Гражданский кодекс часть 1

и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – ФИО3, действующего на основании доверенности №3 от 21 января 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 и индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства и законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания автомобильного сервиса на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица , дом №№. В результате проверки выявлены грубые нарушения требований законодательства в указанной сфере. Установлено, что на момент проверки ФИО1 и ИП ФИО2 осуществляли эксплуатацию гаража с мансардой, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица , дом №№ в качестве автомобильного сервиса. Указанный земельный участок, площадью 423 кв.м., принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону серии №№ от 02 августа 2003 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04 сентября 2003 года серия №№. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, разрешенное использование (назначение) земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. В результате проверки, проведенной в январе, установлено, что на земельном участке, осуществляется эксплуатация здания автомобильного сервиса. Вместе с тем, у ФИО1 указанное решение о смене разрешенного использования указанного земельного участка отсутствует. Невыполнение ответчиком вышеизложенных требований закона создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц. Согласно договору аренды недвижимости от 1 января 2011 года, заключенного между ФИО1 и ФИО2, ФИО1 обязуется передать и ФИО2 во временное владение и пользование помещение принадлежащего ей гаража, находящегося по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица , дом № № указанное помещение передается за плату для осуществления ремонта и обслуживания легковых автомобилей. Кроме того, ФИО1 предоставляет ФИО2 оборудование, находящееся в собственности ФИО1, а именно: подъемник двухстоечный П-97 МК «Лидер», шиномонтаж, компрессор, балансировочник, пускозарядное устройство. Таким образом, гараж используется для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, без оформления в установленном порядке разрешения на реконструкцию. Кроме того, согласно информации заместителя начальника отдела государственного пожарного надзора города Тихорецка и Тихорецкого района от 24 января 2011 года в нарушение пунктов 89.3, 90, 33 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) и пункта 7.4 СнИП 21-01-97* не обеспечен расход воды для целей наружного пожаротушения от гидрантов или водоемов (отсутствует акт проверки пожарного гидранта на работоспособность), не установлены противопожарные двери, отделяющие административно – бытовые помещения от производственных, отсутствует указатель пожарного водоисточника, на воротах гаража не указана категория производства по пожарной опасности и класс зоны ПУЭ, отсутствует противопожарное расстояние между гаражом и существующими зданиями. Здание автомобильного сервиса находится на территории города Тихорецка, в густонаселенном районе, в непосредственной близости от жилых домов. В случае возникновения пожара при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности минимизация последствий пожара не будет достигнута. Невыполнение ФИО1 и ИИ ФИО2 правил пожарной безопасности и градостроительного законодательства, строительных норм и требований нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих интересов. В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность. В связи с этим, прокурор просит суд запретить ФИО1 и ИП ФИО2 деятельность по осуществлению эксплуатации автомобильного сервиса на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица , дом №№ до полного устранения нарушений градостроительного и земельного законодательства и правил пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор исковые требования по изложенным основаниям поддержал, просил суд запретить ФИО1 и ИП ФИО2 деятельность по осуществлению эксплуатации автомобильного сервиса на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица , дом №№ до полного устранения нарушений градостроительного и земельного законодательства и правил пожарной безопасности.

Ответчик ФИО1 заявленные исковые требования не признала, пояснила, что у неё имеется разрешение на перевод жилого помещения в нежилое помещение – гараж, и что она соблюдает разрешённое использование земельного участка – согласно его схемы.

Представитель третьего лица – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – ФИО3 доводы иска прокурора поддержал и пояснил, что на земельном участке, принадлежащем ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность – автомобильный сервис, хотя разрешенное использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. Эксплуатация сервиса возможна на указанном земельном участке, при условии изменении разрешённого использования земельного участка, и соблюдения других норм, в том числе противопожарных. Однако, в данном случае имеется нарушение противопожарных норм, в связи с чем дальнейшая эксплуатация автосервиса до устранения допущенных нарушений не возможна.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отдела государственного пожарного надзора города Тихорецка и Тихорецкого района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону серии №№ от 2 августа 2003 года и свидетельства о государственной регистрации права от 4 сентября 2003 года серии №№, ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 423,0 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, кадастровый №№, для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица , № в границах, обозначенных в кадастровом паспорте земельного участка.

