Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением № Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пенсионный орган не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды трудовой деятельности истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на специализации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на усовершенствовании;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение на обучении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на усовершенствовании;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - временный перевод по производственной необходимости на должность медицинской сестры детского сада №.

С указанным решением пенсионного органа истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, и нарушающим ее право на льготное пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

Исключение периодов нахождения на обучении в связи с повышением квалификации истец считает неправомерным по следующим основаниям.

Повышение квалификации является обязательным условием для допуска любого медицинского работника к осуществлению им медицинской деятельности. Такие периоды деятельности медицинского работника являются страховыми и поэтому должны включаться в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (п.1 ст. 11 Федерального закона № 400- ФЗ).

Факт нахождения истца в вышеуказанные периоды на специализации, на усовершенствовании; на курсах повышения квалификации подтверждается выданными по их окончании следующими документами:

сертификат А № (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ),

свидетельство, регистрационный № от 2007 года,

свидетельство, регистрационный № от 2012 года,

свидетельство о прохождении квалификации к диплому №,

удостоверение о повышении квалификации (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ),

сертификат специалиста (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ).

Дополнительным правовым обоснованием для включения вышеуказанных периодов в специальный стаж являются нормы трудового законодательства, регулирующие направление работодателем своих работников в командировки.

Направление истца на специализации, на усовершенствование, на курсы повышения квалификации оформлялось приказами (распоряжениями) о направлении в командировку: (выписка из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из приказа №кп от ДД.ММ.ГГГГ; № № от ДД.ММ.ГГГГ; № № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, имеются правовые и фактические основания для включения вышеуказанных периодов моего нахождения на специализации, на усовершенствовании, на курсах повышения квалификации, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - временный перевод по производственной необходимости на должность медицинской сестры детского сада № на срок не более одного месяца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, исходя из следующего.

Временный перевод истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по производственной необходимости на должность медицинской сестры детского сада № был продолжительностью не более одного месяца, с учетом п. 9 Постановления Правительства Российской Федерацииот ДД.ММ.ГГГГ, такая работа должна быть приравнена к работе, предшествующей переводу и соответственно также подлежит включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Факт временного перевода подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просит суд:

- Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ недействительным в части отказа во включении в специальный стаж следующих периодов, дающих право назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на специализации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на усовершенствовании;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на обучении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на усовершенствовании;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - временный перевод по производственной необходимости на должность медицинской сестры детского сада №.

- Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ следующие периоды моей трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на специализации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на усовершенствовании;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на обучении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на усовершенствовании;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;

Определением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ произведена процессуальная замена Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее истец ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю – ФИО7 исковые требования не признала.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закон № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Перечнем учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до 01.01.1992, в разделе «наименование учреждений» предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, в разделе «наименование должностей» - должности медицинских сестер (всех независимо от наименования должности).

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим до 01.11.1999, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ от № ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости отсутствия требуемых 30 лет специалдьного стажа.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны в томи числе следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на специализации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на усовершенствовании;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение на обучении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на усовершенствовании;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

Основанием не включения данных периодов в специальный стаж послужило то обстоятельство, что они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно представленных истцом копий приказов, выписок из приказов, сертификатов, свидетельств, удостоверений, истец, работавшая в должности медицинской сестры, в указанные периоды времени направлялась в командировки с целью повышения квалификации.

Указанные периоды не оспариваются представителем Пенсионного фонда.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, дни нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

Следовательно требования истца о включении указанных периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии, являются обоснованными.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода временного перевода на иную должность суд исходит из следующего.

Согласно архивной справке АО «Алтай-Кокс» от ДД.ММ.ГГГГ дошкольное образовательное учреждение детский сад № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлось структурным подразделением ОАО «Алтай-Кокс», что подтверждается структурой управления общества, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, временный перевод ФИО1 на должность медицинской сестры дошкольного образовательного учреждения детский сад № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся производственной необходимостью, о чем свидетельствует согласие на перерод от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о переводе от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Таким образом, поскольку ФИО1 направлялась приказом работодателя на другую работу, при этом продолжал состоять с ним в трудовых отношениях, где за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, постольку период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в специальный стаж истца, принимая во внимание, что продолжительность перевода на другую работу, подлежащая зачету в специальный стаж, не превышала одного месяца в течение календарного года.

Учитывая изложенное решение пенсионного органа в части не включения вышеуказанных периодов нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся, в том числе, расходы на оплату государственной пошлины.

В связи с чем суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 10.09.2018 № недействительным в части отказа во включении в специальный стаж следующих периодов, дающих право назначение страховой пенсии по старости в соответствии с в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на специализации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на усовершенствовании;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на обучении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на усовершенствовании;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить в стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на специализации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на усовершенствовании;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на обучении;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на усовершенствовании;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Заринского городского суда

Алтайского края О.В. Дзюбенко

Дата изготовления мотивированного решения 17.02.2022.