Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казённого образовательного учреждения Кумылженской средней общеобразовательной школы №1 имени Знаменского А.Д. Кумылженского муниципального района Волгоградской области к Кумылженскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Волгоградской области об освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование исковых требований указав, что судебным приставом-исполнителем Кумылженского отдела УФССП России по Волгоградской области Быкадоровой В.А. по рассмотрению материалов исполнительного производства от 06.10.2015г. №7117/15/34016-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 004609236 от 07.07.2015года, выданного Кумылженским районным судом по делу №2-559/2015, вступившему в законную силу 07.07.2015г., предмет исполнения неимущественного характера - обязать МКОУ Никитинскую ООШ Кумылженского муниципального района Волгоградской области оборудовать учреждение каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112», в отношении должника: МКОУ Никитинской ООШ, было вынесено постановление от 22.10.2015года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, было получено 30.10.2015года и зарегистрировано в первый рабочий день 02.11.2015года. Согласно постановлению администрации Кумылженского муниципального района от 02.06.2015года №375 МКОУ Никитинская ООШ присоединена к МКОУ Кумылженской СОШ №1 с переходом прав и обязанностей, что подтверждается уведомлением о снятии с учета организации в налоговом органе, Уточненный реестр образовательных организаций Кумылженского муниципального района был своевременно предоставлен в Кумылженский отдел судебных приставов. Администрацией МКОУ Кумылженской СОШ №1 были предприняты следующие действия, подтверждающий намерение исполнить исполнительный документ: 12.10.2015года подано заявление в суд об отсрочке исполнения решения суда, так как в установленный 5 – дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не представляется возможным оборудовать учреждение каналом передачи тревожных сообщений. Заявление было принято к производству и назначено судебное заседание. Согласно справке финансового отдела администрации Кумылженского муниципального района по состоянию на 01.01.2015г. по бюджету Кумылженского муниципального района числится кредиторская задолженность в сумме 10057,1 тыс. рублей, в том числе по отделу образования в сумме 4797,0 тыс. рублей. Согласно постановлению администрации Кумылженского муниципального района от 15.11.2011г. №861 отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района является уполномоченным органом по осуществлению функции и полномочий учредителя в отношении муниципальных образовательных учреждений Кумылженского муниципального района. Так же по причине отсутствия данного вида закупки в плане-графике закупок, согласно Федеральному закону № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Решением Кумылженской районной Думы от 12.12.2014г. №6/27-РД «О бюджете Кумылженского муниципального района на 2015г. и на плановый период 2016-2017 годов» не было предусмотрено лимитов денежных средств на оборудование муниципальных учреждений образования каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Служба 112», что подтверждается бюджетной сметой на 2015 год, а также бюджетной росписью отдела по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района. Администрацией МКОУ Кумылженской СОШ в настоящее время ведется работа по формированию проекта бюджета школы на очередной 2016 финансовый год и плановый период 2017-2018 годов, в котором будут запланированы расходы на финансирование работ, связанных с оборудованием учреждения каналом передачи тревожных сообщений. Информация об обращении администрацией МКОУ Кумылженская СОШ №1 в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда была своевременно направлена в службу судебных приставов, что подтверждается копией письма в адрес Кумылженского районного отдела Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области. Однако судебным приставом-исполнителем Кумылженского РО УФССП по Волгоградской области Быкадоровой В.А. 22.10.2015г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МКОУ Никитинской ООШ в размере 50000 рублей. При вышеприведённых обстоятельствах вина администрации МКОУ Кумылженской СОШ №1 отсутствует, при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от администрации МКОУ Кумылженской СОШ №1, ею были предприняты все зависящие от неё меры по выполнению исполнения решения суда. Просят освободить МКОУ Кумылженскую СОШ №1 Кумылженского муниципального района Волгоградской области от взыскания исполнительного сбора в сумме 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава -исполнителя Кумылженского отдела УФССП по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области от 22 октября 2015г. по исполнительному производству №7117/15/34016-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 004609236 от 07.07.2015года, выданного Кумылженским районным судом по делу №2-559/2015.

