Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Нижний Новгород, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Тревал» о признании деятельности по проведению азартных игр незаконной, запрете данной деятельности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Московского района г. Нижний Новгород обратился в суд с заявлением в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тревал» о признании деятельности Общества по проведению лотереи в клубе «Ринг Лото», расположенном в доме № по <адрес>, проведением азартных игр, признании данной деятельности незаконной, запрете указанной деятельности. В обоснование требований прокурор указал, что при осуществлении ДД.ММ.ГГГГ совместной проверки прокуратуры и сотрудников полиции на предмет законности деятельности по проведению лотереи в клубе «...», расположенном по вышеуказанному адресу, установлено, что в данном клубе деятельность по проведению азартных игр осуществлялась под видом проведения лотереи, что не отвечает требованиям Федерального закона «О лотереях», имеет признаки игорной деятельности, то есть под видом проведения Всероссийской негосударственной лотереи «...» осуществляется проведение азартных игр. Разрешение на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «...» налоговой инспекцией выдано ООО «...», которым утверждены условия проведения лотереи. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «...» (организатор лотереи) и ООО «Тревал» (оператор лотереи) заключен договор на возмездное осуществление оператором мероприятий по проведению лотереи. Поведенной проверкой установлено, что деятельность, не соответствующую требованиям федерального законодательства о лотереях и утвержденным Условиям всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «...» в помещении игрового клуба «...», осуществляет ООО «Тревал». Проведение ответчиком азартных игр в клубе «...» нарушает права и свободы жителей города.

Прокурор Московского района г. Н. Новгород в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает.

Ответчик ООО «Тревал» своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тревал» зарегистрировано по адресу: <адрес>. Почтовый конверт с извещением и копией искового заявления, направленный судом по указанному адресу, вернулся в суд за истечением срока хранения. О причине неявки своего представителя ответчик суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 1063 ГК РФ отношения между организаторами лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр - Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, лицами, а для лотерей - юридическими лицами, получившими от уполномоченного государственного или муниципального органа право на проведение таких игр в порядке, установленном законом, - и участниками игр основаны на договоре. В случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа, а также иным способом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 11.11.2003 года №138-ФЗ «О лотереях» данный закон определяет правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, устанавливает обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей.

Судом установлено, что ООО «...» является организатором Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «...», проводимой в обычном режиме, условия которой утверждены ДД.ММ.ГГГГ, и на проведение которой Федеральной налоговой службой России было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 8 Федерального закона от 11.11.2003 г. N 138-ФЗ «О лотереях» условия лотереи должны включать в себя, в том числе, описание концепции лотереи, права и обязанности участников лотереи, организационно-технологическое описание лотереи.

Организационно-техническое описание лотереи должно содержать также последовательное изложение этапов, указанных в пункте 6 статьи 3 названного Закона, и указание на организационный процесс их осуществления, согласно которому к технологии проведения лотереи в обычном режиме отнесены этапы проведения лотерей: сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи. Следовательно, организационно-технологическое описание лотереи в обычном режиме должно содержать последовательное изложение указанных этапов и организационного процесса их осуществления.

Так, согласно пункту 2 Условий проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «РИНГ» лотерея проводится в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда осуществляется поэтапно. Исходя из содержания пункта 7.1 Условий проведения лотереи «...» лотерея основывается на принципе определения выигрыша после внесения участником Лотереи оплаты за участие в Лотерее и предоставления ему лотерейной квитанции.

В соответствии с пунктом 16.1 Условий проведения лотереи документом, подтверждающим факт заключения договора на участие в лотерее, является лотерейная квитанция. На каждой квитанции нанесены скрытые числовые значения, определяющие игровую зону квитанции (игровая зона).

Согласно пункту 16.4 Условий лотереи выигрышные лотерейные квитанции определяются на стадии их изготовления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «...» (организатор лотереи) и ООО «Тревал» (оператор лотереи) заключен договор №, согласно пункту 2.1 которого организатор лотереи поручает, а оператор лотереи за оговоренное вознаграждение принимает на себя обязательства в течение срока действия настоящего договора, действуя по поручению организатора лотереи, осуществлять мероприятия по проведению лотереи, в том числе: заключение договоров с изготовителями лотерейных билетов, квитанций, иных носителей информации; с изготовителями необходимого для распространения (продажи) лотереи оборудования, программных продуктов и прочих необходимых для проведения лотереи договоров; технологическое обеспечение изготовления, учета и хранения лотерейных билетов, квитанций (иных носителей), комплектации и доставки лотерейных билетов распространителям лотереи; распространение лотерейных билетов; проведение розыгрыша призового фонда лотереи.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - ФЗ «О лотереях») лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

В силу пункта 4 статьи 2 ФЗ «О лотереях» розыгрыш призового фонда лотереи - процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О лотереях» бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является ли его лотерейный билет выигрышным или нет.

