то, что он участвовал в инвестировании освоения земельного участка, подведения коммуникаций. Им было вложено в инвестирование 122 506 рублей на основании договора <...> от <дата>. Данные денежные средства были им перечислены в пользу МП го Саранск «Горстройзаказчик».

По независящим от него причинам он не смог возвести жилой дом.

При распределении земельных участков ему был распределен земельный участок с линией газопровода. Повлиять на жеребьевку предоставления земельных участков он не мог. Периодически он интересовался о ходе переноса газопровода, ему отвечали, что в ближайшее время перенесут. Он как добросовестный гражданин на протяжении более 5 лет ждал переноса газопровода, чтобы начать строительство. То есть освоение земельного участка с целью строительства затянулось не по его вине, а по вине ответчика, поскольку при вынесении постановления о начале освоения земельных участков в данном кадастровом квартале не было учтено, что участок обременен линией газопровода.

Ответчик лишил его права целевого использования объекта аренды.

09 марта 2017 года им был получен ответ на заявление о перезаключении договора аренды на новый срок, в котором указано, что администрация не находит оснований для заключения с ним договора аренды на новый срок, поскольку им в заявлении не указаны основания для приобретения данного участка без проведения торгов.

27 марта 2017 года он обратился в Администрацию городского округа Саранск за разъяснением действий Администрации как арендодателя по отношению к бессрочному договору аренды и причины введения его в заблуждение о необходимости заключения договора аренды на новый срок и последующего отказа в его заключении. В ответе на данное обращение от 21 апреля 2017 года указано, что договор аренды по состоянию на эту дату не расторгнут, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 30 марта 2017 года ему на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...> сроком с 10 сентября 2008 года по 10 сентября 2012 года.

После данных разъяснений, убедившись, что договор аренды по предупреждению от 29 ноября 2016 года не расторгнут, он стал заниматься получением разрешения на строительство, так как были закончены работы по переносу газопровода. 22 июня 2017 года он обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о выдаче разрешения на строительство, в выдаче которого ему было отказано в связи с тем, что имелись недоработки в градостроительном плане, а также в связи с тем, что срок договора аренды истек 10 сентября 2012 года.

В связи с его заявлением от 13 декабря 2017 года заместителем главы городского округа Саранск было вынесено распоряжение <...>-рз от <дата> об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>

09 января 2018 года он обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о выдаче разрешения на строительство, в выдаче которого ответом <...>-ОГ от <дата> ему было отказано.

Его убедили в необходимости повторной подачи заявления о перезаключении договора аренды на новый срок, что он и сделал 30 января 2018 года, но 12 февраля 2018 года ему был направлен ответ об отказе, в котором было сообщено о расторжении договора аренды от 10 сентября 2008 года и о том, что в заявлении им не указаны основания для приобретения земельного участка без проведения торгов.

Он обратился с письменным заявлением к ответчику, в котором просил разъяснить, когда и по каким основаниям расторгнут договор аренды. Согласно ответу от 05 марта 2018 года договор расторгнут на основании предупреждения от 29 ноября 2016 года, заявление о расторжении подано представителем Администрации городского округа Саранск 11 августа 2017 года, запись в ЕГРН внесена 18 августа 2017 года.

О расторжении договора он узнал только из ответа Администрации городского округа Саранск от 12 февраля 2018 года.

Он неоднократно вводился в заблуждение, поскольку ему сообщали то о прекращении договора еще в 2012 году, то о том, что договор является действующим.

В настоящее время газопровод перенесен, поэтому он приступил к сбору документов для строительства жилого дома, но ответчик чинит в этом препятствия.

Считает, что его право может быть восстановлено путем признания незаконным заявления администрации о расторжении договора и исключении данной записи из Росреестра.

По данным основаниям просил суд признать незаконными действия Администрации городского округа Саранск по расторжению договора аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях малоэтажного строительства <...> от <дата> в части расторжения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, выразившееся в подаче заявлении о расторжении в Росреестр 11 августа 2017 года.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск от 12 февраля 2018 года о перезаключении договора аренды.

