Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области, в защиту несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Курского района Курской области об обязании обеспечить земельный участок объектами инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курского района Курской области, в защиту несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратился в суд с иском к администрации Курского района Курской области об обязании обеспечить земельный участок объектами инфраструктуры, мотивировав требования тем, что постановлением администрации Курского района Курской области от 17.03.2017г. № ФИО6 предоставлен земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный в д. <адрес>, как многодетной семье для ведения личного подсобного хозяйства. Правообладателями указанного земельного участка являются ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2 и ФИО2 При этом в ходе проверки выявлен факт не обеспечения земельного участка объектами инженерной инфраструктуры: водоснабжением и газоснабжением. 30.05.2022г. в прокуратуру от ФИО7 в интересах несовершеннолетних детей поступило обращение по факту предоставления в 2017 году администрацией <адрес> земельного участка, не обеспеченного объектами инженерной инфраструктуры, а также того, что на момент ее обращения в прокуратуру предоставленный земельный участок также не обеспечен объектами инженерной инфраструктуры, что препятствует подключению объекта жилищного строительства заявителя к сетям инженерно-технического обеспечения. Отсутствие инженерной инфраструктуры земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, делает невозможным использование земельных участков по целевому назначению, влечет ненадлежащее социальное обеспечение многодетной семьи ФИО7 земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства. Просит возложить на ответчика обязанность по обеспечению на земельном участке №, расположенного в д. <адрес> объектами инженерной инфраструктуры: водоснабжением и газоснабжением.

В судебном заседании помощник прокурора Курского района Курской области Минакова И.В. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске, полагала каких-либо препятствий обеспечить земельный участок семьи Ф-вых водоснабжением и газоснабжением, не имеется.

ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причину не явки суду не сообщила.

Представитель администрации Курского района Курской области ФИО8 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела без их участия, предоставила отзыв на исковое заявление, согласно которого просила в удовлетворении иска отказать, в виду того, что обеспечение объекта капитального строительства, построенного на каждом земельном участке, в отдельности водоснабжением и водоотведением, а также газоснабжением возможно только на основании договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения или единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, а также договоров подключения к сети газораспределения, заключенных между абонентами и ресурсоснабжающими организациями. На территории Курской области не установлены особенности регулирования порядка предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, установить требования по обеспечению указанных земельных участков объектами инфраструктуры.

Третьи лица – МУП ЖКХ «Родник», АО «Газпром газораспределение Курск» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело без участия ФИО6 и третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ дано понятия о том, что вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона Курской области от 21.09.2011г. №74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области», земельные участки в соответствии с настоящим Законом предоставляются бесплатно в собственность следующим категориям граждан: гражданам, имеющим проживающих совместно с ними трех и более детей (в том числе усыновленных (удочеренных)) в возрасте до 18 лет или детей в возрасте до 23 лет, обучающихся по основным образовательным программам в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, а также гражданам, принявшим на воспитание в приемную семью трех и более детей в возрасте до 18 лет.Законом Курской области №74-ЗКО определен порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и снятии граждан с данного учета, а также порядок представления земельных участков гражданам в собственность бесплатно.

В силу ч.1 и ч.4 ст.6 Закона Курской области от 21.09.2011г. №74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области», предоставление земельных участков, включенных в Перечни, гражданам, указанным в статье 4 настоящего Закона, состоящим на учете (далее - гражданин, граждане), осуществляется в порядке очередности исходя из времени постановки таких граждан на учет, за исключением установленных частью 3 статьи 3 настоящего Закона случаев. Каждому земельному участку, включенному в Перечень, присваивается соответствующий порядковый номер. Порядковые номера земельных участков в Перечне определяются исходя из даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, в случае если дата государственного кадастрового учета земельных участков совпадает, то порядковый номер таких земельных участков определяется в Перечне в порядке возрастания кадастровых номеров.

Как следует из материалов дела, 30.05.2022г. ФИО6 в интересах несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2 обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением об обращении в суд, в виду того, что выделенный ей и её детям, как многодетной семье, земельный участок не обеспечен газоснабжением и водоснабжением и заявитель не может приступить к строительству жилого дома.

ФИО6 является матерью несовершеннолетних: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации <адрес> от 17.03.2017г. №, ФИО6 и её несовершеннолетним детям ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2 как многодетной семье на основании Закона Курской области от 21.09.2011года «74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории <адрес>» предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации <адрес>№-ru№ФИО10, ФИО6 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2 выдано разрешение на строительство.

Согласно межевого плана земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> следует, что границы земельного участка пересчитаны из местной системы координат <адрес> в региональную систему координат (МСК 46).

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> следует, что собственниками данного земельного участка являются ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2 по 1/6 доли.

Из письма администрации <адрес> от 05.11.2020г. № данным ФИО6 по вопросу подведения сетей водоснабжения к земельному участку в д.Екатериновка Новопоселеновского сельсовета усматривается, что в бюджете <адрес> на 2021 год предусмотрены средства для реализации мероприятия – строительство водопровода. из которого

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2516-О "По жалобе администрации <адрес> на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Таким образом, исходя из указанных норм закона и установленных обстоятельств дела, требования прокурора Курского района Курской области, в защиту несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации <адрес> об обязании обеспечить земельный участок объектами инфраструктуры подлежат удовлетворению, поскольку до настоящего времени органом местного самоуправления не разработан комплекс мер по обеспечению указанного выше земельного участка объектами инфраструктуры. Сведения о том, что к выделенному земельному участку Ф-вых подведена инженерная инфраструктура в виде газопровода и водопровода, материалы дела не содержат.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ответчика о том, что ФИО6 имеет возможность подключиться к сети газораспределения и сети водоснабжения, заключив договоры с ресурсоснабжающими организациями, суд находит несостоятельными, поскольку при рассмотрении дела не установлено факта того, что к земельному участку, выделенному ФИО6 и ее несовершеннолетним детям, имеется снабжение объектами инфраструктуры - водоснабжением и газоснабжением.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Курского района Курской области, в защиту несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Курского района Курской области об обязании обеспечить земельный участок объектами инфраструктуры, удовлетворить.

Обязать администрацию Курского района Курской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу – обеспечить земельный участок № из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный в д.<адрес> объектами инфраструктуры- водоснабжением и газоснабжением.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2022года.

Судья Курского районного суда

Курской области Н.В. Митрохина