Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленского района Архангельской области в интересах несовершеннолетних, неограниченного круга лиц к администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта незавершенного строительства канализационных очистных сооружений,

установил:

Прокурор Ленского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних, неограниченного круга лиц к администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта незавершенного строительства канализационных очистных сооружений.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей с. Яренск по факту разбора недостроенного объекта очистных сооружений в районе д. Сафроновка Ленского района Архангельской области. Объект длительное время не используется, при этом свободный доступ в здание, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, не ограничен, в связи с чем, этот объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. По запросу прокурора от 08 февраля 2021 года администрацией МО «Ленский муниципальный район» предоставлена информация, что в документах бухгалтерского учета администрации до 2018 года вышеуказанный объект числился как затраты по объекту незавершенного строительства «Канализационные очистные сооружения и сети канализации в с. Яренск», на основании акта № 1 от 29 июня 2018 года о списании незавершенного строительством объекта был снят с балансового учета по причине морального и физического износа. При таких обстоятельствах объект незавершенного строительства очистных сооружений, расположенный в кадастровом квартале 29:09:080201 в районе д. Сафроновка на северо-восток от ул. Набережная имеет признаки бесхозяйной вещи.

На основании изложенного просит обязать администрацию МО «Ленский муниципальный район» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта незавершенного строительства канализационных очистных сооружений, расположенных в кадастровом квартале 29:09:080201 в районе д. Сафроновка Ленского района Архангельской области.

В судебном заседании помощник прокурора Ленского района Архангельской области Осмаков Н.А. заявленные прокурором требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Ленский муниципальный район» Перфильев Д.Э., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что для постановки объекта на государственный кадастровый учет необходимо проведение первичной технической инвентаризации, изготовление технического плана и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположен объект, что повлечет значительные затраты бюджетных средств. Кроме того, использовать указанный объект в соответствии с целями его возведения - в качестве канализационных очистных сооружений в настоящее время невозможно в связи с введением новых экологических требований. Таким образом, принятие объекта недвижимости администрацией МО «Ленский муниципальный район» на учет является нецелесообразным и нерентабельным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Пунктами 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее Порядок).

Согласно п. 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п. 5 Порядка).

Судом установлено, что на территории муниципального образования «Ленский муниципальный район» находится объект недвижимости – незавершенное строительство канализационных очистных сооружений, расположенных в кадастровом квартале 29:09:080201 в районе д. Сафроновка Ленского района Архангельской области.

Решением Исполнительного комитета Ленского районного Совета народных депутатов от 15 января 1988 года № I пр. № I «Об утверждении акта выбора земельного участка под очистные канализационные сооружения и трассу канализации в с. Яренске» и решением Исполнительного комитета Ленского районного Совета народных депутатов от 08 сентября 1989 года № I84 Пр. № II «Об утверждении акта выбора земельного участка под очистные канализационные сооружения и трассу канализации в с. Яренске» утвержден акт выбора земельного участка от 21 декабря 1987 года под строительство очистных канализационных сооружений на 700 куб.м. в сутки и прокладки трасс канализационных сетей общей протяженностью по с. Яренску 4700 метров и напорного коллектора 500 метров, согласно выкопировки с плана. Разрешено проектному институту Архагропромпроект произвести инженерно-геологические и топографо-геодезические работы на трассе канализации и земельному участку под очистные сооружения канализации.

Из ответа администрации МО «Сафроновское» на запрос прокурора Ленского района Архангельской области от 26 января 2021 года следует, что недостроенный объект очистных сооружений, расположенный в районе д. Сафроновка. В реестре казны муниципального имущества МО «Сафроновское» не числится. Ранее указанный объект в качестве муниципального имущества МО «Сафроновское» не учитывался. Информация о застройщике и периоде строительства объекта, разрешение на строительство и иные документы, свидетельствующие о начале строительства объекта, в администрации МО «Сафроновское» отсутствуют. Техническая документация, в том числе технический (кадастровый) паспорт, не имеется. Сведениями о степени готовности недостроенного объекта администрация МО «Сафроновское» не обладает. В качестве бесхозяйного указанный объект на учет не принимался. Земельный участок под вышеуказанным объектом не формировался, кадастровый номер неизвестен. Информация о заказчике строительства объекта до 1993 года отсутствует.

