Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1082/2011 по исковому заявлению прокурора Автозаводского района г.Тольятти к ООО «Кокос» о запрете деятельности юридического лица,

у с т а н о в и л :

Прокурор Автозаводского района г.о. Тольятти обратился в суд с исковым заявлением о запрете деятельности юридического лица ООО «Кокос», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Автозаводского района города Тольятти Самарской области совместно с МРИ ФНС №2 по Самарской области проведена проверка ООО «Кокос», осуществляющего деятельность по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 5А, директор общества Батищева И.В.

В ходе проверки установлено, что в лотерейном клубе ООО «Кокос», расположенном по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 5А, установлены 29 игровых автомата, 24 из которых находятся в рабочем состоянии. Игра на данном оборудовании осуществляется после уплаты денежных средств оператору-кассиру, после чего оператором в программу игрового автомата вносятся баллы на сумму полученной от участника игры; игра ведется в порядке, аналогичном игре на игровом автомате и заключается в нажатии кнопок и клавиш; выигрыш определяется при совпадении определенных символов (рисунков); приз выдается из кассы клуба. То есть, Общество под видом лотерейного клуба осуществляет организацию и проведение азартных игр.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Истец просит признать незаконными действия ответчика ООО «Кокос» зарегистрированного по адресу: г. Тольятти, ул. Громовой, 46-86 ; ИНН 6324002376, КПП 632401001, по размещению игровых автоматов в нежилом помещении расположенном по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 5А, по эксплуатации (организации работы) зала игровых автоматов; по ведению деятельности по организации азартных игр с использованием игровых автоматов под прикрытием проведения стимулирующей лотереи эмуляции игры на лотерейном оборудовании; по нарушению законодательства о лотереях. Обязать ответчика ООО «Кокос» прекратить деятельность лотерейного клуба по адресу г. Тольятти, ул. Революционная, 5А.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Согласно ст. 118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Суд полагает, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.1 ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» в целях зашиты нравственности, прав и законных интересов граждан им установлены ограничения деятельности по организации и проведению азартных игр и пари.

Согласно ч.6 ст.16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность игорных заведений, не отвечающих установленным требованиям, должна быть прекращена до 01.07.2009г.. Несоблюдением установленных федеральным и региональным законодательством ограничений по организации и проведению азартных игр ответчик нарушает законные интересы государства и неопределенного круга лиц, а также посягает на общественную нравственность посредством создания условий для вовлечения в азартные игры несовершеннолетних.

Из материалов дела следует, прокуратурой Автозаводского района города Тольятти Самарской области совместно с МРИ ФНС №2 по Самарской области проведена проверка ООО «Кокос», осуществляющего деятельность по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 5А, директор общества Батищева И.В. В ходе проверки установлено, что в лотерейном клубе ООО «Кокос», расположенном по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 5А, установлены 29 игровых автомата, 24 из которых находятся в рабочем состоянии. Игра на данном оборудовании осуществляется после уплаты денежных средств оператору-кассиру, после чего оператором в программу игрового автомата вносятся баллы на сумму полученной от участника игры; игра ведется в порядке, аналогичном игре на игровом автомате и заключается в нажатии кнопок и клавиш; выигрыш определяется при совпадении определенных символов (рисунков); приз выдается из кассы клуба. То есть, Общество под видом лотерейного клуба осуществляет организацию и проведение азартных игр.

Согласно п.1 ст.2 Закона № 138-ФЗ лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. В соответствии с п.2 ч.З ст.З Закона №138-Ф3 лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи, есть стимулирующая лотерея.

Статьей 16 Закона № 138-ФЗ установлено, что такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереей. В противоречие с положениями Закона № 138-ФЗ в клубе ООО «Кокос» осуществляется игра на автоматах, при этом сумма зачисленных на автоматах условных единиц (баллов) равна сумме внесенных игроком наличных денежных средств в рублях, что по своей сути превращает оператора в посредника между гражданином и игровым оборудованием, основанным на принципе случайного определения выигрыша без участия организатора лотереи или его работников, что свойственно по своим критериям понятию азартной игры (ч. 1 ст. 4 Закона №244-ФЗ). Фактически ООО «Кокос» осуществляет продажу баллов для участия в розыгрыше на игровых автоматах без купюроприемников, где балл равен 1 рублю, что не соответствует принципу безвозмездности, присущему стимулирующей лотереи. Также в противоречие с положениями Закона №138-Ф3 выигрыш гражданам в клубах ООО «Кокос» оплачивается из средств, собранных с посетителей клуба ООО «Кокос», что не свойственно для стимулирующей лотереи, где призовой фонд формируется за счет средств организатора. В клубе 000 «Кокос» не изложено предложение с изложением условий проведения стимулирующей лотереи, на товарах какой либо информации о стимулирующей лотереи нет.

