Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к негосударственной некоммерческой организации Адвокатская палата Тюменской области о признании незаконными заключения квалификационной комиссии, решения Совета Адвокатской палаты Тюменской области, возложении обязанности включить в список адвокатов, допущенных к участию по уголовным и гражданским делам по назначению,

УСТАНОВИЛ:

Прок М.А. обратился в суд с иском к негосударственной некоммерческой организации Адвокатская палата Тюменской области о признании незаконным и отмене заключения квалификационной комиссии Адвокатской палаты Тюменской области по дисциплинарному производству от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене решения Совета Адвокатской палаты Тюменской области по дисциплинарному производству от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить его в список адвокатов, допущенных к участию по уголовным и гражданским делам по назначению.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ президентом Адвокатской палаты Тюменской области в отношении него вынесено распоряжение № о возбуждении дисциплинарного производства, в соответствии с которым, истец, как адвокат, принял требования о назначении защитника, которые ему не были распределены. ДД.ММ.ГГГГ квалификационной комиссией Адвокатской палаты Тюменской области вынесено заключение по дисциплинарным производствам, в соответствии с которым в его действиях (бездействии) усматриваются нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и Кодекса профессиональной этики адвоката. ДД.ММ.ГГГГ решением Совета Адвокатской палаты Тюменской области постановлено применить к нему меру дисциплинарной ответственности в виде предупреждения и исключить из списка адвокатов, допущенных к участию по уголовным и гражданским делам по назначению на период действия дисциплинарного взыскания. Считает заключение квалификационной комиссии и решение Совета незаконными, поскольку они сделаны на основе недостоверной информации. К выполнению своих обязанностей он приступил на основании звонков из Центра адвокатской помощи при Адвокатской палате Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ требование ему передано через отца Прока А.Д. Кодекс профессиональной этики адвоката он не нарушал.

В судебном заседании истец Прок М.А. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Третье лицо Прок М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, полагал, что истец злоупотребляет своими правами.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ президентом Адвокатской палаты Тюменской области возбуждено дисциплинарное производство в отношении адвоката ФИО1 Основанием возбуждения дисциплинарного производства послужило то, что адвокат Прок М.А. оказывал юридическую помощь без получения требования (поручения) на защиту от Центра адвокатской помощи при АПТО, а именно: ДД.ММ.ГГГГ осуществлял защиту интересов ФИО6 в порядке ст.50 УПК РФ в ОП-№ УМВД России по г.Тюмени; ДД.ММ.ГГГГ осуществлял защиту интересов ФИО7 в порядке ст.50 УПК РФ в ОП-№ УМВД России по г.Тюмени; ДД.ММ.ГГГГ осуществлял защиту интересов ФИО8 в порядке ст.50 УПК РФ в ОП-№ УМВД России по г.Тюмени, чем нарушил порядок оказания юридической помощи, установленный решением Совета АПТО (л.д.12-14).

Из докладных записок начальника отдела Центра адвокатской помощи при Адвокатской палате Тюменской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требование о назначении защитника ФИО8 было распределено Прок А.Д.ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 02 минуты; требование о назначении защитника ФИО7 было распределено Прок М.А.ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 45 минут; требование о назначении защитника ФИО6 распределено адвокату Прок М.А.ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 19 минут (л.д.122-126).

ДД.ММ.ГГГГ квалификационной комиссией Адвокатской палаты Тюменской области вынесено заключение по дисциплинарному производству в отношении адвоката ФИО1 о наличии в его действиях (бездействии) нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, а именно п.п. 4 п.1 ст.7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», п.п.9 п.1 ст.9, п.6 ст.15 Кодекса профессиональной этики адвоката (л.д.15-19).

Решением заседания Совета Адвокатской палаты Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ к адвокату Прок М.А. применена мера дисциплинарной ответственности в виде предупреждения. Прок М.А. исключен из списка адвокатов, допущенных к участию по уголовным и гражданским делам по назначению на период действия дисциплинарного взыскания (л.д.20).

Из информационного письма негосударственной некоммерческой организации Адвокатская палата Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ адвокат Прок М.А. включен в группу адвокатов, оказывающих юридическую помощь по назначению.

Правовое регулирование деятельности адвокатов и адвокатских палат субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности устанавливаются Кодексом профессиональной этики адвоката, принятым I Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года (ст.4 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (подпункт 1 пункт 1 статьи 7) и Кодексом профессиональной этики адвоката (пункт 1 статьи 8) адвокат обязан честно, разумно, добросовестно, квалифицированно исполнять свои профессиональные обязанности. За неисполнение своих обязанностей адвокат может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (пункт 2 статьи 7) Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Пунктами 2, 4 ст.7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусмотрено, что адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции.

Согласно п.п. 6, 7, 8 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их компетенции; обязан участвовать лично или материально в оказании юридической помощи бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, или по назначению органа дознания, органа предварительного следствия, прокурора или суда в порядке, определяемом Адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.

С целью установления порядка распределения поручений на защиту по назначению между конкретными адвокатами Решением Совета Адвокатской палаты Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Региональные правила «О назначении адвокатов в качестве защитников в уголовном и гражданском судопроизводстве на территории Тюменской области».

Согласно п.5.5, 5.5.1 Правил распределение поручений на защиту по назначению между конкретными адвокатами, оказывающими юридическую помощь доверителям в уголовном и гражданском судопроизводстве производится Центром адвокатской помощи при АПТО и координаторами. Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняемого. Замена адвоката по назначению в порядке ч. 3 ч 4 ст. 50 УПК РФ производится координаторами (п.6.2.).

Адвокат не вправе принимать участие в уголовном или гражданском судопроизводстве по назначению без поручения Центра адвокатской помощи при АПТО (п.9.4. Правил).

В соответствии с п.6.5 Правил сотрудник Центра или координатор доводит информацию о распределении требований путем телефонного звонка на мобильный телефон адвоката (с указанием номера требования для заполнения ордера).

Согласно п. 5.11 Правил все телефонные разговоры по телефонному номеру Центра фиксируются с помощью технических средств аудиозаписи, файлы записи телефонных переговоров хранятся в Центре и могут быть выданы заинтересованным лицам в целях контроля за исполнением настоящих правил или в рамках дисциплинарного производства.

В соответствии со ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом. Мерами дисциплинарной ответственности являются: замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката, которые применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными настоящим Кодексом.

По смыслу ст.26 Кодекса профессиональной этики адвоката срок действия дисциплинарного взыскания составляет 1 год.

Оценивая доказательства в совокупности, суд считает, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что требования на защиту интересов ФИО6ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8ДД.ММ.ГГГГ были распределены не истцу, а его родственникам. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что аудиозаписи телефонных разговоров за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, тогда как отсутствие аудиозаписи свидетельствует о нарушении ответчиком п.5.11 Региональных правил «О назначении адвокатов в качестве защитников в уголовном и гражданском судопроизводстве на территории Тюменской области». Как пояснил истец Прок М.А. в судебном заседании, требования о защите интересов указанных лиц ему поступили на мобильный телефон. Из детализации телефонных звонков на №, принадлежащий истцу, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 19 минут ему поступал звонок (л.д.81), соответствующий по времени с вызовом Центра адвокатской помощи (л.д.126). Из детализации звонков на №, принадлежащий Прок М.А. (третьему лицу) следует, что ей ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 19 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 45 минут входящих вызовов не поступало (л.д.71, 87). При этом факт того, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Прок М.А. не поступало звонков от сотрудников Центра АПТО, установлен апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст.13, 61 ГПК Российской Федерации данное обстоятельство не подлежит оспариванию.

Наличия в действиях истца злоупотребления своими правами не усматривается. По общему правилу п.5 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Таким образом, поскольку вменённые истцу нарушения не нашли своего подтверждения, исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отмене заключения квалификационной комиссии Адвокатской палаты Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, решения Совета Адвокатской палаты Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает, что мера дисциплинарной ответственности, применённая к Проку М.А. в виде исключения из списка адвокатов, допущенных к участию по уголовным и гражданским делам по назначению на период действия дисциплинарного взыскания, не соответствует требованиям действующего законодательства, т.к. перечень мер дисциплинарной ответственности перечислен в ст.18 Кодекса профессиональной этики адвоката и является исчерпывающим.

Между тем, требование о возложении обязанности включить ФИО1 в группу адвокатов, оказывающих юридическую помощь по назначению, удовлетворению не подлежит, поскольку ДД.ММ.ГГГГ адвокат Прок М.А. уже включен в группу адвокатов, оказывающих юридическую помощь по назначению, о чём указано в информационном письме негосударственной некоммерческой организации Адвокатская палата Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить заключение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по дисциплинарному производству в отношении адвоката ФИО1.

Признать незаконным и отменить решение Совета Адвокатской палаты Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по дисциплинарному производству в отношении адвоката ФИО1.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2020 года.

Судья И.Э. Михайлова