Обязать Администрацию городского округа Саранск аннулировать заявление о расторжении договора аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства <...> от <дата> в части расторжения договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись, внесенную 18 августа 2017 года по заявлению Администрации городского округа Саранск о расторжении договора аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства <...> от <дата> в части расторжения договора земельного участка с кадастровым номером <...>

Определением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 24 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МП го Саранск «Горстройзаказчик» и Матюнькин А.В.

07 июня 2018 года истец представил заявление об увеличении исковых требований, в котором указал, что 05 марта 2018 года между ответчиком и М. был заключен договор <...> аренды спорного земельного участка. Заключение такого договора считает незаконным, как и проведение аукциона, поскольку его права как арендатора были прекращены необоснованно. Считает, что договор аренды спорного земельного участка по отношению к нему является действующим. О проведении аукциона он не знал. Считает, что данный договор аренды, заключенный с Матюнькиным А.В. является ничтожной сделкой, поскольку противоречит требованиям закона и нарушает его права.

По данным основаниям просил суд признать действующим договор аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях малоэтажного строительства <...> от <дата> в части договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес> заключенный с ним.

Признать недействительным договор аренды, заключенный между Администрацией городского округа Саранск и Матюнькиным А.В. 05 марта 2018 года, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Применить последствия недействительности сделки, прекратив право владения и пользования данным земельным участком у Матюнькина А.В.

Определением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 21 июня 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Матюнькин А.В., он же исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

26 июня 2018 года истец Логинов А.А. представил заявление об уточнении исковых требований, в котором просил обязать Администрацию городского округа Саранск отозвать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия свое заявление о расторжении договора аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства <...> от <дата> в части расторжения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес>

Остальные требования, изложенные в исковом заявлении и заявлении об увеличении исковых требований от 07 июня 2018 года, поддержал в полном объеме.

Истец Логинов А.А. в судебном заседании исковые требования с учетом их увеличения и уточнения поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск – Киреева Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Ответчик Матюнькин А.В. и его представитель Захарова О.А. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать.

В судебное заседание представитель истца Хлебницин С.А., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МП го Саранск «Горстройзаказчик» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, конкурсный управляющий МП го Саранск «Горстройзаказчик» Д. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 ГК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Из материалов дела следует, что 10 сентября 2008 года между Администрацией городского округа Саранск (Арендодатель) и МП го Саранск «Горстройзаказчик» (Арендатор) заключен договор <...> аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства (далее договор аренды <...> от <дата>), согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 98 146, 0 кв.м. с кадастровым номером <...>, относящийся к землям населенных пунктов, расположенный в рп.Николаевка городского округа Саранск (к западу от существующей застройки) в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью и земельный участок общей площадью 131 599, 0 кв.м. с кадастровым номером <...>, относящийся к землям населенных пунктов, расположенный в рп.Николаевка городского округа Саранск (к западу от существующей застройки) в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к настоящему договору и являющийся его неотъемлемой частью для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства (пункт 1.1. договора).

Согласно пункту 2.1. договора аренды <...> от <дата> срок настоящего договора – 4 года.

Согласно пункту 4.3.2. договора аренды <...> от <дата> арендатор имеет право в установленном законодательством порядке передавать свои права и обязанности по договору, в том числе заключать договор субаренды земельного участка, его частей, с согласия арендодателя.

Согласно пункту 6.2. договора аренды <...> от <дата> договор может быть расторгнут по требованию арендодателя на основании и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, а также в случаях нарушения арендатором условий договора, указанных в пунктах 1.2, 4.1.1, 4.1.2, 4.3.2, 4.4.3, 4.4.6, 4.4.7, 4.4.8, 4.4.16, 7.1.

Срок действия договора субаренды не может превышать срок действия договора. При досрочном расторжении договора договор субаренды земельного участка прекращает свое действие (пункты 7.3, 7.4 договора аренды <...> от <дата>).

31 июля 2009 года в адрес директора МП го Саранск «Горстройзаказчик» Логиновым А.А. направлено заявление о заключении договора инвестирования по строительству индивидуального жилого дома площадью 200 кв.м. в рп.Николаевка с последующим выделением земельного участка.

Согласно письму МП го Саранск «Горстройзаказчик», направленному в адрес Логинова А.А., за <...> от <дата>, истец приглашен для заключения договора участия в инвестировании строительства инженерных коммуникаций к проектируемым индивидуальным жилым домам в рп.Николаевка городского округа Саранск. Сообщено, что в случае не заключения вышеуказанного договора в срок до 20 февраля 2010 года, делопроизводство по заявлению будет прекращено.

12 февраля 2010 года между МП го Саранск «Горстройзаказчик» (заказчик) и Логиновым А.А. (инвестор) заключен договор <...> участия в инвестиции строительства инженерных сетей, согласно которому заказчик и инвестор в соответствии с настоящим договором принимают на себя обязательства по участию соответственно в строительстве и финансировании строительства инженерных сетей, включающих в себя водопроводные, канализационные сети, сети электроснабжения и газоснабжения, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (пункт 1.1 договора).

По настоящему договору и на его условиях инвестор обязуется финансировать строительство объекта. Заказчик в соответствии с условиями настоящего договора обязуется организовать строительство объекта в соответствии с проектно-сметной документацией, вести технический надзор и передать объект на обслуживание соответствующей организации по согласованию с инвестором (пункт 1.2 договора).

После исполнения сторонами своих обязательств данный договор будет являться основанием для заключения договора участия в инвестиции строительства индивидуального жилого дома между сторонами (пункт 1.4 договора).

Договор участия в инвестировании строительства индивидуального жилого дома будет заключен между сторонами после: разработки и утверждения заказчиком в установленном законом порядке проекта межевания территории согласно статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации; раздела заказчиком земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в соответствии с проектом межевания территории согласно статьи 11.4 пункта 5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Соглашением от 7 сентября 2011 года о внесении изменений в договор аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства <...> от <дата>, заключенного между арендодателем – Администрацией городского округа Саранск и арендатором – МП го Саранск «Горстройзаказчик», пункт 1.1. договора аренды <...> от <дата> изложен в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельные участки согласно приложению к договору, относящиеся к землям населенных пунктов, расположенные в рп.Николаевка городского округа Саранск (к западу от существующей застройки), для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства в границах, указанных в кадастровых паспортах (выписках) Участков» (пункт 1 соглашения).

19 июня 2012 года между МП го Саранск «Горстройзаказчик» и Логиновым А.А. заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства <...> от <дата>, согласно которому Логинов А.А. принимает права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>. Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> (по генплану) (пункт 2 Соглашения).

Согласно пункту 3 данного соглашения права и обязанности по соглашению переходят от МП го Саранск «Горстройзаказчик» к Логинову А.А. в том же объеме и на тех же условиях, которые существовали до момента такого перехода.

Данное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия <дата> за <...>.

31 марта 2011 года Логинову А.А. директором МП г.о.Саранск «Горстройзаказчик» направлено уведомление о прекращении строительства в р.<адрес> связи с переносом газопровода.

29 ноября 2016 года за №Пр-9893 в адрес Логинова А.А. направлено предупреждение о расторжении договора аренды от <дата><...> в части предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером <...> и исключении его из данного договора на основании пункта 2 статьи 610 ГК Российской Федерации.

08 февраля 2017 года Логиновым А.А. в адрес Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск направлено заявление о продлении (перезаключении) договора аренды на вышеуказанный земельный участок на период переноса газопровода и постройки жилого дома (получено 08.02.2017).

В ответ на данное заявление (вх.<...> от <дата>) письмом заместителя Главы городского округа Саранск – Директора Департамента строительства Администрации городского округа Саранск <...>-ог от <дата> в заключении договора аренды на новый срок Логинову А.А. отказано в связи с отсутствием правовых оснований для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов. Также разъяснено, что при наличии законных оснований Логинов А.А. имеет право обратиться в КУ «Городская общественная приемная» с повторным заявлением о приобретении права на земельный участок, в противном случае Администрация намерена расторгнуть договор аренды земельного участка от <дата><...> на основании предупреждения, направленного письмом №Пр-9893 от <дата>.