Из объяснений свидетелей следует, что им неизвестно о прокате развлекательного оборудования в клубе ООО «Кокос». Все вышеизложенное свидетельствует о том, что в клубе 000 «Кокос» осуществляется организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования без купюроприемников. В соответствии с п.1 ст. 13 Закона № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Согласно ч.1 ст. 9 Закона на территории РФ созданы 4 игорные зоны: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область. Каких-либо бланков, форм отчетности о количестве выигрышей проверяющим представлено не было. В изъятой папке со всей имеющейся в заведении документацией они также отсутствовали. Таким образом, осуществляемая ответчиками деятельность, не соответствует признакам проведения стимулирующей лотереи, установленным ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ, так как право на участие в данной деятельности непосредственным образом связано с внесением игроками денежных средств, за счет которых, а не за счет организатора, формируется призовой фонд. Внесение денег не связано со стимулированием продаж какой-либо продукции, так как эта продукция игрокам фактически не выдается.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ, розыгрыш призового фонда лотереи - процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи. Розыгрыш призового фонда распространителем лотерейных билетов законодателе не предусмотрен.. Кроме того, согласно договору №003-ИК от 25.12.10 года между оператором лотереи ООО «Интек» и ООО «Кокос», последний является «лотерейным агентом». Указанное понятие в отличие от «организатор лотереи» и «оператор лотереи» отсутствует в ФЗ «О лотереи», таким образом, деятельность и роль ООО «Кокос» в рамках проведения лотереи юридически никак не закреплена, •фактически же по своим признакам относится к игорной деятельности. Частью 6 ст. 3 Федерального закона «О лотереях» определены два вида лотерей в зависимости от технологии их проведения:

1) в режиме реального времени, если договор об участии в лотерее
заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или
иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено
сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от
стороны договора, и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда
лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о
результатах такого розыгрыша.

2) в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой
информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи
осуществляются поэтапно.

Так как проверкой установлено, что определение суммы выигрыша либо проигрыша каждого участника определяется по игры на оборудовании, после нажатия посетителем кнопок автоматов, выставления «ставок», то очевидно, что поэтапные сбор, обработка информации, а тем более формирование и розыгрыш общего призового фонда не осуществляются. По указанным причинам технология проведения лотереи на обособленном автомате не может быть отнесена к проведению поэтапной лотереи в обычном режиме.

Одновременно пунктом 1 части 6 статьи 3 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ предъявлены требования к лотерейному оборудованию, используемому для проведения лотереи в реальном времени. Данное лотерейное оборудование должно быть объединено сетью электросвязи и позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, с помощью чего проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша. Указанным требованиям обособленный автомат с видеоигрой не соответствует.

Анализируя представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что осуществляемая ответчиками в заведении, расположенном по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 5А, не относится ни к одному из двух установленных законом режимов лотерей в зависимости от технологии их проведения и не может считаться лотереей.

Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-Ф3,лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Как следует из письма Министерства финансов РФ от 07.04.2008 № 05-03-08/19, основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его зональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем, следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

По внешнему виду лотерейные автоматы могут напоминать игровые. Кроме того, и в тех и в других могут использоваться отдельные общие устройства (например, устройство приема и выдачи денежных знаков). Главными отличиями лотерейных и игровых автоматов являются их предназначение и фактическое Использование. Игровые автоматы предназначены для проведения азартных игр, в |которых основными операциями являются прием ставок, проведение игры и |выплата выигрыша. Лотерейные автоматы предназначены для проведения лотереи, а не азартной игры, их функции ограничены продажей лотерейных билетов и выдачей денежного приза по выигрышным билетам. В отличие от игрового автомата, на лотерейном нет устройства, определяющего случайным образом выигрыш, он определяется до проведения лотереи по правилам организатора лотереи.

В ходе проверки установлено, что на оборудовании, установленном в клубе 000 «Кокос» по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 5А, фактически ведется игра, по результатам которой осуществляется выплата выигрыша из кассы клуба.

Таким образом, по существу, оборудование, выявленное в лотерейном клубе по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 5А, подпадает под понятие игрового автомата, определенное в п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ«О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»: игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Фактически ответчиками изменены способ и порядок проведения азартной игры: денежные средства заменены на лотерейные билеты, вместе с тем существо и цель игры остались неизменными. Более того, даже установленные организатором правила проведения стимулирующей лотереи не соблюдаются.

Таким образом, ООО «Кокос», допущено нарушение запрета деятельности зала игровых автоматов на территории Российской Федерации. В помещении по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 5А осуществляется деятельность по оказанию услуг по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов без сертификатов соответствия и иной документации, удостоверяющей безопасность таких услуг для жизни и здоровья людей.

Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006 года № 244-ФЗ определил законодательные основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и установил ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Из смысла закона следует, что непосредственного использования игровых автоматов для установления факта осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр не требуется. Необходимо лишь установление действий, направленных на предложение неопределенному кругу субъектов (физических лиц) услуг по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, то есть публичная оферта.

Публичной офертой, в соответствии с ч. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

Вход в помещение, занимаемое аппаратами, общедоступен, двери открыты. Ограничений по посещению данного заведения не установлено.

Согласно статьям 5 и 6 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим федеральным законом. Игорные заведения не могут быть созданы на землях поселений. Организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке в специальных игровых зонах на территории Российской Федерации.

Поскольку осуществление деятельности по организации услуг по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов прямо запрещено законодательством, то оказываемые населению услуги по эксплуатации игровых автоматов с денежными выигрышами следует признать не соответствующими обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья (в том числе нравственного) потребителей.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

В результате несоблюдения ответчиками требований действующего законодательства нарушаются основы нравственности, права и интересы граждан, как проживающих в г. Тольятти, так и приезжающих на территорию муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц. Особо уязвимыми категориями граждан при использовании аппаратов являются недееспособные, ограниченно дееспособные, несовершеннолетние либо лица, не признанными судом недееспособными, но не отдающими отчет своим действиям, то есть те категории граждан, которые находятся под особой защитой государства. Принимая во внимание, что действия по эксплуатации игровых автоматов запрещены законом, а также нарушают социальные права и законные интересы граждан, прокурор вправе и обязан отстаивать их в суде. Кроме того, целенаправленное систематическое нарушение единообразного применения требований, установленных федеральным законодательством, наносит существенный вред интересам государственной власти, установившей их. В связи с тем, что организация деятельности по оказанию услуг по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов прямо запрещена законодательством; услуги по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов без сертификатов соответствия и иной документации, удостоверяющей безопасность таких услуг для жизни и здоровья людей, могут представлять непосредственную опасность для жизни и здоровья граждан; в целях пресечения незаконной деятельности, продолжаемой по настоящее время и в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровья людей от деятельности игровых залов с использованием игровых автоматов на территории г. Тольятти, охраны интересов государства и населения, прокурор на основании ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц.

Частью первой статьи 1065 Гражданского кодекса РФ установлено положение о том, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Представленная совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ООО «Кокос» в нежилом помещении, расположенном по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 5 А, осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. Об этом свидетельствует наличие действующих игровых аппаратов в помещении клуба со следами их эксплуатации, закрытый режим работы клуба, ограниченный доступ посетителей.

Доказательствами того, что ООО «Кокос» осуществляет игровую деятельность, запрещенную законом под видом лотереи, является то, что для игры используются игровые автоматы, в которых вместо купюроприемника установлена лотерейная плата, на монитор вводятся баллы, соответствующие сумме денег, внесенной игроком; в центральный блок управления заложена игровая программа, определяющая результат игры на нем; выигрыш не определяется на стадии изготовления лотереи, а устройством, находящимся внутри оборудования, и выпадает случайно; выигрыш определяется не организатором лотереи, а самим оборудованием.

Согласно ч.1 ст.1 ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», допускается установление ограничений осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Правило п.1 ст.1065 ГК РФ, предусматривающее, что опасность причинения вреда в будущем может служить основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, является общим и выполняет, прежде всего, превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав и интересов граждан и организаций. Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно ст. 12 ГК – один из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрете деятельности, создающей подобную опасность.

Требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти следует признать обоснованными и удовлетворить, поскольку заявленные требования соответствуют нормам материального и процессуального права.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в доход государства в размере 4000 руб., так как в соответствии со ст. 333.19 НК РФ подлежащую уплате при подаче настоящего иска, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, согласно которой государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Автозаводского района г.Тольятти удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Кокос» по размещению игровых автоматов в нежилом помещении, расположенном по ул.революционная, 5 А, в г.Тольятти, по эксплуатации зала игровых автоматов, по ведению деятельности по организации азартных игр с использованием игровых автоматов под видом комбинированной лотереи, признать незаконным и отменить.

Прекратить деятельность ООО «Кокос» в нежилом помещении, расположенном по ул. Революционная, 5 А г.Тольятти.

Взыскать с ООО «Кокос» в местный бюджет госпошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через районный суд.

Судья: Г.А.Бугарь

Решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2011 года. Судья-