Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика – Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» - ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре Юнжаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» и Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с сентября 2013 года по ноябрь 2013 года в сумме 9366 рублей 66 копеек, компенсации морального вреда в размере 10000 рублей и обязании выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом соответствующих коэффициентов за работу в Забайкальском крае,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она работает в должности начальника хозяйственного отдела участковой больницы с. Хохотуй Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» с 10.02.2010 года. Размер начисленной ей заработной платы с 25.08.2013 года по 25.11.2013 года составлял 5726 рублей 28 копеек в месяц и включал в себя: оклад 2807 рублей, районный коэффициент 40%, 30% процентную надбавку за непрерывный стаж работы, надбавку за работу в здравоохранении 30%. Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству. С 01.01.2013 года Федеральным законом от 03.12.2012 года № 232-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5205 рублей в месяц. Исходя из этого, общий размер начисленной ей заработной платы с учетом установленных коэффициентов должен составлять 8848 рублей 50 копеек в месяц. Таким образом, за период с 25.08.2013 года по 25.11.2013 года ответчик не доначислил и не выплатил ей заработную плату в размере 9366 рублей 66 копеек, нарушив ч. 2 ст. 22 ТК РФ. Недобросовестными действиями ответчика ей были причинены нравственные страдания, ввиду того, что мизерный размер заработной платы (ниже прожиточного минимума трудоспособного населения) не позволял ей достойно существовать и удовлетворять необходимые жизненные потребности. Кроме того, ей было невыносимо больно осознавать, что, работая в суровых климатических условиях, она получает заработную плату в том же размере, что и работники с теми же трудовой функцией, квалификацией и объемом работы, работающие в благоприятных климатических условиях. Размер нравственных страданий она оценивает в 10000 рублей. Поэтому, просит взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за указанный период в сумме 9366 рублей 66 копеек и компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, а также обязать данного ответчика в дальнейшем начислять и выплачивать ей заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за работу в местностях с особыми климатическими условиями свыше минимального размера оплаты труда, а Министерство образования Забайкальского края - профинансировать ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница», в случае отсутствия у учреждения денежных средств.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном размере, указав, что за работу в районе с особыми климатическими условиями, районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы в Читинской области должны начисляться на минимальный размер оплаты труда. Между тем, работодатель - ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница», где она работает в должности начальника хозяйственного отдела участковой больницы с. Хохотуй, начисляет ей заработную плату, не учитывая работу в особых климатических условиях. Поэтому, просит взыскать с ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период с 25.08.2013 года по 25.11.2013 года в сумме 9366 рублей 66 копеек и компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, а также обязать данного ответчика в дальнейшем производить начисление и выплату ей заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за работу в местностях с особыми климатическими условиями свыше минимального размера оплаты труда, а Министерство образования Забайкальского края, как учредителя, профинансировать ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница», в случае отсутствия у него денежных средств.

Представитель ответчика - Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» - ФИО2 в судебном заседании пояснила, что заработная плата определена в ч. 1 ст. 129 ТК РФ и включает в себя выплаты районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах с особыми климатическими условиями, которые относятся к выплатам компенсационного характера. Статьей 133 ТК РФ предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. В ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» начисление заработной платы производится в соответствии с «Примерным положением об оплате труда работников краевых государственных учреждений здравоохранения Забайкальского края», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края от 26.08.2009 года № 628. В соответствии с указанным положением ФИО1 установлен должностной оклад 2807 рублей в месяц с начислением на него процентной надбавки в размере 20% за выслугу лет (медицинская выслуга), районного коэффициента 40% и Читинской надбавки 30%. Таким образом, с учетом указанных начислений заработная плата ФИО1 составляет 5726 рублей 28 копеек. При указанных обстоятельствах, просит в удовлетворении требований о взыскании задолженности по заработной плате отказать.

Ответчик - Министерство здравоохранения Забайкальского края - участия представителя в судебном заседании не обеспечил, при этом каких-либо возражений относительно заявленных требований или ходатайств от него в суд не поступало.

Выслушав истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 работает в Государственном учреждении здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница», что не оспаривается ответчиками и подтверждается данными трудовой книжки истца, данными расчетных листков о начислении заработной платы и справкой о доходах.