Согласно уведомления о переводе жилого помещения в нежилое помещение №4 от 24 июня 2009 года, выданного администрацией Тихорецкого городского поселения, кадастрового паспорта здания от 1 июня 2010 года, выданного Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии, а также свидетельства о государственной регистрации права от 9 июля 2010 года серии №№, на указанном земельном участке расположен принадлежащий ФИО1 на праве собственности гараж с мансардой литер «А» общей площадью 108, 5 кв.м.

На основании договора аренды недвижимости от 01 января 2011 года, заключенного между ФИО1 и ФИО2, ФИО1 передала ФИО2 во временное владение и пользование помещение гаража, находящегося по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица , дом №№, за плату для осуществления ремонта и обслуживания легковых автомобилей. Также ФИО1 предоставила ФИО2 оборудование, находящееся в собственности ФИО1, а именно: подъемник двухстоечный П-97 МК «Лидер», шиномонтаж, компрессор, балансировочник, пускозарядное устройство.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статьям 25, 26, 29 Земельного кодекса Российской Федерации права землепользователя на земельный участок возникают после вынесения соответствующего решения органом исполнительной власти и выдачи документов, удостоверяющего право пользования земельным участком.

В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельный участок удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу положений пункта 3 статьи 4 Федерального закона №191 ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Проведённой Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО1 и ИП ФИО2 осуществляли эксплуатацию гаража с мансардой, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица дом №№, в качестве автомобильного сервиса.

При этом, у ФИО1 решение о смене разрешенного использования указанного земельного участка отсутствует.

Невыполнение ответчиком вышеизложенных требований закона создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1,2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Проверкой также установлено, что ФИО1 и ИП
ФИО2 в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса РФ осуществляют эксплуатацию здания автомобильного сервиса на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица , дом №№, без оформления в установленном порядке разрешения на реконструкцию.

В соответствии со статьёй 34 Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69 «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 2 того же Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно статьи 20 Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органом государственной власти нормативные правовые акты по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно информации заместителя начальника отдела государственного пожарного надзора города Тихорецка и Тихорецкого района от 24 января 2011 года в нарушение пунктов 89.3, 90, 33 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) и пункта 7.4 СнИП 21-01-97* в помещении автосервиса по улице , № в городе Тихорецке, не обеспечен расход воды для целей наружного пожаротушения от гидрантов или водоемов (отсутствует акт проверки пожарного гидранта на работоспособность), не установлены противопожарные двери, отделяющее административно - бытовые помещения от производственных, отсутствует указатель пожарного водоисточника, на воротах гаража не указана категория производства по пожарной опасности и класс зоны ПУЭ, отсутствует противопожарное расстояние между гаражом и существующими зданиями.

Здание автомобильного сервиса находится на территории города Тихорецка, в густонаселенном районе, в непосредственной близости от жилых домов. В случае возникновения пожара при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности минимизация последствий пожара не будет достигнута. В силу требований статьи 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Статьи 45 и 46 Конституции Российской Федерации гарантируют государственную защиту прав граждан, в том числе судебную.

Невыполнение ФИО1 и ИИ ФИО2 правил пожарной безопасности и градостроительного законодательства, строительных норм и требований нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, учитывая, что нарушение законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации автомобильного сервиса, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица , №, создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц; в целях пресечения выявленных нарушений и в целях охраны интересов населения, заявленные требования подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявленные Тихорецким межрайонным прокурором требования удовлетворить.

Запретить ФИО1 и ИП ФИО2 деятельность по осуществлению эксплуатации автомобильного сервиса на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица , дом №№ до полного устранения нарушений градостроительного и земельного законодательства и правил пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.

Судья: