Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Ленинское гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Дом школьников с.Ленинское» о возложении обязанности разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" план-график муниципальных заказов учреждения на текущий 2018 год,

Установил:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на МКУДО «Дом школьников с.Ленинское» разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" план-график муниципальных заказов учреждения на 2018 год в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В заявлении прокурор указал, что в нарушение действующего законодательства указанная информация ответчиком в настоящее время не размещена на сайте в сети «Интернет», что не способствует эффективному расходованию бюджетных средств, ограничивает конкуренцию на рынке товаров, работ и услуг, что способствует возможным коррупционным проявлениям, нарушает права неопределенного круга лиц - предпринимателей и юридических лиц на свободную экономическую деятельность на территории РФ, а также права граждан на получение информации.

Истец помощник прокурора Литовченко А.С. в судебном заседании пояснила, что проведенной проверкой сайта, путем введения ИНН ответчика было установлено, что ответчиком в нарушение законодательства Федерального закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» план-график размещения заказов на официальном сайте в сети «Интернет» на текущий год не размещен и по настоящее время. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МКУДО «Дом школьников с.Ленинское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав истца, исследовав доказательства, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - ФЗ №-44) муниципальным заказчиком является муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

Согласно статье 13 ФЗ № 44-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом заказчиками осуществляются закупки для обеспечения муниципальных нужд, а именно: для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами выполнения функций и полномочий муниципальных органов.

В соответствии с частью 1 статьи 16 ФЗ № 44-ФЗ планирование закупок осуществляется исходя из определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения: планов закупок; планов-графиков.

В части статьи 17 ФЗ № 44-ФЗ планы закупок формируются заказчиками исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона, а также с учетом установленных статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете, (ч. 4 ст. 17 ФЗ № 44-ФЗ).

Требования к форме планов закупок и порядок размещения таких планов в единой информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 17 ФЗ № 44-ФЗ).

План закупок формируется муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации ч.7 ст. 17 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно требованиям ч. 9 ст. 17 ФЗ № 44-ФЗ утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключенном сведений, составляющих государственную тайну.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района ЕАО в рамках полномочий, предоставленных ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в МКУДО «Дом школьников с.Ленинское» в марте 2018 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе проверки установлено, что МКУДО «Дом школьников с.Ленинское» допускаются нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (официальный сайт Российской Федерации www.zakupki.gov.ru) плана-графика закупок на 2018 год.

Между тем, в нарушение требований указанных норм ФЗ-44, МКУДО «Дом школьников с.Ленинское» план - график закупок на 2018 год по состоянию на 05.04.2018 не утвержден и в единой информационной системе в сфере закупок не размещен.

Выявленные нарушения препятствуют развитию добросовестной конкуренции, обеспечению принципа гласности и прозрачности размещения заказов, затрудняют предотвращение коррупции и способствуют иным злоупотреблениям в данной сфере.

Отсутствие указанной информации создает условия для коррупционных проявлений и препятствует формированию мнения населения о работе муниципального казенного образовательного учреждения и является нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Ленинского района ЕАО подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Дом школьников с.Ленинское» о возложении обязанности разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" план-график муниципальных заказов учреждения на текущий 2018 год - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Дом школьников с. Ленинское» разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" план-график муниципальных заказов учреждения на текущий 2018 год, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>