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, договор между организатором (оператором) лотереи и участником лотереи оформляется выдачей конкретного лотерейного билета определенного номинала, а также квитанции либо иных документов, определенных Условиями проведения лотереи.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в процессе проведения лотереи «...» ООО «Тревал» используются компьютеры с вмонтированными компьютерными клавиатурами, оборудованными дополнительными клавишами, а также терминалы марки «...», оборудованные купюроприемниками и разъемом для электронных карт, а также специальное оборудование – терминалы «...». Участник лотереи приобретает у оператора клуба за определенную сумму (<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>) «карту гостя» - электронную карту с номером, на который производится зачисление переданных клиентом денежных средств. После чего с помощью данной карты посетитель на выбранном им терминале осуществляет выход в программу и на компьютерном мониторе появляется заставка с наименованием лотереи и лотерейная квитанция без серии и номера, а также в строке «баланс» на экране монитора указывается сумма кредитов, эквивалентная зачисленной на электронную карту. После зачисления через электронную карту денежных средств на выбранный посетителем терминал, на мониторе исчезает изображение лотерейной квитанции и появляется меню игр. Посетитель выбирает игру и активизирует ее, после чего на мониторе появляется следующая информация: «текущий баланс», «номер игровой линии», «коэффициент умножения ставки». Посетитель делает ставку и начинает игру, результат которой определяется случайным образом. В ходе игры сумма баланса (кредитов) меняется то в большую, то в меньшую сторону в зависимости от выпадения той или иной комбинации. В случае, если в ходе игры баланс снижается до уровня, когда невозможно делать ставки, на экране появляется надпись «пополните баланс». Пополнение баланса возможно как путем передачи денежных средств оператору клуба, так и путем внесения наличных денежных средств посетителем клуба через купюроприемник терминала. При этом при пополнении баланса через купюроприемник терминала лотерейная квитанция вновь не выдается, а игра продолжается. В случае если в ходе игры баланс клиента клуба увеличится, то клиент может в любой момент остановить игру и обратиться к оператору за получением выигранных денежных средств.

Таким образом, в лотерейной квитанции, которая появляется на экране компьютерного монитора в клубе «...», в нарушение требований закона и пункта 12.4 Условий проведения лотереи не содержится указание на серию и номер лотерейной квитанции, то есть данную квитанцию не возможно идентифицировать, определить ее номинал (в пункте 13.1 Условий лотереи по серии лотерейной кавитации определяется цена квитанции, так цена квитанции серии № -<данные изъяты>, серии № - <данные изъяты>, серии № – <данные изъяты>, серии № – <данные изъяты>). Квитанция за приобретение лотерейного билета посетителю клуба «...» также не выдается. Таким образом, фактически участнику лотереи конкретный лотерейный билет, квитанция не выдается, а значит и договор на участие в лотерее нельзя считать заключенным. Кроме того, в предоставляемой в клубе лотерейной квитанции отсутствуют другие обязательные сведения - размер призового фонда лотереи (в процентах от выручки от проведения лотереи), наименование организатора лотереи и номер его контактного телефона и другие. Лотерейные билеты на конкретный тираж лотереи распространяются уже после начала розыгрыша призового фонда тиража. При этом у участника лотереи отсутствует возможность приобретения билета на следующий тираж. Данное обстоятельство с достоверностью подтверждается материалами дела. Доказательств обратного ответчиком в силу статьи 56 ГПК РФ суду не представлено.

Магнитная карта - «карта гостя», без которой участие в лотерее невозможно, служит для зачисления и списания денежных средств, используемых участником в лотерее, и обеспечивает учет денежных средств участника лотереи. Применение данной пластиковой карты относится в соответствии с подпунктом 8 части 2 статьи 8 Федерального закона «О лотереях» к организационно-технологическому описанию лотереи. Вместе с тем, Условиями проведения всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «...» наличие и использование карты для участия в лотерее не предусмотрено.

В этой связи ответчиком, как оператором лотереи, нарушается пункт 8 статьи 3 Федерального закона «О лотереях», поскольку выигрыш, получаемый клиентом, определяется непосредственно в игре на электронно-вычислительной машине, то есть лотерея проводится с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, что запрещено.

