Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Барнаульского гарнизона в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Открытому акционерному обществу «Ремонтно-эксплуатационное управление», Федеральному государственному учреждению «Управление эксплуатации и расквартирования Министерства обороны РФ» об обязании провести ремонтные работы,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Барнаульского гарнизона обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Открытому акционерному обществу «Ремонтно-эксплуатационное управление», Федеральному государственному учреждению «Управление эксплуатации и расквартирования Министерства обороны РФ» об обязании провести ремонтные работы, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ и ОАО «РЭУ» заключён государственный контракт № 2-ТХ на поставку тепловой энергии для нужд Министерства обороны РФ и подведомственных Минобороны России организаций.

По условиям указанного договора исполнитель - ОАО «РЭУ» обязуется в обусловленный Контрактом срок оказать Услуги теплоснабжения Потребителю в объёме и на условиях, предусмотренных Контрактом. Исполнитель обязан ежегодно проверять техническое состояние и готовность Теплопотребляющих установок Потребителя к работе в отопительный период. Осуществлять техническое обслуживание, замену и проверку Узлов учёта тепловой энергии, находящихся на стороне эксплуатационной ответственности Исполнителя, в сроки установленные нормативными документами. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 643-р ОАО «РЭУ» является единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1074-р ОАО «РЭУ» переданы объекты теплоснабжения, соответствующие сети и иное имущество Минобороны России, необходимые для осуществления функций единственного поставщика тепловой энергии для нужд Минобороны России и организаций, подведомственных Минобороны России.

ФГУ «Управление эксплуатации и расквартирования Министерства обороны Российской Федерации» в соответствии с Положением обеспечивает органы военного управления, в/части и организации Вооружённых Сил Российской Федерации, состоящие на сметно-бюджетном финансировании, электрической и тепловой энергией, водой, топливом и иным имуществом, для нужд эксплуатации и ремонта жилищного фонда и коммунальных сооружений.

Военной прокуратурой Барнаульского гарнизона при проведении проверок исполнения законодательства при эксплуатации и содержании объектов Минобороны России установлено, что котельная № 1, расположенная на территории военного городка № 3 в г. Алейске, обслуживаемая ЭРТ № 5 филиала ОАО «РЭУ» «Новосибирский» и обеспечивающая горячее водоснабжение и отопление казарменно-жилищного фонда войсковой части 41659 (более 3000 военнослужащих по призыву постоянно проживающих на территории части), жилого фонда закрытого военного городка «Алейск - 1» (32 многоквартирных жилых дома, более 5000 жителей), военного госпиталя на 150 коек, двух дошкольных образовательных учреждений, одной средней общеобразовательной школы и других учреждений социальной инфраструктуры г. Алейска, к зимнему периоду эксплуатации 2011 - 2012 г.г. до настоящего времени не готова. Установлено, что согласно «Плану подготовки к зимней эксплуатации 2011-2012 г.г.» объектов теплоснабжения, находящихся на эксплуатационном содержании ЭРТ № 5 «Алейский» ОАО «РЭУ», в рамках подготовки к зимней эксплуатации котельной № 1 было предусмотрено проведение работ по капитальному ремонту на общую сумму 67 млн. 857,49 тыс. рублей (замена одного котла ДВКР 10/13 с оборудованием; капитальный ремонт двух котлов ДВКР 10/13 с заменой труб конвективного пучка; капитальный ремонт котла ДЕ 16/14 с заменой конвективных пучков и боковых экранов; замена 2-х дымососов ДН-12,5, ремонт двух дымовых труб, замена трех сетевых насосов 1, замена экономайзеров и т.д.) и по текущему ремонту на 6 млн. 016,20 тыс. рублей (ремонт оконных проемов, демонтаж - монтаж насоса К8/18 и т.д.).

Однако, ДД.ММ.ГГГГ директором филиала ОАО «РЭУ» «Новосибирский» Пронюшкиным А.И. издан приказ № 66 «О проведении текущего ремонта», согласно которому, в связи с минимальным финансированием на работы по текущему ремонту, начальникам ЭРТ необходимо выбрать самые необходимые работы по текущему ремонту объектов теплоснабжения и собственными силами провести все работы по подготовке котельных к отопительному сезону 2011 - 2012 г.г.

