Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Завод по механизированной переработке бытовых отходов», Комитету имущественных отношений <адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное эксплуатационное управление «Заневка» об обязании провести работы по ремонту сетей системы напорного канализационного коллектора,

У С Т А Н О В И Л :

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» об обязании провести работы по ремонту сетей системы напорного канализационного коллектора на участке от КНС предприятия до колодца-гасителя напора Х-39, расположенном в промзоне «Янино» по адресу: <адрес>, д. Янино-1, в срок не позднее девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований ссылается на то, что в ходе проведенной проверки установлено, что Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» осуществляет эксплуатацию канализационных сетей и сооружений в д. Янино-<адрес>. В ходе осмотра территории сотрудниками Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования п северо-<адрес>30.03.2017г. установлено, что дренажная водоотводная канава на участке, проходящем по границе с лесным массивом южнее железнодорожной ветки на территории СПб ГУП «Завод МПБО-2» до стыка мелиоративных канав (координаты: 59, 939279 с.ш., 30,580489 в.д.) заполнена сточными водами. В точках с координатами 59, 938290 с.ш., 30, 584278 в.д. и 59, 939279 с.ш., 30, 580489 в.д. выявлены места излива сточных вод в дренажную водоотводную канаву. В местах излива сточных вод обнаружен осадок серого цвета. Вода в канаве мутная, грязно-серого цвета с плавающими включениями разного размера, присутствует характерный запах хозфекальной канализации. Согласно структурной схеме канализационных сетей и сооружений на них СПб ГУП «Завод МПБО-2» зона ответственности эксплуатационной ответственности предприятия начинается от КНС предприятия и заканчивается на колодце-гасителе напора Х-39 (в месте присоединения напорной части коллектора к самотечной). Осмотренный участок канализационного коллектора представляет собой две нитки напорного коллектора диаметром 325 мм, одна из которых в настоящее время не эксплуатируется в связи с неисправностью. За нарушение требований в области охраны окружающей среды СПб ГУП «Завод МПБО-2» Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комитет имущественных отношений <адрес> и Обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное эксплуатационное управление «Заневка».

Истец Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в судебное заседание не явился, в ходе рассмотрения дела исковые требования поддерживал, полагал, что надлежащими ответчиками по делу являются Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» и Комитет имущественных отношений <адрес>.

Представитель ответчика Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на то, что завод не является ненадлежащим ответчиком, представила письменные отзывы.

Представитель ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное эксплуатационное управление «Заневка» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на то, что общество не является ненадлежащим ответчиком, представила письменные отзывы.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений <адрес>ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что Комитет не является ненадлежащим ответчиком, представил письменные отзывы.

Представитель третьего лица Администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, полагала, что надлежащим ответчиком по делу является Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов».

Третьи лица Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу, Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав все добытые по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу статьи 43.1 Закона N 7-ФЗ при эксплуатации системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 3 Водного кодекса РФ использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ФЗ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии е законодательством.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здания и сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических лиц, государственному имуществу, окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ N 384-ФЗ безопасность сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций с систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов сооружения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» осуществляет эксплуатацию канализационных сетей и сооружений в д. Янино-<адрес>. В ходе осмотра территории сотрудниками Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>30.03.2017г. установлено, что дренажная водоотводная канава на участке, проходящем по границе с лесным массивом южнее железнодорожной ветки на территории СПб ГУП «Завод МПБО-2» до стыка мелиоративных канав (координаты: 59, 939279 с.ш., 30,580489 в.д.) заполнена сточными водами. В точках с координатами 59, 938290 с.ш., 30, 584278 в.д. и 59, 939279 с.ш., 30, 580489 в.д. выявлены места излива сточных вод в дренажную водоотводную канаву. В местах излива сточных вод обнаружен осадок серого цвета. Вода в канаве мутная, грязно-серого цвета с плавающими включениями разного размера, присутствует характерный запах хозфекальной канализации. Осмотренный участок канализационного коллектора представляет собой две нитки напорного коллектора диаметром 325 мм, одна из которых в настоящее время не эксплуатируется в связи с неисправностью.

Согласно сведениям Всеволожского отдела Управления Росреестра по <адрес>, по данным АИС ЕГРН права собственности в отношении самотечной и напорной части канализационного коллектора по адресу: <адрес>-1 за Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга не зарегистрировано. Также судом установлено, что напорный канализационный коллектор от КНС Завода до колодца-гасителя напора № Х-39, в результате неисправности которого происходит изливы сточных вод в дренажную водоотводную канаву, не входит в перечень имущества, переданного Обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное эксплуатационное управление «Заневка» по договору аренды муниципального имущества, на обслуживании Общества не находился, договор водоотведения в отношении данного коллектора с Обществом также не заключался.

Согласно структурной схеме канализационных сетей и сооружений на них Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов», зона эксплуатационной ответственности предприятия начинается от КНС предприятия и заканчивается на колодце-гасителе напора Х-39 (в месте присоединения напорной части коллектора к самотечной). То обстоятельство, что сети системы напорного канализационного коллектора на участке от КНС Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» до колодца-гасителя напора Х-39, расположенного в промзоне «Янино» по адресу: <адрес>, д. Янино, находятся в пользовании завода подтверждается: актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям и сооружениям на них от 01.10.2011г., составленного между ООО «СМЭУ «Заневка», СПб ГУП «Завод МПБО-2», ЗАО Агрофирма «Выборжец» и ОАО «ЖилКомЭнерго», согласно которому границей эксплуатационной ответственности по канализационным сетям и сооружениям СПб ГУП «Завод МПБО-2» является канализационный колодец Х39, являющийся колодцем-гасителем напора на напорной сети 2d-325 мм (плм). Также в материалы дела предствлены договоры, заключаемые заводом по поводу перекачки сточных вод, транспортировке сточных вод в отношении данной части коллектора. Согласно сведениям, предоставленным Обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное эксплуатационное управление «Заневка»», несмотря на отсутствие договора, с октября 2013г. и до настоящего времени Общество оказывает заводу услуги по водоотведению, которые оплачивались заводом в полном объеме до апреля 2016г. в добровольном порядке, а в 2017г. – в судебном. Факт использования коллектора заводом также подтверждает главный энергетик ФИО7, который в ходе проведения обследования участка дренажной канавы 30.03.2017г. указал, что в настоящее время эксплуатируется одна ветка напорного канализационного коллектора, вторая ветка неисправна, в связи с чем отключена.

Кроме этого, за нарушение требований в области охраны окружающей среды СПб ГУП «Завод МПБО-2» Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, соружений и иных объектов капитального строительства. Постановление № 14-18/2016 о назначении административного наказания т 16.03.2016г. оставлено в силе решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 31.03.2017г. по делу № 12-86/2017г.

Также решением судьи Всеволожского городского суда <адрес>ФИО8 от 01.12.2017г. по делу № оставлено без изменения постановление № от 28.07.2017г. по ст. 8.1 КоАП РФ и представление № от 28.07.2017г. «Об устранении причин и условий, вынесенных старшим государственным инспектором РФ в области окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу» в отношении СПб ГУП «Завод МПБО-2». Так, из решения следует, что СПб ГУП «Завод МПБО-2» привлечен по ч. 1 ст. 8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований при эксплуатации неисправной ветки напорной части канализационных сетей напорного коллектора, а именно за сброс 30.03.2017г. неочищенных канализационных сточных вод в водоотводную дренажную канаву, проходящую вдоль железнодорожной ветки в промзоне Янино, в МО «Заневское сельское поселение» <адрес>, что является несоблюдением экологических требований при эксплуатации сооружений, а именно напорной части канализационного коллектора от КНС до колодца-гасителя напора Х-39. Также в решении отмечено, что сам факт несоблюдения экологических требований при эксплуатации сооружений, а именно напорной части канализационного коллектора от КНС до колодца-гасителя напора Х-39, при сбросе сточных вод, не оспаривается и по делу установлен. По делу достоверно установлено, что фактическую эксплуатацию и использование указанного выше сооружения осуществляет именно СПб ГУП «Завод МПБО-2». Постановлением Ленинградского областного суда от 24.01.2018г. данное решение оставлено без изменения.

Изложенные выше обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что напорный канализационный коллектор на участке от КНС Завода до колодца-гасителя напора № Х-39 эксплуатируется заводом, при этом с нарушением требований в области охраны окружающей среды, в связи с чем исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в отношении Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов».

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» в доход бюджета Всеволожского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Завод по механизированной переработке бытовых отходов», Комитету имущественных отношений <адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное эксплуатационное управление «Заневка» об обязании провести работы по ремонту сетей системы напорного канализационного коллектора удовлетворить частично.

ОбязатьСанкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» и Комитет имущественных отношений <адрес> провести работы по ремонту сетей системы напорного канализационного кроллектора на участке от КНС предприятия до колодца-гасителя напора Х-39, расположеннгом в промзоне «Янино» по адресу: <адрес>, д. Янино-1, в срок не позднее девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное эксплуатационное управление «Заневка» об обязании провести работы по ремонту сетей системы напорного канализационного коллектора – отказать.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» в доход бюджета Всеволожского муниципального района государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.В. Гусева