27 марта 2017 года Логинов А.А. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением, в котором указал, что в его адрес поступило предупреждение о расторжении вышеуказанного договора аренды. Основанием для его обращения с заявлением о продлении срока действия договора аренды является то, что он участвовал в инвестировании освоения земельного участка, подведения коммуникаций, им было вложено 122 506 рублей на основании договора <...> от <дата>. По независящим от него причинам он не смог осуществить строительство дома в связи с поступившим в его адрес уведомлением от <дата> за <...> о прекращении строительства в связи с переносом газопроводов. Он на протяжении 5 лет ждал переноса газопроводов, чтобы начать строительство. Освоение земельного участка затянулось не по его вине, поскольку при вынесении постановления о начале освоения земельных участков в данном кадастровом квартале не было учтено, что участок обременен линией газопровода. Он при заключении соглашения о переуступке прав по договору аренды не был уведомлен о таком обременении. Просил разъяснить ему статус договора аренды, сообщить на какой срок он был заключен.

В ответ на данное заявление Директором Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск <дата> за <...>-ОГ был дан ответ, согласно которому в соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата><...> Логинову А.А. на праве аренды предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером <...> сроком с <дата> по <дата>. Администрацией было направлено разъяснение от <дата><...>-ог об отсутствии правовых оснований для перезаключения договора на новый срок. В настоящее время договор аренды не расторгнут.

22 июня 2017 года Логиновым А.А. было подано заявление о разрешении строительства объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома, расположенного по адресу: <...>

В ответ на данное обращение в адрес Логинова А.А. направлено письмо от 30 июня 2017 года за <...>-ог, согласно которому истцу в выдаче разрешения на строительство отказано в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Также сообщено, что срок действия предоставленного ему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером <...> (договор аренды земельного участка <...> от <дата>) истек <дата>.

09 января 2018 года Логиновым А.А. вновь подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Республика <...>

В ответ на данное заявление в адрес заявителя было направлено письмо от <дата> за <...>-ог, в котором указано, что в выдаче разрешения на строительство отказано в связи с несоответствием документа, предусмотренного частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Также сообщено, что срок действия предоставленного ему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером <...> (договор аренды земельного участка <...> от <дата>) истек <дата>.

<дата> Логиновым А.А. подано заявление с просьбой перезаключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес>, го.Саранск, рп.Николаевка, <адрес>, земельный участок 15, который он арендует по договору <...> от <дата> (срок действия истек <дата>). Он принимал участие в комплексном освоении земельных участков по вышеуказанному договору, финансировании инженерных сетей (договор <...> от <дата>). По независящим от него причинам он не мог осуществить строительство дома за истекший период времени.

Письмом от <дата> за <...>-ог на данное обращение истца дан ответ, что у Администрации отсутствуют основания для положительного решения вопроса, поскольку в заявлении не указаны основания для приобретения земельного участка без проведения торгов на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов). Также сообщено, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером <...> отсутствуют. Договор аренды от 10 сентября 2008 года, заключенный с истцом на данный земельный участок расторгнут.

21 февраля 2018 года Логиновым А.А. подано заявление, в котором он просит предоставить сведения о том, когда и по каким основаниям расторгнут вышеуказанный договор аренды на земельный участок.

В ответ на данное обращение Логинова А.А. направлено письмо от <дата> за <...>-ог, в соответствии с которым сообщено, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> расторгнут на основании предупреждения, направленного истцу с уведомлением письмом Администрации от <дата> №Пр-9893, заявление в Управление Росреестра по <адрес> представителем Администрации было подано 11 августа 2017 года, в Единый государственный реестр недвижимости запись внесена 18 августа 2017 года.

Согласно сообщению филиала в г.Саранске АО «Газпром газораспределение Саранск» от 05 июня 2018 года, на запрос суда через кадастровый квартал <...>, в том числе по земельному участку с кадастровым номером <...>, расположенному по адресу: <адрес> проходил газопровод высокого давления, протяженностью 10 045,4 м., инв. <...>/Б лит.1, адрес (местоположение) объекта, <адрес>, г.о.Саранск, Ленинский, <адрес> который принадлежал на праве собственности АО «Саранскмежрайгаз», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> (кадастровый (или условный номер) <...>; в период с <дата> по <дата> указанный газопровод был вынесен из зоны малоэтажной застройки и проложен по <адрес> что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы указанного газопровода от 27 декабря 2016 года. А 26 апреля 2017 года был осуществлен пуск газа по вновь построенный газопровод.

С 26 апреля 2017 года газопровод высокого давления не пересекает земельные участки, отведенные под малоэтажное жилищное строительство и на указанных участках отсутствует обременение в виде охранных зон, предусмотренных Правилами охраны газораспределительных сетей (утв. Постановлением Правительства РФ от <дата><...>), в том числе и на участке с кадастровым номером <...>. К указанному сообщению приложен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 27 декабря 2016 года, копия наряда –допуска от 26 апреля 2017 года.

11 августа 2017 года представителем Администрации городского округа Саранск Любимкиной И.В., действующей на основании доверенности от <дата><...>-д в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия подано заявление об осуществлении государственной регистрации прекращения ограничения права и (или) обременения объекта недвижимости на земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (к западу от существующей застройки), земельный участок <...> (по генплану).

По итогам заседания конкурсной комиссии по проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности <дата> комиссией решено провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Саранск, рп.Николаевка, <адрес>, земельный участок 15, площадью 1500,0 кв.м. с кадастровым номером <...>, для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации городского округа Саранск <...> от <дата> «О проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков» постановлено провести открытые аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков по следующим лотам: Лот №1 – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Саранск, рп.Николаевка, <адрес>, земельный участок 15, площадью 1500,0 кв.м. с кадастровым номером <...>. Форма подачи предложений – открытая. Обременения в использовании земельного участка – не зарегистрированы. Ограничения в использовании земельного участка – в соответствии с договором аренды земельного участка. Разрешенное использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. Категория земель – земли населенных пунктов. Начальный размер годовой арендной платы – 57 000 рублей. Размер задатка – 90 % от начального размера годовой арендной платы 51 300 рублей. Шаг аукциона – 3 % от начального размера годовой арендной платы – 1710 рублей. Срок аренды земельного участка – 20 лет.

Данное постановление опубликовано в газетном издании «Вечерний Саранск» №2 от 17 января 2018 года.

Извещение о проведении торгов <...> опубликовано <дата> на сайте в сети «Интернет»: http://torgi.gov.ru.

Согласно протоколу о признании претендентов участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 15, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером <...> для индивидуального жилищного строительства от <дата> в качестве участников аукциона претендентами признаны 7 человек: Л., О., Ч., К., А., Ма.., Ла.

Согласно протоколу о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 15, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером <...> для индивидуального жилищного строительства от 20 февраля 2018 года на основании пункта 17 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации победителем аукциона на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка признан участник с карточкой №6 Матюнькин А.В., предложивший следующий размер годовой арендной платы: 551 190 рублей.

Сведения о результатах проведенных торгов опубликованы в газетном издании «Вечерний Саранск» от <дата><...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата><...> на земельный участок с кадастровым номером <...> расположенный по адресу: (установлено относительно ориентира расположенного в границах участка), почтовый адрес ориентира: <адрес>, земельный участок 15, площадью 1500+/-14 кв.м., категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства наложено ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды сроком с <дата> на 20 лет в пользу Матюнькина Анатолия Владимировича на основании договора аренды земельного участка от <дата><...>.

Согласно договору <...> аренды земельного участка от <дата> (далее договор <...>), заключенному между Администрацией городского округа Саранск (арендодатель) и Матюнькиным А.В. (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 15, площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером <...>, относящийся к землям населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в прилагаемом к договору кадастровой выписке о земельном участке (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.3 данного договора обременения в использовании участка не зарегистрированы.

Срок настоящего договора – 20 лет (пункт 2.1 договора №535).

<дата> за <...>-ru <...> Матюнькину А.В. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном спорном земельном участке.

Согласно части 1 статьи 607 ГК Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно пункту 609 ГК Российской Федерации, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу положений статьи 622 ГК Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Пунктом 2 статьи 7 ЗК Российской Федерации установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из смысла статьи 309 ГК Российской Федерации следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, согласно их условиям и требованиям закона. В соответствии со статьей 310 ГК Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что арендодатель в лице Администрации городского округа Саранск в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации письменно за три месяца уведомил арендатора Логинова А.А. о расторжении договора аренды спорного земельного участка, который был возобновлен на неопределенный срок на основании пункта 2 статьи 621 ГК Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Киреева Н.В. суду объяснила, что договор аренды являлся срочным на 4 года, истец Логинов А.А. оплачивал арендную плату с 2013 года по 2016 год, в 2017 году начисление арендной платы прекратилось, поскольку истцу было направлено уведомление о расторжении договора. Указанные обстоятельства подтверждены письменным сообщением Администрации городского округа Саранск и реестром платежей.

Суд считает, что действия Администрации городского округа Саранск в указанном случае основаны на нормах действующего законодательства.

Уведомление другой стороны об отказе от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, содержит волеизъявление на прекращение арендных отношений, сделано в письменной форме и передано контрагенту.

Названное уведомление является безусловным основанием для прекращения арендных правоотношений.

Таким образом, в настоящее время договор аренды спорного земельного участка расторгнут в установленном законом порядке, что подтверждается исследованными доказательствами по делу.

При этом доводы истца Логинова А.А. о том, что договор аренды спорного земельного участка по отношении к нему является действующим, судом отклоняются поскольку материалы дела содержат иные доказательства.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Логинову А.А. земельный участок был предоставлен без проведения торгов, поэтому в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации Логинов А.А. имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации.

Проанализировав все представленные доказательства, суд считает, что для заключения с Логиновым А.А. договора аренды без проведения торгов отсутствовало условие, установленное подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации, поскольку не имелось оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации.

Также установлено, что заявление о заключении (продлении) нового договора аренды подано Логиновым А.А. лишь 08 февраля 2017 года, после получения уведомления из Администрации городского округа Саранск о расторжении договора, то есть заявление подано после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Судом установлено, что объектов строительства либо незавершенного строительства на спорном земельном участке, дающих право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, также не имеется.

Земельный участок Логиновым А.А. освоен не был.

В связи с чем, суд считает, что у Администрации городского округа Саранск верно не имелось правовых оснований для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов, поскольку таких оснований Логиновым А.А. не приводилось и не установлено судом при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Доказательств в подтверждение преимущественного права Логинова А.А. на заключение договора аренды земельного участка, суду не представлено.

Довод истца Логинова А.А. на то обстоятельство, что он не мог вовремя освоить земельный участок по причине прохождения на нем газопровода и что на протяжении нескольких лет его действия были добросовестными, не может являться законным основанием для удовлетворения его требований.

Ссылка Логинова А.А. на необходимость оценивать действия сторон как добросовестные или недобросовестные с целью применения пункта 1 статьи 10 ГК Российской Федерации к спорным правоотношениям при рассмотрении данного дела не основана на нормах земельного законодательства и фактически вводит дополнительный критерий для предоставления земельного участка без проведения торгов взамен условий, предусмотренных в подпункте 4 пункта 4, подпунктах 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, оснований для заключения с Логиновым А.А. договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов у Администрации городского округа Саранск, не имелось, новый договор мог быть заключен только по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, намерение арендатора Логинова А.А. продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя Администрации городского округа Саранск возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок на новый срок.

Доводы истца о том, что он инвестировал свои личные денежные средства в строительство и финансирование строительства инженерных сетей, включающих в себя водопроводные, канализационные сети, сети электроснабжения и газоснабжения, при установленных обстоятельствах также не имеет значение для разрешения спора. Логинов А.А. не лишен возможности истребовать затраченные им денежные средства.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Между тем доводы истца Логинова А.А. о том, что земельный участок был предоставлен ему, как участнику программы в связи с наличием у него инвалидности, отклоняются судом, поскольку истом не представлено доказательств в подтверждение указанных доводов.