В судебное заседание истец – представитель МКОУ Кумылженской СОШ №1 имени Знаменского А.Д. Савченко Н.В. не явилась, доверила представлять свои интересы представителю Чайкиной О.Ю.

Представитель истца МКОУ Кумылженская СОШ №1 имени Знаменского А.Д. по доверенности Чайкина О.Ю. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

В судебное заседание ответчик – представитель Кумылженского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Волгоградской области Спиров А.Ф. не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражений не представил.

Ответчик – представитель Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна, об отложении судебного заседания не просил, в своих возражениях просит отказать в удовлетворении исковых требований поскольку исполнительский сбор установлен обоснованно и законно.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» от 26 июня 2008 года № 13, при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку представитель ответчика надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не представил отзыв на исковое заявление и ходатайство об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – «Закон») срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу ч. 6 данной статьи должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений ч. 7 ст. 112 Закона, суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

На это же указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П, признавшего, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, которая должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Из материалов дела усматривается, что решением Кумылженского районного суда Волгоградской области от 03 июня 2015 года иск прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних к МКОУ Никитинской ООШ о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму и законодательства об образовании удовлетворен. Суд обязал МКОУ Никитинскую ООШ оборудовать учреждение каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Служба 112» (л.д. 10-13).

На основании постановления судебного пристава- исполнителя Кумылженского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Волгоградской области в связи с тем, что исполнительный документ должником МКОУ Никитинская ООШ в срок установленный для добровольного исполнения не исполнен, с должника МКОУ Никитинская ООШ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000рублей. (л.д.9)

Согласно постановлению администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 02 июня 2015 года № 375 МКОУ Никитинская ООШ присоединена к МКОУ Кумылженской СОШ №1 с правопреемством по правам и обязательствам, снятие с учета организации в налоговом органе подтверждается уведомлением (л.д.8).

Из дела видно, что истец не бездействовал, а предпринимал меры для исполнения решения, а именно обратился в Кумылженский районный суд Волгоградской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения.

Определением Кумылженского районного суда Волгоградской области от 03 ноября 2015 года данное заявление МКОУ Кумылженской СОШ №1 в интересах МКОУ Никитинская ООШ удовлетворено, должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 апреля 2016года (л.д. 21-25).

Кроме того, истцом суду представлены доказательства об обращении начальника отдела по образованию, опеке и попечительству Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области к Главе Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области с просьбой о выделении необходимых денежных средств для установки камер видеонаблюдения в образовательных организациях, оборудования учреждений наружным искусственным освещением (письмо от 08 июня 2015 года № 537) (л.д.18)

Согласно справки финансового отдела Администрации Кумылженского муниципального района, по состоянию на 26.10.2015год по бюджету Кумылженского муниципального района имеется кредиторская задолженность в сумме 10057,0 тыс.рублей, в том числе по отделу образования в сумме 4797,0 тыс.рублей (л.д.16)

Из бюджетной сметы на 2015год по МКОУ Никитинской ООШ следует, что данного вида закупки: оборудования учреждения каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Служба 112», а так же финансирование работ по установке данного оборудования в статью расходов не заложены (л.д.14-15)

По смыслу ст.17 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» планы закупок формируются заказчиками исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона, а также с учетом установленных статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов. Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

До настоящего времени решение не исполнено по независящим от ответчика обстоятельствам, а именно в виду отсутствия денежных средств на данный вид работы.

Таким образом, суд полагает, что виновное противоправное бездействие должника отсутствует.

С учетом представленных доказательств, приведенных норм законодательства и правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца об освобождении от исполнительского сбора, поскольку обстоятельства, установленные по делу, свидетельствуют об отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Муниципального казённого образовательного учреждения Кумылженской средней общеобразовательной школы №1 имени Знаменского А.Д. Кумылженского муниципального района Волгоградской области к Кумылженскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Волгоградской области об освобождении от исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Муниципальное казённое образовательное учреждение Кумылженскую среднюю общеобразовательную школу №1 имени Знаменского А.Д. Кумылженского муниципального района Волгоградской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава -исполнителя Кумылженского отдела УФССП по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области от 22 октября 2015г. по исполнительному производству №7117/15/34016-ИП.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья М.А. Жолобова