Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1078/16 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительство из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

У С Т А Н О В И Л:

20.01.2016г. ФИО1, *** года рождения, являясь получателем трудовой пенсии по старости, обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительство из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 27.01.2016 года № 1 ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительство из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании п.п. «а» п.15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", так как отсутствуют документы, подтверждающие осуществление проезда из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, и справка, подтверждающая стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом по соответствующему маршруту.

26.02.2016г. ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 22.03.2016г., к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о взыскании расходов на провоз багажа в сумме *** коп., судебных расходов в сумме *** рублей, указав в обоснование исковых требований, что она является получателем трудовой пенсии по старости. 20.09.2015г. она с семьей переехала из г.Северодвинска Архангельской области, где семья проживала, на постоянное место жительство в г.Тамбов. г.Северодвинск Архангельской области включен в районы Крайнего Севера. Неработающим лицам, являющимся получателями трудовых пенсий, компенсируются расходы, связанные с переездом на новое место жительство из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере фактически понесенных расходов на оплату провоза багажа. Она представила в пенсионный фонд все необходимые документы, подтверждающие расходы на перевоз багажа. Согласно договору перевозки груза, квитанции на оплату транспортных услуг, акту выполненных работ она понесла расходы по перевозке груза, вес которого составил 638 кг, в сумме *** коп. Отказ пенсионного фонда в выплате компенсации является незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что с 01.12.2010г. по 21.07.2015г. работала *** данная организация на дату переезда, 20.09.2015г., из г.Северодвинска на постоянное место жительство в г.Тамбов, где она зарегистрировалась по месту жительства по адресу ***, 02.10.2015г., не выплачивала ей компенсацию расходов, связанных с переездом и перевозом багажа из районов Крайнего Севера. Расходы на провоз багажа весом 638 кг автомобильным транспортом составили *** коп. Однако она не оспаривает, что расходы на провоз багажа весом 638 кг с учетом тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом и расстояния между станциями г.Северодвинск- г.Тамбов 1645 км, составляют *** коп. Уточняя исковые требования, истец ФИО1 просила взыскать с УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области расходы на провоз багажа в сумме *** коп., судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме *** рублей.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 27.01.2016 года № 1, дополнив, что несоответствие сведений, содержащихся в представленных истцом с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил компенсации расходов, выявленное при их рассмотрении, явилось основанием для отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В соответствии с Правилами компенсируются расходы на провоз багажа весом не более 1тонны на пенсионера в размере не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. Не оспаривает, что расходы на провоз багажа весом 638 кг с учетом тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом и расстояния между станциями г.Северодвинск - г.Тамбов 1645 км, составляют *** коп.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ч 6 ст.35 названного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг,.. . и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч.7 ст.35 Закона).

В силу ч.2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Указанное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013г.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность будут компенсироваться с учетом положения Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1 и Постановления Правительства РФ "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" от 11 декабря 2014 года N 1351, для всех обратившихся за такой компенсацией после 16 мая 2013г.

Согласно подп. «б» п.3 указанных Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 проживала и осуществляла трудовую деятельность в г.Северодвинске Архангельской области, приравненной к местностям Крайнего Севера.

20.09.2015г. ФИО1 с семьей выехала на постоянное место жительства в г.Тамбов, где зарегистрировалась по месту жительства по адресу ***, 02.10.2015г.

Представитель ответчика указанные обстоятельства не оспаривала.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Поскольку, как следует из материалов дела, установлено в судебном заседании и не оспаривала представитель ответчика в судебном заседании, истец является получателем трудовой пенсии по старости, не работает по трудовым договорам, не получает выплаты и иные вознаграждения по гражданско-правовым договорам, реально осуществила выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера - г.Северодвинска Архангельской области, где проживала до 20.09.2015г., к новому месту жительства на территории Российской Федерации - в г.Тамбов, не относящемуся к указанному району и местностям, приравненных к нему, компенсация расходов по переезду в г.Тамбов по последнему месту работы с 01.12.2010г. по 21.07.2015г. ГБУЗ Архангельской области *** не производилась, ФИО1 имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера.

В судебном заседании также установлено, что расходы ФИО1 на оплату стоимости провоза багажа весом 638 кг автомобильным транспортом составили *** коп.

Данные обстоятельства подтверждаются договором транспортной экспедиции № ***., заключенным между ООО «Деловые Линии» и ФИО1, накладной от 19.09.2015г., квитанцией на оплату транспортно-экспедиторских услуг от 28.09.2015г., актом выполненных работ от 28.09.2015г.

В соответствии с подп. «б» п.3 указанных Правил от 11.12.2014г. № 1351 возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.07.2010 N 156-т/1, согласно приложению № 44 к которому такой тариф при провозе багажа на расстояние от 1601 км до 1700 км составляет 72,4 рублей за 10 кг багажа, при этом данный тариф подлежит индексации; в соответствии с Приказом Федеральной службы по тарифам от 05.12.2014 N 280-т/1 индекс к указанному тарифу составляет 1,387.

Как следует из материалов дела и установлено судом, расстояние между ст.Северодвинск и ст.Тамбов составляет 1645 километров; при переезде ФИО1 из г.Северодвинска Архангельской области в г.Тамбов общий вес перевозимого ею багажа составил 638 кг.

Таким образом, стоимость провоза багажа при его весе 638 кг не должна превышать ***. (72,4х1,387х(638кг/10)= ***

Следовательно, размер возмещения провоза багажа в связи с переездом из района Крайнего Севера на расстояние в пределах от 1601 км до 1700 км на 1 выезжающего составит *** коп.

Стороны указанный размер возмещения провоза багажа не оспаривали, более того, ФИО1, несмотря на то, что фактически произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа весом 638 кг составили ***., уточнила исковые требования и просила взыскать расходы на провоз багажа в сумме *** коп.

В связи с чем, с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области подлежат взысканию в пользу истца расходы на провоз багажа в сумме *** коп.

Доводы представителя ответчика о том, что истец, обращаясь с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительство из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, представила документы, которые не соответствовали требованиям Правил компенсации расходов, что явилось основанием для отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в судебном заседании бесспорно установлено и подтверждается справкой *** б/н от 27.08.2015г., что ФИО1, работавшей с 01.12.2010г. по 21.07.2015г. ***», на дату переезда, 20.09.2015г., из г.Северодвинска на постоянное место жительство в г.Тамбов, ***» не выплачивало компенсацию расходов, связанных с перевозом багажа из районов Крайнего Севера; отсутствие справки о кратчайшем пути и документа, подтверждающего стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом по соответствующему маршруту, также не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку провоз багажа осуществлялся автомобильным транспортом, при этом фактически произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа превышают стоимость расходов по провозу багажа железнодорожным транспортом, в пределах которой истец просит взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости провоза багажа.

В силу ч.1 ст.48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что истец понес судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме *** руб., что подтверждается квитанцией-договором *** от 12.02.2016г., и которые суд, учитывая требования разумности и справедливости, сложность дела, характер оказанных юридических услуг, признает необходимыми и подлежащими возмещению в сумме *** рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы на провоз багажа в сумме *** коп. и судебные расходы в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 23.03.2016 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина