Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя Государственной жилищной инспекции по Усть-Вымскому району Юга Ю.Д., действующей на основании доверенности, третьего лица Терновой Е.В.,

с уведомлением: представителя ответчика администрации ГП «Микунь»,

рассмотрев в судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 21 декабря 2021 года, гражданское дело по исковому заявлению представителя Государственной жилищной инспекции по Усть-Вымскому району к администрации ГП «Микунь» об обязании разработать план восстановительных работ по устранению протечки кровли многоквартирного жилого дома № 50 а по ул. Ленина г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми, устранить выявленные нарушения: произвести ремонтные работы, повлекшие повреждения в жилом помещении № 9 дома № 50 а по ул. Ленина г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми,

У С Т А Н О В И Л:

представитель Государственной жилищной инспекции по Усть-Вымскому району обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации ГП «Микунь» об обязании разработать план восстановительных работ по устранению протечки кровли многоквартирного жилого дома № 50 а по ул. Ленина г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми, устранить выявленные нарушения: произвести ремонтные работы, повлекшие повреждения в жилом помещении № 9 дома № 50 а по ул. Ленина г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 30 ноября 2021 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Терновая Е.В.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции по Усть-Вымскому району Юга Ю.Д. доводы и основания, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации ГП «Микунь» в судебном заседании участия не принимал. От руководителя администрации представлены письменные возражения, согласно которых следует, что возложенные обязанности по предписанию выполнены, проведение капитального ремонта находится в исключительной компетенции НО РК «Региональный фонд капитального ремонта МКД», а доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Просит рассмотреть иск без участия представителя, исковые требования необоснованны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Терновая Е.В. в судебном заседании считает, что исковые требования Государственной жилищной инспекции по Усть-Вымскому району являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заслушав представителя Государственной жилищной инспекции по Усть-Вымскому району Юга Ю.Д., третье лицо Терновую Е.В., проверив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

22.11.2018 г. собственник квартиры № 9 дома № 50 «а» по ул. Ленина г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми Терновая Е.В. обратилась в ГЖИ по Усть-Вымскому району с жалобой на протечку кровли МКД.

С целью рассмотрения обращения Терновой Е.В. распоряжением первого заместителя руководителя Службы Стройжилтехнадзора РК от 19.12.2018 г. № 809 назначено проведение выездной внеплановой проверки в отношении администрации ГП «Микунь».

По результатам выездной проверки, начальником ГЖИ по Усть-Вымскому району составлен акт от 20.12.2018 г. о наличии при содержании общего имущества МКД нарушений требований пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения,утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, и пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, выразившихся в наличии повреждений укрывного материала над лоджией квартиры № 9 и следов локальных проточек в жилой комнате и на лоджии квартиры № 9 дома № 50 «а» по ул. Ленина г. Микунь Усть-Вымского р айона Республики Коми.

На основании данного акта, начальником ГЖИ по Усть-Вымскому району в адрес администрации ГП «Микунь» вынесено предписание от 20.12.2018 г. № 02-22-22/97, которым на последнюю возложена обязанность в срок до 01.06.2019 г. произвести инвентаризацию кровли МКД № 50 «а» на предмет выявления нарушений приводящих к протечкам, разработать план восстановительных работ по устранению нарушений и устранить выявленные нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ.

В жилом доме № 50 «а» по ул. Ленина г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми, 2013 года постройки, имеется 16 квартир, общей площадью 796 кв.м.

МО ГП «Микунь» принадлежит 10 квартир в жилом доме № 50 «а» по ул. Ленина г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми, общей площадью 441 кв.м.

Таким образом, управление домом № 50 «а» по ул. Ленина г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми должно осуществляться на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, проведенного органом местного самоуправления.

Согласно представленного договора на управление многоквартирным домом от 30.07.2014 г. следует, что между ООО «Усть-Вымская управляющая компания» и администрацией ГП «Микунь» заключен договор на управление указанным жилым домом.

01.08.2017 г. ООО «Усть-Вымская управляющая компания» направлено уведомление в администрацию ГП «Микунь» о прекращении договора управления. С указанного времени в спорном жилом многоквартирном доме отсутствует управляющая компания.

В целях реализации положений ч. 4 ст. 161 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 59 указанных Правил, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с этими Правилами. При этом, организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы засодержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

На основании постановлений руководителя администрации ГП «Микунь» от 10.07.2017 № 145, от 22.09.2017 № 215, от 05.04.2018 № 78, от 23.07.2018 № 158 назначалось проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управление многоквартирным домом, находящимся на территории ГП «Микунь», а именно: домом № 50 «а» по ул. Ленина г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми.

На участие ни в одном из объявленных конкурсов не было подано ни одной заявки на участие, последний протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе составлен 11.10.2018 г.

