Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1083/18 по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и миграционной политики Самарской области о признании права на участие в государственной программе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она вместе с двумя своими несовершеннолетними детьми, ФИО2 и ФИО3 после вооруженного конфликта на территории адрес, дата была эвакуирована на территорию Российской Федерации. дата. г.Краматорск был взят под контроль ополчения ДНР. дата. защитники ДНР были вынуждены отступить из города. И в настоящее время г.Краматорск находится под вооруженным контролем украинской армии. В настоящее время вернуться истцу домой не представляется возможным. После эвакуации в дата. истец с детьми получили свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ. Длительные периоды их размещали в многочисленных пансионатах на территории Самарской области. дата истец обратилась с заявлением (анкетой) и всеми документами к ответчику в рамках Программы «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом». дата. истец получила от ответчика письменный ответ от дата. в котором указано что, на момент рассмотрения документов были изменены критерии отбора соотечественников для участия в Государственной Программе. Истец имеет перерыв более одного года в трудовой деятельности, в связи с чем, ГУ МВД по Самарской области приняло решение об отказе в выдаче свидетельства участника Государственной Программы. Но на момент подачи заявления (анкеты) (дата.) таких требований не было, они появились дата. Определением Кировского районного суда г.Самара от дата. установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением об участии в Государственной Программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, дата. Но данным определением прекращено производство по делу, и рекомендовано обратится в суд в исковом порядке. Просит суд признать право на участие в Государственной Программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом на основании заявления от дата. и обязать Главное Управление Министерства Внутренних дел РФ по Самарской области Управление по вопросам миграции выдать ФИО1 свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом на основании заявления от дата

В судебном заседании истец, ее представитель ФИО4, действующий в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, уточнили исковые требования, просят суд признать за истцом право на участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом на основании заявления от дата.

Представители ответчика Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности от дата, оставил решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Самарской области ФИО7, действующая на основании доверенности от дата, не возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что ФИО1 действительно обращалась в отдел дата.

Суд, с учетом мнения сторон, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

дата Министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области принято решение об отказе ФИО1 в участии в государственной программе «Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом», поскольку она не соответствует критериям отбора, установленным программой - имеет длительное (более одного года в суммарном исчислении) перерыв в трудовой деятельности за последние три года, предшествующие моменту подачи заявления об участии в государственной программе РФ.

дата Министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области в адрес ГУ МВД России по Самарской области направлены решения об участии соотечественников в государственной программе Самарской области «Оказание содействия добровольному переселении в Самарскую область соотечественников проживающих за рубежом», в том числе решение в отношении ФИО1

дата ГУ МВД России по Самарской области в адрес Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области направило электронные варианты заявлений граждан для согласования, в том числе ФИО1, указав, что ранее предоставленные заявления были внесены в базу не корректно, на данный момент все недостатки устранены.

В письме Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от дата указано, что повторное рассмотрение заявлений соотечественников на участие в Программе и принятие отличного от ранее принятого решения не предусмотрено Порядком направления информации при реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии п.1 Указа Президента РФ от 22.06.2006 года N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов.

Согласно п.15 и 16 вышеназванного Указа решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соотечественники, являющиеся иностранными гражданами, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы.

В силу п.27 Указа Президента РФ от 22.06.2006 года N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

Разделом 6 Постановления Правительства Самарской области от 04.02.2014 года N 48 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2014 - 2018 годы» (действующая редакция на день подачи заявления истца) в целях минимизации возможных рисков при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии отбора соотечественников для участия в Государственной программе: … соотечественники, не имеющие длительного (более одного года) перерыва в трудовой деятельности.

Редакцией от 05.07.2017 года в раздел 6 Постановления Правительства Самарской области от 04.02.2014 года N 48 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2014 - 2018 годы» внесены изменения, согласно которым одним из критериев указано: соотечественники, не имеющие длительного (более одного года в суммарном исчислении) перерыва в трудовой деятельности за последние три года, предшествующие моменту подачи заявления об участии в Государственной программе Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, данных в судебном заседании в ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 обратилась с заявлением о выдаче свидетельства о включении в программу Самарской области «Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2014 - 2018 годы» дата, то есть до принятия новой редакции, которой установлен критерий: соотечественники, не имеющие длительного (более одного года в суммарном исчислении) перерыва в трудовой деятельности за последние три года, предшествующие моменту подачи заявления.

Таким образом, суд полагает, что решение Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области об отказе в участии в Государственной программе принято необоснованно и подлежит отмене, что является основанием для направления заявления ФИО1 о включении в Государственную программу Самарской области «Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2014 - 2018 годы» в Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области для рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом на основании заявления от дата.

Решение суда является основанием для ГУ МВД России по Самарской области направления заявления от датаФИО1 в Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области для рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018 года.

Судья /подпись/ И.Н. Доценко

Копия верна

Судья

Секретарь