Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Академия права и управления» (Псковский филиал Академии ФСИН России) об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Федеральному казенному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Академия права и управления» (Псковский филиал Академии ФСИН России) об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии от **.** 2015 года в части снятия ее с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и восстановлении на таком учете.

В обоснование требований она указала, что в период с 1999 года по 2008 год являлась сотрудником П.. Будучи нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку проживала в тот период времени с несовершеннолетним сыном Г. Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в комнате, площадь. 11,7 кв.м., расположенной в здании общежития УВД Псковской области по адресу: г. Псков, ул.И., д.№**, решением жилищно-бытовой комиссии от **.**.2000 года на основании поданного ею **.**2000 года рапорта была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Однако, решением ЖБК Псковского филиала Академии ФСИН России истец была снята с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, по основаниям, указанным в п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ – в связи с выявленными неправомерными действиями должностных лиц Комиссии при решении вопроса о принятии ее на учет и непредставлением ею документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий.

О принятом решении, как указала истец, ей стало известно только в июне 2015 года из уведомления, направленного в ее адрес ответчиком.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на то, что оспариваемое решение считает незаконным, нарушающим ее право на обеспечение жильем, просит учесть, что с момента принятия ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и до принятия ответчиком оспариваемого решения прошло более 15 лет. За указанное время требований о предоставлении каких-либо дополнительных документов к ней ответчик не обращался, до настоящего времени она является лицом, нуждающимся в жилых помещениях, поскольку проживает в квартире, принадлежащей в равных долях ее супругу и ее матери. Однако просит учесть, что доля в праве собственности на жилое помещение, в котором она проживает, приобретена супругом до брака, а ее мать не является членом ее семьи, поскольку совместно с ней в данной квартире не проживает. Также истец просит учесть, что в период нахождения ее на жилищном учете, основания для снятия были выявлены ответчиком лишь в 2015 году, хотя проверка документов должна была проводиться при каждой перерегистрации, т.е. на протяжении 15 лет ответчики признавали законность постановки ее на учет.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал в полном объеме, ссылаясь на то, что оспариваемое истцом решение жилищно-бытовой комиссии является законным, поскольку при проведении проверки материалов личного учетного дела истца комиссией были установлены неправомерные действия должностных лиц при принятии решения о постановке ФИО1 (до брака – ФИО3) на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Так, в материалах дела до принятия решения в июле 2000 года отсутствовали документы, подтверждающие нуждаемость истца в жилых помещениях, в т.ч. и подтверждающие отсутствие иных жилых помещений у истца и членов ее семьи, принадлежащих на праве собственности.

Кроме того, представитель ответчика просит при разрешении спора учесть, что на момент принятия Комиссией оспариваемого решения от **.**.2015 года ФИО1 не относилась и в настоящее время не относится к числу лиц, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку проживает в трехкомнатной квартире, общей площадью 83,9 кв.м., принадлежащей на праве собственности ее супругу Б. В.О. и матери А. Г.И.

Представитель третьего лица – ФСИН России в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в обоснование которых сослался на аналогичные изложенным представителем ответчика обстоятельства.

Исходя из характера спорных правоотношений между сторонами, предмета и оснований заявленных истцом требований, настоящее дело рассмотрено судом по правилам искового производства.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Из представленных суду материалов личного учетного дела на ФИО3 (после регистрации брака – Баранич) №** установлено, что на основании ее рапорта от **.**.2000 года решением жилищно-бытовой комиссии ПССШ Минюста России от **.**.2000 года истец была принята на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с **.**.2000 года (л.д.20, 23).

К рапорту о постановке на учет истцом были приложены справка с места жительства и акт проверки жилищных условий (л.д.21-22).

Согласно указанным документам истец с несовершеннолетним сыном Г. Е.В. проживали к комнате, площадью 12,6 кв.м. в доме №** по ул.И. г.Пскова – в общежитии УВД Псковской области.

В материалах учетного дела имеется также выписки из лицевого счета за июнь 2003 года, январь 2006 года, согласно которым истец с сыном с **.**.2002 года были зарегистрированы в комнате, площадью 11,7 кв.м. (л.д.27-28).

В октябре 2010 года ФГОУ ВПО ПЮИ ФСИН России истцу было направлено уведомление о необходимости представить документы, подтверждающие право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.30).

