Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 30 ноября 2023 года гражданское дело по иску Галимова Ромэна Рафаильевича к Министерству здравоохранения Республики Коми, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Администрации Главы Республики Коми об установлении факта работы в качестве государственного гражданского служащего Республики Коми,

у с т а н о в и л:

Галимов Р.Р. обратился в суд с иском с учетом уточнений от 27.11.2023 к Министерству здравоохранения Республики Коми, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Администрации Главы Республики Коми об установлении факта работы в качестве государственного гражданского служащего Республики Коми в период замещения должности главного эпидемиолога Министерства здравоохранения Республики Коми с ** ** ** по ** ** **, указав в обоснование, что документы, подтверждающие работу в качестве государственного гражданского служащего Республики Коми, отсутствуют.

Определением суда от 08.11.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Администрация Главы Республики Коми.

Истец в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, пояснил, что установление данного факта необходимо для включения данного периода в стаж дня назначения пенсии за выслугу лет согласно Закону Республики Коми № 48-РЗ от 04.05.2008.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Коми Васильев Д.А. в судебном заседании не возражал против установления факта работы истца в спорный период в качестве государственного гражданского служащего Республики Коми, указав, что в данный период истец работал в Министерстве здравоохранения Республики Коми в должности главного эпидемиолога Министерстсва.

Представитель соответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми Нестерова В.В. оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда, указав, что Министерство осуществляет выплату пенсии за выслугу лет гражданскому служащему Республики Коми на основании решения Администрации Главы Республики Коми о назначении гражданскому служащему Республики Коми пенсии за выслугу лет.

Представитель соответчика Администрации Главы Республики Коми Власенкова Е.С. также не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвуюбщих в деле, исследовав материалы настоящего дела, и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как в обоснование своих доводов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно записям трудовой книжки, Галимов Р.Р. ...

Как установлено судом, личное дело Галимова Р.Р. отсутствует, также отсутствуют, как у истца, так и в Министерстве здравоохранения Республики Коми копия трудового договора, приказ о приеме на работу и увольнении за спорный период.

По запросу суда ГУ РК «Национальный архив» представлены:

- ...

...

По информации ГУ РК «Национальный архив» личная карточка Т-2, трудовой договор, заключенный с Галимовым Р.Р., не обнаружены.

Судом установлено, что ** ** ** Галимов Р.Р. обратился в Администрацию Главы Республики Коми по вопросу отнесения должности главного эпидемиолога Министерства здравоохранения Республики Коми в период с ** ** ** по ** ** ** к должности государственной гражданской службы, а также по вопросу наличия права на назначение пенсии за выслугу лет.

Письмом от ** ** **№... Администрация Главы Республики Коми сообщила истцу, что в связи с отсутствием его личного дела не представляется возможным отнести должность главного эпидемиолога Министерства здравоохранения Республики Коми в период с ** ** ** по ** ** ** к должности государственной гражданской службы Республики Коми и включения данного периода в стаж дня назначения пенсии за выслугу лет согласно Закону № 48-РЗ. Предложено подтвердить статус государственного служащего Республики Коми в судебном порядке.

В спорный период правовой статус государственных служащих Республики Коми регулировался постановлением Президиума Верховного Совета Республики Коми и Совета Министров Республики Коми от 15.02.1994 № 63-13 сп «О государственной службе Республики Коми» (далее - постановление № 63-13 сп).

Согласно пунктам 1, 7 Положения о государственной службе Республики Коми, утвержденного постановлением № 63-13 сп (в ред. от 09.08.1994) (далее - Положение); государственная служба в Республике Коми представляет собой осуществление должностных полномочий по реализации целей и функций государства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Коми, законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Коми. Государственная служба осуществляется в республиканских органах представительной и исполнительной государственной власти, местных органах представительной власти, местной администрации, а также в иных государственных органах в соответствии с законодательством Республики Коми.Государственным служащим Республики Коми является гражданин Российской Федерации, занимающий в порядке, установленном названным Положением, оплачиваемую государственную должность.

Указом Главы Республики Коми от 05.09.1994 № 125 «Об утверждении реестра государственных должностей в органах представительной и исполнительной власти Республики Коми» (далее - Указ № 125) утверждены перечень органов государственного управления Республики Коми, на работников которых распространяется Положение о государственной службе Республики Коми, и реестр государственных должностей в органах представительной и исполнительной власти Республики Коми.

Министерство здравоохранения Республики Коми включено в Перечень органов государственного управления Республики Коми, на работников которых распространяется Положение о государственной службе Республики Коми. Вместе с тем в Реестре государственных должностей в органах представительной и исполнительной власти Республики Коми, утвержденном Указом № 125, должность «главный эпидемиолог» не поименована.

Согласно пункту 2 Указа № 125 установлено, что конкретные наименования должностей работников органов представительной и исполнительной власти, при составлении штатного расписания определяются в соответствии с постановлениями Президиума Верховного Совета Республики Коми и Совета Министров Республики Коми от 20.01.1993 № 48-13сп «Об упорядочении оплаты труда работников органов представительной и исполнительной власти» и общесоюзного классификатора професский рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного 27.08.1986 Госстандартом СССР по согласованию с Госкомтрудом СССР и ЦСУ СССР.

В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном постановлением Госкомитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016, должность «главный эпидемиолог» поименована.

Постановленим Президиума Верховного Совета Республики Коми и Совета Министров Республики Коми от 20.01.1993 № 48-13 сп «Об упорядочении оплаты труда работников органов представительной и исполнительной власти», действовавшим до 01.04.1995, утверждены, в том числе, должностные оклады работников органов представительной и исполнительной власти (приложение № 4), которым должностной оклад по должности «главный эпидемиолог» не предусмотрен.

Указом Главы Республики Коми от 27.04.1995 № 186 «Об упорядочении оплаты труда работников органов государственной власти Республики Коми», действовавшим с 01.04.1995 по 01.12.1997, утверждены должностные оклады руководителей и специалистов структурных подразделений Администрации Главы Республики Коми и Аппарата Государственного Совета, руководителей и специалистов министерств, управлений Республики Коми (приложение № 6), которым должностной оклад по должности «главный эпидемиолог» не предусмотрен.

Между тем, согласно штатным расписаниям работников аппарата управления Министерства здравоохранения Республики Коми, представленным ГУ РК «Национальный архив Респубики Коми», действовавшими с ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** должность главного эпидемиолога в период с ** ** ** по ** ** ** входила в отдел по чрезвычайным ситуациям (II сектор) аппарата управления Министерства здравоохранения Республики Коми с должностным окладом в размере 227 430 руб. в период с ** ** ** по ** ** **, 320 000 руб. в период с ** ** ** по ** ** **, 492 800 руб. в период с 1 сентября по дату увольнения, ** ** ** на уровне оклада главного специалиста, установленного приложением №... Указа Главы Республики Коми от 27.04.1995 № 186.

В соответствии с пунктом 2 постановления № 48-13 сп, пункта 2 Указа № 186 предоставлено право руководителям органов государственной власти в пределах установленных фондов оплаты труда: устанавливать работникам надбавки к должностным окладам за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере до 50 процентов должностного оклада; производить премирование работников; оказывать материальную помощь.

Согласно представленным ГУ РК «Национальный архив Респубики Коми» лицевым счетам, Галимову Р.Р. устанавливалась за май – декабрь 1995 года помимо оклада, районного коэффициента 20 %, северной надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 50%, надбавка к должностному окладу за интенсивность (за сложность, напряженность), которая входила в структуру денежного содержания государственных служащих Республики Коми.

В письме Администрация Главы Республики Коми от ** ** **№... на обращение Галимова Р.Р. сделан анализ на основании правовой базы, имеющихся лицевых счетов Галимова Р.Р., штатных расписаний и документов главного педиатра Министерства здравоохранения Республики Коми ФИО7.

Указано, что исходя из штатных расписаний помимо должности главного эпидемиолога в аппарат управления Министерства здравоохранения Республики Коми в рассматриваемый период входили должности главного терапевта, главного хирурга (отдел организации медицинской помощи взрослому населению), главного педиатра, главного акушера-гинеколога (отдел организации медицинской помощи детям и матерям) с окладом на уровне оклада главного специалиста, установленного приложением 6 Указа № 186, районным коэффициентом, северной надбавкой за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, надбавкой к должностному окладу за напряженность, сложность работы.

Соответственно, указанные должности имели одинаковую структуру оплаты труда с должностным окладом равным должностному окладу главного специалиста.

В аналогичный период ФИО7 замещала должность главного педиатра Министерства здравоохранения Республики Коми, которой при назначении пенсии за выслугу лет период работы в указанной должности включен в стаж государственной гражданской службы Республики Коми.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что сторонами не оспаривает факт работы истца в спорный период в должности главного эпидемиолога Министерства здравоохранения Республики Коми.

Учитывая последовательность и непротиворечивость сведений, указанных истцом, представленные доказательства, отсутствие доказательств, опровергающих доводы истца, со стороны ответчиков, суд, исходя из совокупности представленных доказательств, считает установленным факт работы истца в качестве государственного гражданского служащего Республики Коми в период замещения должности главного эпидемиолога Министерства здравоохранения Республики Коми с ** ** ** по ** ** **.

По указанным основаниям, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Установить факт работы Галимова Ромэна Рафаильевича (...) в качестве государственного гражданского служащего Республики Коми в период замещения должности главного эпидемиолога Министерства здравоохранения Республики Коми с ** ** ** по ** ** **.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 08 декабря 2023 года.