При этом, из согласно исковых требований ФИО1 оспаривает включение работодателем в размер ее заработной платы, не превышающий минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации, районного коэффициента 40% и надбавки 30% за работу в Читинской области.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда – МРОТ (часть 2 статья 7 Конституции РФ). При этом, в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Статьей 2 ТК РФ закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которое, в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 года, включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Частью 3 ст. 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. То есть, исходя из правовой взаимосвязи и смысла данных правовых норм, установление повышенной оплаты труда, а именно районных коэффициентов и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями по своей правовой природе есть компенсация за труд в местностях с особыми климатическими условиями. То есть данный вид выплаты не связан с количеством и качеством выполняемого труда, и основанием для его выплаты является то, что работник работает в условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно, в особых климатических условиях. Следовательно, данный вид выплаты должен выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, поскольку является одним из видов государственной гарантии.

С 01.01.2013 года Федеральным законом от 03.12.2012 года № 232-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5205 рублей.

Исходя из этого, размер заработной платы ФИО1 на полную ставку при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда с начислением на этот размер заработной платы районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в районе с особыми климатическими условиями за оспариваемый период не должен быть ниже 8848 рублей 50 копеек в месяц.

Из существа иска, данных расчетных листков и справки о доходах, а также пояснений представителя ответчика-работодателя следует, что, исходя из установленного размера должностного оклада, с начислением процентной надбавки в размере 20% за выслугу лет (медицинская выслуга), районного коэффициента 40% и Читинской надбавки 30%, и пропорционально отработанному времени, заработная плата ФИО1 до обращения в суд составляла 5726 рублей 28 копеек ежемесячно.

Исходя из этого, разница в начислениях, между произведенными истцу и положенными, составляет 3122рубля 22 копейки в месяц.

В соответствии с п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 208, ст. 209 НК РФ заработная плата относится к доходам, полученным от источников в Российской Федерации, является объектом налогообложения и подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц НДФЛ. В связи с тем, что суд не является налоговым агентом, обязанность по удержанию НДФЛ с заработной платы лежит на работодателе.

Следовательно, с учетом обращения в суд с иском 12.12.2013 года, взысканию в пользу истца подлежит недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с сентября 2013 года по ноябрь 2013 года в общем размере 9366 рублей 66 копеек, без вычета налога на доходы физических лиц.

Разрешая требования истца о взыскании денежной компенсации морального вреда, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновении спора, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что со стороны работодателя имело место нарушение прав на выплату заработной платы в соответствии с требованиями законодательства. При этом, ФИО1 указано, что, недополучая заработную плату, она испытывала нравственные страдания, которые выразились в отсутствии возможности достойно существовать и удовлетворять необходимые жизненные потребности, а также в осознании несправедливости заработной платы за работу в суровых климатических условиях.

Доказательств отсутствия возможности достойно существовать и удовлетворять необходимые жизненные потребности, в связи с недоначислением заработной платы, истцом не представлено, в то время как доводы о нравственных страданиях, ввиду несправедливого начисления заработной платы за работу в особых климатических условиях, суд находит обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Согласно п. 1, 2 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических или нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств дела и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Истцом каких-либо доказательств наличия у него индивидуальных особенностей не представлено.

Исходя из этого, нравственных страданий и количества месяцев, за работу в которые работодателем недоначислена заработная плата, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд полагает, что заявленные истцом требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично, в размере 1500 рублей.

Как следует из Устава, Государственное учреждение здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» - это бюджетное учреждение, функции учредителя и собственника которого осуществляют, соответственно, Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Согласно ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей – казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учитывая данные положения закона, суд полагает, что при недостаточности денежных средств на выплату взысканных сумм у Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» названные денежные средства должны быть взысканы с Министерства здравоохранения Забайкальского края за счет средств бюджета Забайкальского края.

Требования ФИО1 об обязании Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» в дальнейшем производить начисление и выплату ей заработной платы не ниже установленного МРОТ в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями сверх этого размера суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку установленные нарушения порядка начисления заработной платы приводят к нарушению права истца, работающего в местности с особыми климатическими условиями, на достойный размер оплаты труда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, суд на основании ст.ст. 333.20, 333.36 НК РФ, с учетом характера спора и юридического статуса ответчиков, считает необходимым снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в местный бюджет с Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату (без вычета налога на доходы физических лиц) за период с 01.09.2013 года по 30.11.2013 года в сумме 9366 рублей 66 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 1500 рублей, а всего 10866 рублей 66 копеек.

В случае недостаточности денежных средств у Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» взыскать указанные денежные средства с Министерства здравоохранения Забайкальского края за счет средств бюджета Забайкальского края.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница», начиная с декабря 2013 года, производить выплату заработной платы ФИО1 в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, с начислением на этот размер заработной платы районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в районе с особыми климатическими условиями.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчиков в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение принято в окончательной форме 14.02.2014 года.

Решение вступило в законную силу 15.03.2014 года.

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.