Кроме того, в данном случае процесс розыгрыша лотереи является процессом розыгрыша денежных средств, внесенных на карту или через купюроприемник терминала, а не процессом, определяющим победителя лотерей, что свидетельствует о нарушении ответчиком условий проведения лотерей. С учетом того, что продолжительность игры зависит от суммы денежных средств, зачисленных на карту, в процессе игры игрок может лишиться денежных средств либо увеличить вложение, то процесс розыгрыша лотерей является процессом розыгрыша денежных средств, внесенных на карту или через купюроприемник, что свидетельствует фактически о проведении азартной игры.

Как установлено судом, определение суммы выигрыша либо проигрыша каждого посетителя клуба «...» определяется программой, установленной в каждом отдельном терминале, после нажатия посетителем клуба кнопок и выставления «ставок». То есть поэтапные сбор, обработка информации, а также формирование и розыгрыш общего призового фонда в клубе фактически не осуществляется.

Вместе с тем, пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О лотереях» закреплено, что проведение лотереи в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования, указанного в пункте 6 настоящей статьи, осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 12.1 Закона «О лотереях» лотерейное оборудование может применяться только для проведения тиражных лотерей. Как установлено судом, в помещении клуба «...» ООО «Тревал» осуществляется проведение бестиражной лотереи.

Таким образом, организация юридическими лицами лотерей в режиме реального времени, а также использование лотерейного оборудования для проведения бестиражной лотереи, запрещены, что также свидетельствует о нарушении ООО «Тревал» требований законодательства.

Согласно действующему законодательству в ходе лотереи производится розыгрыш призового фонда, заранее определенного организатором лотереи, а не процессом розыгрыша денежных средств, внесенных на карту или через купюроприемник самим участником. При проведении лотереи стоимость купленного и использованного лотерейного билета нельзя вернуть в части либо внести за него дополнительные деньги и тем самым получить повысить либо получить дополнительный шанс выигрыша. Таким образом, предоставление в ходе розыгрыша возможности пополнения баланса участником лотереи самостоятельно через купюроприемник является стимулированием к внесению дополнительных денег в игру и является признаком побуждения к азартной игре и основанного на риске соглашения о выигрыше.

В связи с изложенным деятельность ООО «Тревал», осуществляемая в помещении дома № по <адрес>, не отвечает требованиям Закона «О лотереях», поскольку фактически в помещении клуба «...» ООО «Тревал» осуществляется организация и проведение азартных игр. Данный факт также подтверждается проведенной в ходе проверки проверочной закупкой, и имеющимися в материалах дела объяснениями посетителей ФИО1 и ФИО2, находившихся на момент проведения проверки в клубе «<данные изъяты>», и пояснявших, что приходят в клуб, зная, что могут выиграть или проиграть деньги.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр») настоящим законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и устанавливаются ограничения с осуществления деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В силу пункта 1 статьи 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Пункт 6 статьи 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Согласно пункту 8 статьи 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.

Пункт 16 статьи 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» устанавливает, что игровое оборудование – это устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

В соответствии со статьей 5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, деятельность по организации азартных игр осуществлялась в Нижегородской области, не входящей в перечень игорных зон, исчерпывающий список которых содержится в пункте 2 статьи 9 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».

Таким образом, деятельность ООО «Тревал», осуществляемая вопреки положениям ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», свидетельствует о неисполнении положений статьи 15 Конституции РФ предписывающей гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию и законы, а следовательно о незаконности деятельности ООО «Тревал» по организации и проведению азартных игр.

Таким образом, исковые требования прокурора Московского района г. Нижний Новгород о признании деятельности ООО «Тревал» в клубе «...» <адрес> проведением азартных игр и признании данной деятельности незаконной обоснованны и подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлено, что также подтверждается материалом проверки прокуратуры Московского района г.Н.Новгород и сотрудников отдела полиции № УМВД России по г. Н.Новгород, что ООО «Тревал» в клубе по адресу: <адрес>, осуществляет незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр, то действия ответчика по осуществлению такой деятельности суд признает незаконными и выносит решение о запрете ООО «Тревал» данной деятельности.

С учетом вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Московского района г. Нижний Новгород удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Тревал» по организации и проведению азартных игр в клубе, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тревал» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в клубе, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «Тревал» в доход бюджета Тутаевского муниципального района Ярославской области государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в Тутаевский городской суд Ярославской области в течение 7 дней со дня вручения ему копии настоящего решения заявление об отмене заочного решения с предоставлением доказательств уважительности причины неявки его в судебное заседание.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае подачи такого заявления – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Соколова