В апреле 2010 года истцом в Комиссию были представлены документы, подтверждающие изменение фамилии в связи со вступлением в брак, а также архивная справка с места регистрации и копии паспортов (л.д.32-40).

Решением жилищно-бытовой комиссии Псковского филиала Академии ФСИН России от **.**.2015 года ФИО1 была снята с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ – в связи с выявленными неправомерными действиями должностных лиц Комиссии при решении вопроса о принятии на учет, несоответствия поданных истцом документов требованиям п.12 Правил о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Псковской области, утвержденных Постановлением исполкома Псковского областного Совета народных депутатов и Президиума областного Совета профессиональных союзов от 28.11.1984 года № 495 (л.д.41-43).

В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских советов народных депутатов.

В силу ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, истец, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., может быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 3 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с п.10 Правил о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Псковской области, утвержденных Постановлением исполкома Псковского областного Совета народных депутатов и Президиума областного Совета профессиональных союзов от 28.11.1984 года № 495 (действовавшего на момент постановки истца на учет) учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, РСФСР, - работники медицинских, культурно-просветительских учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, непосредственно обслуживающих трудовые коллективы данных предприятий, учреждений, организаций.

Согласно п.20 вышеуказанных Правил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9 и более кв. метров, жилое помещение является благоустроенным к условиям данного населенного пункта, отвечает санитарным и техническим требованиям (пункт 42 настоящих Правил) и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

б) выезда на другое постоянное место жительства;

в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Действительно, при принятии жилищно-бытовой комиссией Псковского филиала Академии ФСИН России 03.07.2000 года решения о постановке истца на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий, к заявлению в нарушение требований п.12 Правил о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Псковской области, утвержденных Постановлением исполкома Псковского областного Совета народных депутатов и Президиума областного Совета профессиональных союзов от 28.11.1984 года № 495 (действовавшего на момент постановки истца на учет) ею не были предоставлены документы, подтверждающие, в том числе, отсутствие у нее и у членов ее семьи иных жилых помещений для постоянного проживания.

Вместе с тем, при разрешении настоящего дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия их на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Из материалов дела судом установлено, что комната, площадью 11,7 кв.м., ранее находящаяся в здании общежития УВД Псковской области, в которой на момент постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживала истец, на основании договора приватизации от **.**.2010 года была передана в собственность сына истца Г. Е.В., а в последующем, на основании договора купли-продажи от **.**.2013 года, им отчуждена (л.д.91-92).

В настоящее время истец в трудовых отношениях с ответчиком не состоит с 2008 года, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.72-74), зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире №**, общей площадью 83,9 кв.м., дома №** по улице Б. в г. Пскове, принадлежащей на праве общей долевой собственности ее супругу Б. В.О., с которым состоит в браке с **.**2007 года, и ее матери А. Г.И. (л.д.32, 88, 90, 95).

Согласно архивной справке истец зарегистрирована в трехкомнатной квартире №** дома №** по улице Б. в г. Пскове с **.**.2013 года до настоящего времени, в указанном жилом помещении других зарегистрированных лиц не значится (л.д.70).

Мать истицы, являющаяся сособственником квартиры, где проживает в настоящее время ФИО1, зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире №**, общей площадью 29,9 кв.м., дома №** по ул. Н. в пос. ФИО4 района, Псковской области, совместно с внуком Г. Е.В. (л.д.71).

Супруг истца – Б. В.О. зарегистрирован в двухкомнатной квартире №**, общей площадью 52,2 кв.м., дома №** по ул.Р. в г. Пскове, также принадлежащей ему на праве частной собственности на основании договора приватизации от **.**.2002 года №** (л.д.88-95,103).

Доводы истца о том, что указанные жилые помещения не относятся к общему имуществу супругов, правового значения для существа рассматриваемого спора не имеют, поскольку истец, являясь членом семьи собственника жилых помещений, в силу положений ст.ст. 30, 31 ЖК РФ имеет равное с супругом право пользования указанным жильем.

Исходя из вышеизложенных фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется, в связи с чем в иске ей надлежит отказать.

Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении требований к Федеральному казенному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Академия права и управления» (Псковский филиал Академии ФСИН России) об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Судья М.И. Мальгина

Мотивированное решение составлено судом 29 января 2016 года.