Согласно информации, предоставленной администрацией МО «Ленский муниципальный район» на запрос прокурора Ленского района Архангельской области от 26 января 2021 года, недостроенный объект очистных сооружений в районе Сафроновки в реестре муниципального имущества казны МО «Ленский муниципальный район» не числится. Ранее указанный объект не учитывался в качестве муниципального имущества МО «Ленский муниципальный район». Информация, кем и в какие периоды осуществлялось строительство объекта, отсутствует. Разрешение на строительство не выдавалось. Техническая документация на объект отсутствует. Информация о степени готовности недостроенного объекта отсутствует. Объект не был принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости. Земельный участок под объектом не формировался. Информация о заказчике строительства объекта до 1993 года отсутствует. Информация по разборке объекта отсутствует.

В соответствии с инвентарной карточкой учета нефинансовых активов № 2048, дата открытия 26 августа 2013 года, дата закрытия 01 июля 2018 года, на балансе балансодержателя администрации МО «Ленский муниципальный район» находились затраты по объекту незавершенного строительства «Канализационные очистные сооружения и сети канализации в с. Яренск», дата ввода в эксплуатацию 28 августа 2013 года, вид права (обременения) – безвозмездное пользование, первоначальная стоимость объекта 2474162 рубля 45 копеек.

Согласно акту обследования объекта от 28 июня 2018 года проведено обследование объекта незавершенного строительства «Канализационные очистные сооружения и сети канализации в с. Яренск» на предмет установления следующего факт: необходимость списания затрат по вышеуказанному объекту. В ходе общего внешнего осмотра выявлено: 1) наружные стены частично разрушены; 2) чердачное перекрытие отсутствует; 3) кровля отсутствует; 4) полы разрушены; 5) заполнение оконных и дверных проемов отсутствует; 6) сети канализации отсутствуют. В результате осмотра комиссией установлено следующее: затраты по объекту незавершенного строительства «Канализационные очистные сооружения и сети канализации в с. Яренск» списать с бухгалтерского учета в связи с выбытием объекта (прекращением его использования вследствие морального и физического износа).

Из акта № 1 от 29 июня 2018 года о списании незавершенного строительством объекта «Канализационные очистные сооружения и сети канализации в с. Яренск» следует, что комиссия, назначенная распоряжением администрации МО «Ленский муниципальный район» от 19 февраля 2016 года № 32 «О создании комиссии по списанию капитальных вложений» (в редакции от 26 июня 2018 года № 124), осмотрела незавершенный строительством объект «Канализационные очистные сооружения и сети канализации в с. Яренск и нашла его подлежащим списанию с бухгалтерского учета в связи с выбытием объекта (прекращением его использования вследствие морального и физического износа).

С учетом вышеизложенных положений закона, отсутствия доказательств принадлежности на праве собственности спорного объекта, его местонахождения на территории муниципального образования «Ленский муниципальный район», суд приходит к выводу о возложении на администрацию МО «Ленский муниципальный район» обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта незавершенного строительства канализационных очистных сооружений, расположенных в кадастровом квартале 29:09:080201 в районе д. Сафроновка Ленского района Архангельской области.

Доводы представителя ответчика о том, что постановка данного сооружения на баланс повлечёт расходование значительных бюджетных средств, подлежат отклонению, поскольку данное обстоятельство не освобождает орган местного самоуправления от установленной ст. 225 ГК РФ обязанности. Доводы о невозможности использования указанного объекта в качестве очистных сооружений также не принимаются судом во внимание, поскольку данный вопрос не относится к предмету спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленского района Архангельской области в интересах несовершеннолетних, неограниченного круга лиц к администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта незавершенного строительства канализационных очистных сооружений удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ленский муниципальный район» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта незавершенного строительства канализационных очистных сооружений, расположенных в кадастровом квартале 29:09:080201 в районе д. Сафроновка Ленского района Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Вилегодский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 01 мая 2021 года.

Председательствующий: Н.В. Минина