Судом признаются несостоятельными также доводы Логинова А.А. о том, что ни в одном письме Администрация городского округа Саранск не предупредила его о предстоящем аукционе, поскольку на Администрацию городского округа Саранск данная обязанность не возложена.

Извещение о проведении торгов опубликовано в газетном издании «Вечерний Саранск» №2 от 17 января 2018 года и в сети «Интернет».

Доводы истца Логинова А.А. о том, что по смыслу статей 610 и 621 Гражданского кодекса Российской Федерации в рассматриваемой ситуации расторжении договора возможно было только по правилам статьи 619 ГК Российской Федерации, то есть только в судебном порядке и при наличии определенных данной нормой условий, отклоняются судом, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Администрация городского округа Саранск имела право на основании пункта 2 статьи 610 ГК Российской Федерации расторгнуть договор аренды с Логиновым А.А. Требования статьи 610 ГК Российской Федерации Администрацией городского округа Саранск соблюдены.

Согласно пункту 1 статьи 621 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Между тем, указанных обстоятельств судом не установлено.

Конституционный Суд РФ в Определении от 14 июля 2011 г. N 980-О-О, ссылаясь на статью 310 ГК Российской Федерации, указал на то, что норма пункта 2 статьи 610 ГК Российской Федерации о праве любой из сторон отказаться от договора является гарантией прав сторон договора аренды в случае его заключения на неопределенный срок, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения требований Логинова А.А. о признании незаконными действия Администрации городского округа Саранск по расторжению договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, признании незаконным отказа Администрации городского округа Саранск от 12 февраля 2018 года о перезаключении договора аренды, понуждении Администрации городского округа Саранск отозвать из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия заявление о расторжении договора аренды земельного участка, понуждении исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о расторжении договора аренды земельного участка, о признании действующим договора аренды земельных участков для из комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства от 10 сентября 2008 года №009 в части договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, не имеется. В связи с чем, суд отказывает в иске Логинову А.А. в указанной части.

Исковые требования Логинова А.А. о признании недействительным договора аренды, заключенного между Администрацией городского округа Саранск и Матюнькиным А.В. 05 марта 2018 года, применении последствий недействительности сделки, также являются необоснованными.

Общие положения о заключении договоров на торгах установлены ст. ст. 447, 448 ГК Российской Федерации.

Согласно статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности предусмотрена статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства (за исключением случаев проведения аукциона в соответствии с пунктом 7 статьи 39.18 настоящего Кодекса) признается участник аукциона, предложивший наибольший размер первого арендного платежа.

В соответствии с пунктом 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

В соответствии со статьей 166 ГК Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Суд, анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу, что Администрацией городского округа Саранск была соблюдена вся административная процедура предоставления земельного участка в аренду, действующее законодательство при заключении договора аренды земельного участка с Матюнькиным А.В. не нарушено, при заключении договора аренды земельный участок обременен не был, в связи с чем, отсутствуют основания для признания договора аренды земельного участка недействительным и как следствие этого применение последствий недействительности сделки.

При таких обстоятельствах суд отказывает Логинову А.А. в удовлетворении его требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Логинова Алексея Александровича к Администрации городского округа Саранск и Матюнькину Анатолию Владимировичу о признании незаконными действия Администрации городского округа Саранск по расторжению договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, признании незаконным отказа Администрации городского округа Саранск от 12 февраля 2018 года о перезаключении договора аренды, понуждении Администрации городского округа Саранск отозвать из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия заявление о расторжении договора аренды земельного участка, понуждении исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о расторжении договора аренды земельного участка, о признании действующим договора аренды земельных участков для из комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства от 10 сентября 2008 года <...> в части договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, признании недействительным договора аренды, заключенного между Администрацией городского округа Саранск и Матюнькиным Анатолием Владимировичем <дата>, применении последствий недействительности сделки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Л.Ю.Куринова

Мотивированное решение суд составлено

16 июля 2018 года.

Судья Л.Ю.Куринова