Согласно сообщению главного инженера филиала ОАО «РЭУ» «Новосибирский» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № 1493 программа текущего ремонта объектов теплового хозяйства утверждена и направлена на согласование в вышестоящие инстанции, однако финансирование на указанные цели не поступало. В результате, в отсутствие необходимого финансирования, запланированные мероприятия по подготовке теплоэнергетического оборудования и инженерных сетей Алейского гарнизона к отопительному сезону в полном объеме не проведены.

При этом, в течение сентября 2011 г. на котельной № 1 неоднократно (4, 22 и с 25 сентября по ДД.ММ.ГГГГ), происходили аварийные остановки котлов по причине выхода из строя различного оборудования, а также отключение объектов казарменно-жилого фонда войсковой части 41659, жилого фонда закрытого военного городка «Алейск - 1», военного госпиталя и других учреждений социальной инфраструктуры от горячего водоснабжения, что приводило к сбоям в организации питания, банно-прачечного обслуживания личного состава воинской части, ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на указанных военных объектах, а также нарушению жилищных прав жителей закрытого военного городка «Алейск-1» и г. Алейска.

ДД.ММ.ГГГГ по причине неисправности вышеуказанного оборудования ЭРТ № 5 не смогло произвести пробный запуск котельной № 1 во исполнение соответствующего приказа начальника Алейского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № 27 «О начале отопительного сезона и подготовке к зиме 2011-2012 г.г.».

Согласно Акту проверки технического состояния оборудования мазутонасосной станции и котлоагрегатов котельной № 1 от ДД.ММ.ГГГГ на котельной вышло из строя и требует замены следующее оборудование: подогреватель мазута ПМ 40-15 - 3 шт. (износ труб подогревателя, требуется замена подогревателей); регистр приемного лотка (износ труб регистра, требуется замена регистра); мазутопровод и ЗРА (требуется замена вентилей Д=80мм Ру40 - 3 шт. на обратке мазутопровода; клапан обратный Д=40 Ру40 - 4 шт. на топливных насосах №№1, 2, 6, 7; задвижки Д=100 мм Ру25 - 2 шт. на горячей рециркуляции мазутной емкости №5); перекачивающий насос ЗВ 125/16-1 - 3 шт. (износ подшипников, резиновых уплотнительных колец Д=22мм, 2-х винтов, латунных втулок, подпятников, требуется замена); топливный насос 2,3 ПТ 55 (6,3/6,3) - 2 шт. (износ плунжеров, манжет, гнёзд и клапанов гидроблока, разъединение разгрузочных трубок, требуется замена насосов); топливный насос 2,3 ПТ 45 (6,3/6,3) - 2 шт. (износ плунжеров, манжет, гнёзд и клапанов гидроблока, разъединение разгрузочных трубок, требуется замена насосов); фильтр мазутный ФМ-25-30-15 - 4 шт. (износ, разрушение фильтрующей сетки); мазутная горелка ГМГ-5 Д=3мм котла ДКВР 10/13 - 4 шт. (износ, коррозия завихрителя топливного, эрозия посадочного гнезда распределительной шайбы); ствол ДКВР 10/13 - 4 шт. (коррозия мазутной трубы); игольчатый вентиль Д=8мм - 12 шт. (коррозия игольчатого клапана); игольчатый вентиль Д=20мм - 6 шт. (коррозия игольчатого клапана).

Кроме того, согласно акту проверки Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № 16-11/27к вращающимся агрегатам котельной № 1 (насосам, дымососам, вентиляторам и др.) не проведен вибродинамический контроль; не проведено техническое освидетельствование трубопроводу рег. № 52Т; отсутствует разрешение на эксплуатацию и не проводится освидетельствование трубопроводов от котлов до паросборного коллектора; отсутствуют результаты обследования технического состояния приемных емкостей и резервуаров для хранения мазута; по результатам обследования специализированной организацией ООО «ВЕЛД» в 2009 г. кирпичные дымовые трубы признаны неработоспособными, условия приведения труб с работоспособное состояние не выполнены и т.д.

По состоянию на октябрь 2011г. работы по ремонту (восстановлению) оборудования и подготовке теплоисточников и тепловых сетей на котельной № 1 в г. Алейске филиалом ОАО «РЭУ» «Новосибирский» не ведутся из-за отсутствия финансирования, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций в отопительный перио.г.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правила). В пункте 3 Правил под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. При этом, исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Коммунальные услуги должны предоставляться надлежащего качества, т.е. отвечать требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.

Согласно п. 5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

В соответствии с п. 6 Правил состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе и отопление.

Согласно п. 9 названных правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» источники тепловой энергии и тепловые сети должны соответствовать требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду:1 которая определяется наличием соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовностью ОАО «РЭУ» к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а также источниками тепловой энергии в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

В соответствии с указанным законом ОАО «РЭУ», кроме того, обязано: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Статьей 7 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Таким образом, в нарушение указанных законов ОАО «РЭУ» не обеспечивает надлежащим образом исполнение условий государственного контракта № 2-ТХ от ДД.ММ.ГГГГ на поставку тепловой энергии для нужд Министерства обороны РФ и подведомственных Минобороны, что в дальнейшем приведёт к нарушениям жилищных прав и законных интересов граждан, проживающих в закрытом военном городке «Алейск-1», а также прав военнослужащих Алейского гарнизона на получение тепловой энергии и горячего водоснабжения.

Просит Обязать Министерство обороны Российской Федерации, ОАО «РЭУ» и ФГУ «Управление эксплуатации и расквартирования Министерства обороны Российской Федерации» провести в котельной № 1, расположенной в военном городке № 3 г. Алейска, необходимые ремонтные (восстановительные) работы, направленные на её подготовку к проведению и устойчивому функционированию в период отопительного сезона 2011-2012 г.г., а именно осуществить: замену одного котла ДВКР 10/13 с оборудованием; капитальный ремонт двух котлов ДВКР 10/13 с заменой труб конвективного пучка; капитальный ремонт котла ДЕ 16/14 с заменой конвективных пучков и боковых экранов; замену оборудования мазутонасосной станции и котлоагрегатов (подогревателей мазута ГТМ 40-15 - 3 шт., регистра приемного лотка, перекачивающего насоса ЗВ 125/16-1 - 3 шт.; топливных насосов 2,3 ПТ55 (6,3/6,3) - 2 шт.; топливных насосов 2,3 ПТ 45 (6,3/6,3) - 2 шт.; фильтров мазутных ФМ-25-30-15 - 4 шт.; мазутных горелок ГМГ-5 Д=3мм котла ДКВР 10/13-4 шт.;); вибродинамический контроль вращающимся агрегатам котельной № 1 (насосам, дымососам, вентиляторам и др.); техническое освидетельствование трубопроводу рег. № 52Т; получить разрешение на эксплуатацию и провести освидетельствование трубопроводов от котлов до паросборного коллектора; провести обследование технического состояния приемных емкостей и резервуаров для хранения мазута; капитальный ремонт двух кирпичных дымовых труб; замену трех сетевых насосов 1; замену двух дымососов ДН 12,5/1500 об.; замену трех экономайзеров.

Заместитель военного прокурора Барнаульского гарнизона Миронов А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив, что согласно сообщения ОАО «РЭУ» № 2303 от ДД.ММ.ГГГГ на котельной № 1 в/г 3 Алейского гарнизона, в соответствии с контрактом на капитальный ремонт были проведены следующие работы: заменены два мазутных подогревателя марки ПМ 40-15; заменены три мазутных насоса марок ПТ 6,3х40 – 1 шт. и НМШ 6,3х25- 2 шт., проведен капитальный ремонт котла № 2 марки ПТВМ 30М с полной заменой конвективной и экранной частей. В связи с изложенным, в указанной части он не поддерживает заявленные требования в связи с их добровольным исполнением, в остальной части иск он поддерживает и просит рассмотреть его по существу.

Однако, доказательств, подтверждающие данные обстоятельства, ответчиками не представлены.

Ответчик Министерство обороны РФ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило о времени и месте слушания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГУ «Управления эксплуатации и расквартирования Министерства обороны РФ» в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ответчика. Согласно отзыва на исковое заявление исковые требования прокурора не признали, просят в исковых требованиях отказать в связи с тем, что в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 643-р ОАО «РЭУ» является единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций. Для осуществления функций единственного поставщика тепловой энергии в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1074-р ОАО «РЭУ» переданы объекты теплоснабжения, соответствующие сети и иное имущество Минобороны России, необходимое для осуществления функций единственного поставщика тепловой энергии для нужд Минобороны России и организаций, подведомственных Минобороны России, на праве безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования. Исходя из вышеуказанного проведение ремонтных работ котельной № 1, расположенной в военном городке № 3 г. Алейска, возложено на ОАО «РЭУ». В соответствии с Государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ТХ, заключенным между двумя сторонами - Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «РЭУ», ФГУ «УЭиР Минобороны России» определено техническим заказчиком, уполномоченным только планировать мероприятия по учету и контролю за качеством и объемами оказываемых услуг теплоснабжения, подписывать и скреплять печатью Сводные акты оказания услуг теплоснабжения, в соответствии с разделом 6 Контракта, на основании доверенности, выданной Государственным заказчиком. В соответствии со ст. 308 ГК РФ, обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). ФГУ «УЭиР Минобороны России» стороной по Государственному контракту № 2-ТХ не является.

Представитель ответчика ОАО «РЭУ» в судебное заседание не явился о времени и месте извещены надлежащим образом, согласно письменного отзыва от ДД.ММ.ГГГГ, считает исковые требования прокурора не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как ОАО «РЭУ» на основании государственного контракта № 2 - ТХ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, оказывает услуги теплоснабжения воинским частям, учреждениям и организациям, подведомственным Министерству обороны Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЭУ» и ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ» был заключен договор безвозмездного пользования объектами недвижимого и движимого имущества МО РФ, закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ». По акту приема-передачи объекта недвижимого имущества № 2/81(котельная в/г № 3) была передана только ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п. 3.3. договора Реконструкция и капитальный ремонт Имущества осуществляется Ссудополучателем в соответствии с программами реконструкции, капитального ремонта теплогенерирующего оборудования (объектов теплоэнергетики) Министерства обороны Российской Федерации.

Замена одного котла ДВКП 10/13 с оборудованием, капитальный ремонт двух котлов ДВКР 10/13 с заменой труб конвективного пучка, капитальный ремонт котла- ДЕ 16/14 с заменой конвективных пучков и боковых экранов не включены в план капитального ремонта. Замена оборудования мазутного хозяйства была произведена. Вибродинамический контроль вращающимися агрегатами произведен. Техническое освидетельствование не входит в обязательства ОАО «РЭУ», так как данная котельная не передана по актам приема-передачи, ОАО «РЭУ» не является эксплуатирующей организацией, а лишь оказывает услуги по эксплуатации котельного оборудования.

В соответствии с Положением о системе технического диагностирования сварных вертикальных цилиндрических резервуаров для нефти и нефтепродуктов Р, утвержденным Госгортехнадзором России постановлением № 38 от ДД.ММ.ГГГГ, ссудодатели резервуаров обязаны проводить техническое диагностирование резервуаров для хранения нефтепродуктов:

- частичное техническое обследование резервуара с наружной стороны (без выведения его из эксплуатации) - не реже одного раза в 5 лет.

- полное техническое обследование, требующее выведения резервуара из эксплуатации, его опорожнения, зачистки и дегазации - не реже одного раза в 10 лет. Однако в нарушение данного положения балансодержатель диагностирование и обследование резервуаров не проводил, документов при передаче имущества не предоставил. Ремонт двух кирпичных дымовых труб планируется провести в 2012 году в рамках капитального ремонта. Замена насосов, дымососов, экономайзеров не требуется. Таким образом, требования истца не являются существенными, указанные требования не могут повлечь срыва отопительного сезона. Кроме того, истец не предоставил доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц. Сам по себе факт выявления незначительных нарушений на котельной, не влияющих на процесс подачи тепловой энергии, не свидетельствует об этом. Истец также не указал о нарушение плановой выработки теплоэнергии и ее температурного режима, не предоставил никаких доказательств, хотя и ссылался на нарушение прав и законных интересов граждан на обеспечение предоставлением коммунальных услуг. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Однако Истцом не представлено доказательств, подтверждающих сбои в работе котельного оборудования, нарушение температурного графика, а также доказательств возможного срыва отопительного периода. Котельная запущена в эксплуатацию, теплом и горячим водоснабжением ОАО «РЭУ» обеспечивает надлежащим образом, зафиксированных обращений, жалоб, писем от потребителей по факту сбоя в подаче тепла и горячего водоснабжения не представлено.

Суд, учитывая мнение прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся материалам в деле.

Выслушав заместителя военного прокурора Барнаульского гарнизона Миронова А.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с нормами жилищного законодательства, лица, проживающие в многоквартирных домах, имеют право на получение коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе горячего водо-и-тепло снабжения.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», под коммунальными услугами надлежащего качества понимаются коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.

Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящими правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «РЭУ» заключён государственный контракт № 2-ТХ на поставку тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций.

Исполнитель обязан ежегодно проверять техническое состояние и готовность Теплопотребляющих установок Потребителя к работе в отопительный период, осуществлять техническое обслуживание, замену и проверку Узлов учёта тепловой энергии, находящихся на стороне эксплуатационной ответственности Исполнителя, в сроки установленные нормативными документами.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 643-р открытое акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» является единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций.

Согласно договора № 2 безвозмездного пользования объектами недвижимого и движимого имущества МО РФ, закрепленными на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ» передало, а ОАО «РЭО» приняло в безвозмездное пользование недвижимое и движимое имущество, указанное в приложениях к данному договору. Согласно приложению № 1 к договору в перечень теплорегурирующих объектов военных городков МО РФ, предоставляемых в безвозмездное пользование ОАО «РЭУ», входит военный городок г.Алейска.

Из акта приема-передачи объекта недвижимого имущества № 2181 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «РЭУ» в лице филиала ОАО «РЭУ» «Новосибирский» принял у ФГУ «Сибирское ТУИО» котельную № 1 военного городска № 3 г.Алейска войсковой части 41659, в том числе оборудование, находящееся в котельной.

Сведений о передаче котельной № 1 военного городска № 3 г.Алейска иным юридическим лицам суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору установлено, что к вращающимся агрегатам котельной № 1 (насосам, дымососам, вентиляторам и др.) не проведен вибродинамический контроль; не проведено техническое освидетельствование трубопроводу рег. № 52Т; отсутствует разрешение на эксплуатацию и не проводится освидетельствование трубопроводов от котлов до паросборного коллектора; отсутствуют результаты обследования технического состояния приемных емкостей и резервуаров для хранения мазута; по результатам обследования специализированной организацией ООО «ВЕЛД» в 2009 г. кирпичные дымовые трубы признаны неработоспособными, условия приведения труб с работоспособное состояние не выполнены и т.д. В результате проверки составлен акт проверки № 16-11/27к.

Военной прокуратурой Барнаульского гарнизона при проведении проверок исполнения законодательства при эксплуатации и содержании объектов Минобороны России установлено, что согласно «Плану подготовки к зимней эксплуатации 2011-2012 г.г.» объектов теплоснабжения, находящихся на эксплуатационном содержании ЭРТ № 5 «Алейский» ОАО «РЭУ», в рамках подготовки к зимней эксплуатации котельной № 1 было предусмотрено проведение работ по капитальному ремонту на общую сумму 67 млн. 857,49 тыс. рублей (замена одного котла ДВКР 10/13 с оборудованием; капитальный ремонт двух котлов ДВКР 10/13 с заменой труб конвективного пучка; капитальный ремонт котла ДЕ 16/14 с заменой конвективных пучков и боковых экранов; замена 2-х дымососов ДН-12,5, ремонт двух дымовых труб, замена трех сетевых насосов 1, замена экономайзеров и т.д.) и по текущему ремонту на 6 млн. 016,20 тыс. рублей (ремонт оконных проемов, демонтаж - монтаж насоса К8/18 и т.д.).

При этом, в течение сентября 2011 года на котельной № 1 неоднократно (4, 22 и с 25 сентября по ДД.ММ.ГГГГ), происходили аварийные остановки котлов по причине выхода из строя различного оборудования, а также отключение объектов казарменно-жилого фонда войсковой части 41659, жилого фонда закрытого военного городка «Алейск - 1», военного госпиталя и других учреждений социальной инфраструктуры от горячего водоснабжения, что приводило к сбоям в организации питания, банно-прачечного обслуживания личного состава воинской части, ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на указанных военных объектах, а также нарушению жилищных прав жителей закрытого военного городка «Алейск-1» и г. Алейска.

Данные обстоятельства следуют из справки-доклада на имя военного прокурора Барнаульского гарнизона начальника Алейского отделения по контролю за оказанием услуг А. Беликова от ДД.ММ.ГГГГ, доклада на имя военного прокурора Барнаульского гарнизона ВРИО командира войсковой части 41659 М.Полищука от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ и ОАО «РЭУ» был заключен государственный контракт № ДГЗ-РЭУ/КР на проведение работ по капитальному ремонту объектов теплоснабжения военных городков Министерства обороны РФ.

Согласно положениям вышеуказанного контракта ОАО «РЭУ», являющееся генподрядчиком, приняло на себя обязательства по проведению работ по капитальному ремонту объектов теплоснабжения для нужд Министерства Обороны РФ, которое осуществляет финансирование, обеспечение выполнение и контроль за выполненными работами.

Таким образом, ОАО «РЭУ» является организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии для нужд Министерства обороны РФ, а также генподрядчиком при выполнении работ по подготовке объектов к использованию по назначению.

Из доводов ОАО «РЭУ» следует, что надлежащее финансирование на проведение капитального ремонта в рамках подготовки к зимней эксплуатации котельной № 1 г. Алейска, обеспечено не было. Доказательств обратного от Министерство обороны Российской Федерации суду представлено не было, следовательно, ответчиками по настоящему делу являются Министерство обороны Российской Федерации, Открытое акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление», Федеральное государственное учреждение «Управление эксплуатации и расквартирования Министерства обороны Российской Федерации».

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований военного прокурора Барнаульского гарнизона в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, Открытое акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление», Федеральное государственное учреждение «Управление эксплуатации и расквартирования Министерства обороны Российской Федерации» провести в котельной №1 г. Алейска необходимые ремонтные (восстановительные) работы, направленные на ее подготовку к проведению и устойчивому функционированию в период отопительного сезона 2011-2012 года, а именно осуществить:

-замену одного котла ДВКР 10\13 с обору4дованием;

-капитальный ремонт двух котлов ДВКР 10\13 с заменой труб конвективного пучка;

-капитальный ремонт котла ДЕ 16\14 с заменой конвективных пучков и боковых экранов;

-замену оборудования мазутонасосной станции и котлоагрегатов (подогревателей мазута ПМ 40-15 – 1 шт., регистра приемного лотка, перекачивающего насоса 3В 125\16-1 – 3 шт,; топливных насосов 2,3 ПТ 55 (6,3\6,3) – 2 шт.; топливных насосов 2,3 ПТ 45 (6,3\6,3) – 2 шт.; фильтров мазутных ФМ-25-30-15 – 4 шт.; мазутных горелок ГМГ-5 Д=3мм котла ДКВР 10\13 – 4 шт.;);

- вибродинамический контроль вращающимся агрегатам котельной №1 (насосам, дымонасосам, вентиляторам и др.);

-техническое освидетельствование трубопроводу рег. №521;

-получить разрешение на эксплуатацию и провести освидетельствование трубопроводов от котла до паросборникового коллектора;

-провести обследования технического состояния приемных емкостей и резервуаров для хранения мазута;

-капитальный ремонт двух кирпичных дымовых труб;

-замену трех сетевых насосов 1 ;

-замену двух дымонасосов ДН 12,5\1500 об.;

-замену трех экономайзеров.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Алейский городской суд.

Судья: В.П. Долженко

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2012 года

Судья: В.П.Долженко

Решение не вступило в законную силу