Управление многоквартирным домом, в котором не определена управляющая организация в силу положений ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством РФ.

В целях реализации положений ч. 17 ст.161 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

В соответствии с п. 2 данных Правил, определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.

При определении управляющей организации орган местного самоуправления выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций (пункт 8 Правил).

При этом осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием освобождения органа местного самоуправления от обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (пункт 4 Правил).

В нарушение приведенных выше требований жилищного законодательства, администрация ГП «Микунь» после 11.10.2018 г. новый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 50 «а» по ул. Ленина г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми не проводила, решение об определении управляющей организации в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, не принимала.

Учитывая, что отсутствие на протяжении длительного времени управляющей организации в многоквартирном доме № 50 «а» по ул. Ленина г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми допущено по вине администрации ГП «Микунь», последняя должна нести ответственность за надлежащее содержание общего имущества, до момента определения управляющей организации в данном многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Коми, согласно постановлению Правительства РК от 22.12.2015 № 541 является Служба Республики Коми строительного жилищного и строительного надзора (контроля), имеющая территориальные органы – государственные жилищные инспекции, не являющиеся юридическими лицами, и исполняющие в городах и районах Республики Коми государственные функции, отнесенные к компетенции Службы, в том числе функцию по осуществлению регионального государственного жилищного надзора (подп.3 п.3 постановления Правительства РК от 22.12.2015 № 541).

Государственной жилищной инспекцией по Усть-Вымскому району Республики Коми на основании распоряжения Первого заместителя руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) Микушевой О.М. за № 214 от 25.03.2021 г. в период с 29.03.2021 г. по 02.04.2021 г. проведена внеплановая выездная проверка исполнения требований предписания № 02-22-22/97 от 20.12.2018 г. об обязании администрации ГП «Микунь» в срок до 01.06.2019 г. – произвести инвентаризацию кровли многоквартирного дома № 50 «а» по ул. Ленина г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми на факт выявления нарушений, приводящих к протечкам, разработать план восстановительных работ по устранению нарушений и устранить выявленные нарушения.

В ходе проведенной инспекцией проверки от 02.04.2021 г. установлено, что требования предписания № 02-22-22/97 от 20.12.2018 г. администрацией ГП «Микунь» не выполнены. Данный факт подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 02.04.2021 г. № 15-н.

Администрации ГП «Микунь» выдано повторное предписание от 02.04.2021 г. № 9 со сроком устранения до 11.05.2021 г., которое было продлено до 01.08.2021 г.

В ходе проведения выездной внеплановой проверки от 22.09.2021 г. установлено, что выявленные ранее Жилищной инспекцией нарушения пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, администрацией ГП «Микунь» не устранены.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с доводами представителя Государственной жилищной инспекции по Усть-Вымскому району.

Поскольку, установлен факт неисполнения администрацией ГП «Микунь» в срок законного предписания, выданного должностным лицом от 22.09.2021 г. за № 110-н, что так же подтверждается обращением собственника квартиры № 9 дома № 50 «а» по ул. Ленина г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми Терновой Е.В. по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений, а именно: кровли.

В силу пункта 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также подпункта «б» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, крыши включены в состав общего имущества в многоквартирном доме.

По смыслу частей 1, 1.2, 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом осуществляется одним из способов, предусмотренных частью 2, и должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По пункту 7 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относятся, кроме прочего, проверка кровли на отсутствие протечек, а при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно пункту «в» части 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

Согласно приложению 7 к работам по текущему ремонту относятся, в том числе, раздел крыши.

Из представленных фотоматериалов следует, что ремонту подлежит часть кровли жилого дома № 50 «а» над квартирой № 9 по ул. Ленина г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми.

Представленный стороной ответчика администрацией ГП «Микунь» план восстановительных работ от августа 2021 г., таковым не является, соответственно, суд не может принять его как надлежащее доказательство, по гражданскому делу.

В связи с чем, доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, являются необоснованными.

На основании изложенного, исковые требования Государственной жилищной инспекции по Усть-Вымскому району к администрации ГП «Микунь» об обязании разработать план восстановительных работ по устранению протечки кровли многоквартирного жилого дома № 50 а по ул. Ленина г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми, устранить выявленные нарушения: произвести ремонтные работы, повлекшие повреждения в жилом помещении № 9 дома № 50 а по ул. Ленина г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми, надлежит удовлетворить в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 12, 56, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление Государственной жилищной инспекции по Усть-Вымскому району удовлетворить.

Обязать администрацию ГП «Микунь» разработать план восстановительных работ по устранению протечки кровли многоквартирного жилого дома № 50 а по ул. Ленина г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми, устранить выявленные нарушения: произвести ремонтные работы, повлекшие повреждения в жилом помещении № 9 дома № 50 а по ул. Ленина г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

.........

Судья - А.Ю. Лисиенко